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为规范我省网络食品销售行为，加强网络食品销售监督管理，提升监督管理效能，省局研究制定了《陕西省网络食品销售监督管理办法（试行）》，经局务会审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
陕西省食品药品监督管理局
2017年10月16日
（公开属性：主动公开）
陕西省网络食品销售监督管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范网络食品销售行为，加强网络食品销售监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、国家食品药品监督管理总局《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规和规章，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内设立的网络食品交易第三方平台（含外省第三方平台在本省设立的分公司、子公司、代理商等分支机构，以下简称第三方平台提供者）以及通过第三方平台或者自建网站进行交易的食品生产经营者（以下简称入网食品销售者）从事网络食品销售、服务及其监督管理，适用本办法。
第三条 本办法所称网络食品销售，是指在本省行政区域内通过互联网从事食品（含食用农产品、食品添加剂）销售的经营活动，不包括网络订餐活动。
第四条 省食品药品监督管理局负责指导本省网络食品销售安全监督管理工作。
市、县食品药品监督管理部门负责本行政区域内网络食品安全销售监督管理工作。
第五条 第三方平台提供者和入网食品销售者应当配合食品药品监督管理部门对网络食品销售安全的监督管理和违法行为的查处，按照食品药品监督管理部门的要求提供网络食品交易相关数据和信息。
第二章 入网食品销售者的食品安全义务
第六条 入网食品销售者应当依法取得许可（法律法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外）。入网销售的食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品销售者应当按照许可的经营项目范围从事食品销售。
县（区）食品药品监管部门对入网食品销售实施许可，并依据《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》、《陕西省食品经营许可审查实施细则（试行）》等法律法规、规范性文件进行审查。
食品经营许可部门应当对有实体门店的入网食品销售者其食品经营许可证上标注“网络经营_有实体门店”字样，对无实体门店的入网食品销售者其食品经营许可证上标注“网络经营_无实体门店”字样。
第七条 通过互联网进行交易的食品生产经营者、食用农产品销售者和食品添加剂销售者自建网站，应当在通信主管部门批准后，主动向其所在地食品生产经营许可证发证部门备案。
第八条 入网食品销售者应当依法建立进货查验记录、食品安全自查、消费投诉纠纷处理等制度。
通过自建网站进行交易的入网食品销售者应当具备数据备份、故障恢复等技术条件，保障网络食品交易数据和资料的可靠性与安全性。
第九条 通过第三方平台进行交易的食品生产经营者应当在其销售活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。通过自建网站进行交易的食品生产经营者应当在其网站首页显著位置公示其营业执照、食品生产经营许可证。相关信息应当真实准确、画面清晰、容易辨识。
食品生产经营许可证或者营业执照发生变更的，入网食品销售者应当及时告知第三方平台，并对公示信息及时更新。
第十条 入网食品销售者销售的食品应当符合法律法规、规章的规定和食品安全国家标准的要求。法律法规、规章规定禁止销售的食品，不得在网上进行交易。
第十一条 入网食品销售者发布的网络食品信息应当合法、真实，页面展示不得对食品作虚假宣传，不得涉及疾病预防和治疗功能，并对宣传内容的真实性、合法性负责。
第十二条 入网销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，除依照本办法第九条的规定公示相关信息外，还应当依法遵守特殊食品相关规定。
散装熟食食品、特殊医学用途配方食品中特定全营养配方食品不得进行网络交易。
第十三条 入网食品销售者购进食品时，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，依法建立查验记录、保存相关资料。
通过自建网站交易食品的生产经营者应当记录、保存食品交易信息，保存时间不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存时间不得少于2年。
第十四条 网络交易的食品有保鲜、保温、冷藏或者冷冻等特殊贮存条件要求的，入网食品销售者应当采取能够保证食品安全的贮存、运输措施，或者委托具备相应贮存、运输能力的企业贮存、配送。
第十五条 入网食品销售者应当按照国家有关规定向消费者出具发票等销售凭证；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的销售凭证，可以作为处理消费投诉的依据。
第十六条 入网食品销售者发现其销售的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止销售，通知相关生产经营者和消费者，并采取召回等必要的措施防控食品安全风险，如实记录停止经营和通知情况。由于入网食品销售者自身原因所导致的不安全食品，应当主动召回，予以无害化处理或者销毁，做好记录。
入网食品销售者应当将食品召回和处理情况向所在地县（区）食品药品监督管理部门报告。
第三章 第三方平台提供者的食品安全义务
第十七条 第三方平台提供者应当在通信主管部门批准后，主动向省食品药品监督管理局备案。
第十八条 第三方平台提供者应当建立并执行入网食品销售者审查登记、食品安全自查、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全投诉举报处理等制度，并在网络平台上公开。
第十九条 第三方平台提供者应当对入网食品销售者食品生产经营许可证、入网食品添加剂生产企业生产许可证等材料进行审查，如实记录并及时更新。
第三方平台提供者应当对入网食用农产品生产经营者营业执照、入网食品添加剂经营者营业执照以及入网交易食用农产品的个人的身份证号码、住址、联系方式等信息进行登记，如实记录并及时更新。
第二十条 第三方平台提供者应当记录、保存食品交易信息，保存时间应符合第十三条第二款的规定。
第三方平台提供者应当采取数据备份、故障恢复等技术手段确保网络食品销售数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。
第二十一条 第三方平台提供者应当设置网络食品安全管理机构或人员，对入网食品销售者的食品销售行为及发布的信息进行检查。
第二十二条 第三方平台提供者发现入网食品销售者存在食品安全违法行为的，应当及时制止，并向其所在地县（区）食品药品监督管理部门报告。
对食品药品监督管理部门公布的不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的食品，第三方平台提供者应督促入网食品销售者停止销售，必要时对相关信息进行屏蔽。
第二十三条 消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品销售者或者食品生产者要求赔偿。第三方平台提供者不能提供入网食品销售者的真实名称、地址和有效联系方式的，由第三方平台提供者先行赔偿，并有权向入网食品销售者追偿。第三方平台提供者作出更有利于消费者承诺的，应当履行其承诺。
第四章 监督管理
