英国食品安全监管现状(二)

英国食品安全法律法规体系总体而言分为两大部分，除横向法规外，另一部分是以具体食品加工过程和食品分类为分类标准制定的纵向法规，以下主要从《食品接触塑料材料和物品法规》、《食品标签法规》和《食品添加剂法规》三部法规进行分析。

1. 《食品接触塑料材料和物品法规》（The Plastic Materials and Articles in Contact with Food Regulations ）

英国于1987年制定了食品接触材料和物品的法规，并规定了通用要求，为保护消费者的健康和保障消费者所购买食品的质量安全起到了重要的作用。目前该法规现行有效的版本为《1998年食品接触塑料材料和物品法规》，该法规废除了《1992年食品接触塑料材料和物品法规》。

在1998年制定的食品接触塑料材料和物品法规中对由塑料制成的特殊材料和物品规定了特殊的要求。该法规对食品接触材料的标签要求作出明确规定，要求对用于食品，或对打算特殊使用的材料和物品进行特殊指示，或规定使用一个指定的符号。

对于必须在特殊条件下使用的食品接触材料进行强制性标识，包括厂家名称、商品名称和地址、注册商标以及材料的生产商和经销商。在食品接触材料和物品上、或在其包装上、或在附加标签上、或在附带的文件上都必须清楚明了和完整地表明相关信息。 

与《1998年食品接触塑料材料和物品法规》相配套，英国四大地区(苏格兰、英格兰、威尔士和北爱尔兰)分别对该法规进行修订和补充，制定了适用于各地区的食品接触塑料材料和物品相关法规。目前现行有效的分别是《2009年英格兰食品接触塑料材料和物品条例》、《2009年苏格兰食品接触塑料材料和物品条例》、《2009年威尔士食品接触塑料材料和物品条例》和《2009年北爱尔兰食品接触塑料材料和物品条例》，2009年之前的版本及相关修订版本均已废止。

在英国，食品标准局负责食品接触材料的审批，食品标准局在产品投放市场前不能运行产品优先批准体系，而是遵循欧洲委员会所属的食品科学委员会的意见。

2、《1996年食品标签法规》（The Food Labelling Regulations 1996）

食品标签通常用于给出消费者信息，以便在购买食品时作出正确的选择。英国在其实施的《1996年食品标签法规》中明确规定：打算交付给最终消费者或公共饮食店的所有食品必须贴附标识或标签，其内容如下：

（1）食品名称；

（2）所有原料列表；

（3）明示保质期，即：应标明最佳使用日期；对容易变坏的食品和多数在很短时间内会对人体健康造成直接危害的食品，应标明停止使用日期；

（4）标明具体贮藏条件和使用条件；

（5）标明制造商、批发商和欧共体内建立的代理商或商行名称、地址和注册的办公地点；

（6）在某种情况下，还应标明食品原产地详情，如果给出的详情有误，会对消费者产生误导；

（7）如果在没有说明书的情况下难以说明如何正确使用食品，则应附上使用说明书。

食品标签法规中还规定：特殊营养用途食品应作出声称，如降能或低能值声称；蛋白质声称；维生素和矿物质声称；胆固醇声称；其他营养物声称及食品相关的其他声称。此外，食品标签法规禁止对药效进行声称，同时还规定了食品营养标签的表述格式。

在新版的2000年转基因食品标签法规中规定，有关某类转基因食品的标签必须强制执行，涉及到转基因的食品或者全部或者部分是由转基因大豆或玉米生产的，他们必须贴附转基因食品标签才能销售给最终的消费者。同时，所有的转基因食品必须经过严格的安全性评定，只有在完成转基因食品综合安全性评定之后，转基因食品方可批准投放市场。

英国食品标准局于2008年为食品行业所使用的标签发布了原产地标签指南，帮助消费者了解所购买的食品来自何处。指南明确规定，经加工的产品其原产地标签不能对所用原料的原产地产生误导。发布新指南的目的是为了帮助食品制造商、生产商、销售商、供应商以及其他相关人员履行法律要求，鼓励食品行业采用明确清晰的标签，避免误导性标签。

2014年12月13日，英国消费者《食品信息法》开始实施。该法规规定了食品标签应如何与消费者沟通，对现有标签法规（《1996年食品标签法规》）进行了修订，但这并不意味着该法规所有条款全部在12月13日立刻实施，部分条款分别于2016年、2018年和2021年实施。其中，从2016年开始，《食品信息法》将强制要求在包装袋背面提供营养信息，而之前的营养信息标注是自愿的。

3、《1995年食品添加剂法规》（The Miscellaneous Food Additives Regulations 1995）

在英国食品添加剂法规出台之前，英国在《1984年食品法》中对食品添加剂作了相关规定，相对于当时的其他欧洲国家，英国对于食品添加剂的管理过于宽松，允许使用的添加剂种类较多，且许多在欧洲其他国家禁止使用的食品添加剂在英国都被批准使用。《1995年食品添加剂法规》改变以往对食品添加剂的放任态度，采取欧盟统一的食品添加剂名单，加大了对食品添加剂的监管力度。同时，从消费者的安全角度出发，要求法定许可使用的食品添加剂在使用前，要先经过安全测试，并在产品成分中对所使用的食品添加剂进行明确标示。