第二十四条 食品药品监督管理部门应当自完成对第三方平台提供者或者通过自建网站交易的食品生产经营者备案后，7个工作日内向社会公开相关备案信息。
第二十五条 各级食品药品监督管理部门应按照《食品安全法》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律法规有关规定对辖区内第三方平台提供者和入网食品销售者从事网络食品销售、服务等活动开展监督检查。
第二十六条 食品药品监督管理部门应加强与公安部门和网络、电信主管部门的协作配合，建立长效的联动机制，加强对网络食品销售行为的监督检查，强化行政处罚与刑事司法的有效衔接。
发现在外省注册的第三方平台提供者存在食品安全违法行为的，应当及时向第三方平台提供者所在地食品药品监督管理部门通报。
第五章 附 则
第二十七条 第三方平台提供者和通过自建网站进行交易的入网食品销售者，应当通过“陕西省食品安全监管综合业务系统”申请电子备案（见附件1、2）。
第二十八条 本省行政区域内取得食品经营许可的入网食品销售者，可以通过网络销售本省食品小作坊生产加工的预包装食品。
第二十九条 本办法自发布30日后起实施，有效期五年。
附件1:
备案要求
为落实好国家食品药品监督管理总局《网络食品安全违法行为查处办法》（以下简称《查处办法》）和《陕西省网络食品销售监督管理办法》（试行）（以下简称《网络销售办法》）对本省行政区域内设立的网络食品交易第三方平台以及通过自建网站进行交易的食品生产经营者备案的有关规定，提出以下备案要求：
一、备案时限
在本省设立的网络食品交易第三方平台（以下简称第三方平台提供者）以及通过自建网站进行交易的食品生产经营者（以下简称自建网站食品销售者）应当按照《查处办法》规定，自《网络销售办法》执行之日起，在取得通信主管部门批准后30个工作日内，在食品药品监督管理部门备案，并取得备案号。
《网络销售办法》执行之前已获得通信主管部门批准的第三方平台提供者和自建网站食品销售者，应当自《网络销售办法》执行之日起30个工作日内申请备案。
二、备案资料
第三方平台提供者和自建网站食品销售者提交的备案信息包括：
1.《陕西省第三方平台提供者或自建网站备案信息登记表》（附件2）；
2.营业执照扫描件或照片；
3.电信业务经营许可证书扫描件或照片；
4.法定代表人或负责人以及食品安全负责人身份证正反面扫描件或照片。
三、备案信息公示
在完成备案后7个工作日内，食品药品监管部门应当在网站向社会公开备案信息，包括域名、IP地址、电信业务经营许可证、企业名称、法定代表人或者负责人姓名、备案号等信息。
四、备案受理、变更及备案号发放
1.受理备案的食品药品监督管理部门收到备案材料后应当及时进行审查，申请材料不齐全或者不符合要求的，应当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。并在受理备案材料后7个工作日内完成资料审查，并发放备案号；不符合要求的不予备案，并告知理由。
2.备案信息发生变化或停止经营，申请人应当于变更或停止经营之日起10个工作日内，向原备案部门提交新的《陕西省第三方平台提供者或自建网站备案信息登记表》和变更或者备案注销申请的相关材料，原备案部门予以变更备案或注销备案。
五、编号规则
1.第三方平台提供者备案号格式为：陕+网食销售备+〔备案年份〕+A+4位阿拉伯数字。其中，A代表第三方平台提供者，4位阿拉伯数字为流水号。
2.通过自建网站交易的食品生产经营者备案号格式为：陕（所属行政区域简称）+网食销售备+〔备案年份〕+B+4位阿拉伯数字。其中，B代表通过自建网站交易的食品生产经营者，4位阿拉伯数字为流水号。
附件2:
陕西省第三方平台提供者或自建网站备案信息登记表
备案号：陕（ ）网食销售备〔 〕A/B 号
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备案主体 信 息 |
名 称 |
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住 所 |
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实际办公地址（分支机构） |
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社会信用代码 |
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主体业态（仅B类备案需填写） |
□食品生产（销售） □ 食品销售 |
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食品生产经营许可证编号 （仅B类备案需填写） |
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法定代表人 （负责人）信息 |
姓 名 |
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联系电话 |
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身份证件类型 |
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证件号码 |
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第三方平台提供者的网络食品安全负责人或者专职食品安全管理人员信息 |
姓 名 |
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联系电话及电子邮箱 |
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身份证件类型 |
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证件号码 |
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网站信息 |
网站名称 |
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网站域名 |
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网站IP地址 |
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电信业务经营许可证编号 |
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备案性质 |
□首次备案 □备案信息变更 □备案注销 |
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本单位承诺备案所提交的全部材料真实、合法、有效， 并承担一切法律责任。
法定代表人（负责人）签字： 备案单位盖章： 年 月 日 |
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备案部门 经办人意见 |
签字： 年 月 日 |
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备案部门 复核人意见 |
签字： 年 月 日 |
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备注：1.本表备案号中的流水号由备案部门填写；
2.A代表第三方平台提供者，B代表通过自建网站交易的食品生产经营者；
3.本表按照实际内容填写完整，合理缺项的内容应填写“/”。
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