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各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《贵州省人民政府2017年立法工作计划》印发给你们，请认真贯彻执行。同时，按照如下要求做好省人民政府2017年立法工作。
一、提高立法工作质量。省政府各部门和有立法权的地方人民政府起草地方性法规规章草案，要从维护人民群众的根本利益出发，从改革发展稳定的大局出发，认真贯彻落实省委、省政府重大决策部署，紧紧围绕我省推进国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区、国家内陆开放型经济试验区建设和供给侧结构性改革、“放管服”改革等加强立法工作，充分发挥立法对改革发展的引领、推动和保障作用。要坚持问题导向，拓展调研渠道，丰富调研手段，创新调研方法，充分掌握实践中的突出问题，统筹考虑不同方案的利弊得失，努力设计出能够解决实际问题、尽可能兼顾各方利益诉求的制度规定，通过立法有效解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题，为保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定提供法治保障。
二、完善立法工作机制。对涉及群众切身利益或各方面存在较大分歧的地方性法规规章草案，起草单位要拓展社会各方有序参与的途径和方式，认真听取有关方面意见，特别是要听取基层群众、人大代表、政协委员和基层执法机关、行政管理相对人的意见。除依法需要保密的外，地方性法规规章草案应当向社会公开征求意见。拟全面修改有关地方性法规规章的，起草部门应当对现行地方性法规规章的实施情况进行评估。探索建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对政府立法中涉及的重大利益调整论证咨询机制。落实和完善立法基层联系点制度，充分调动立法咨询专家参与立法的积极性、主动性。
三、抓好组织实施。起草单位要高度重视立法计划的执行，切实加强组织领导，制定具体工作方案，明确责任分工，提高工作效率。对起草过程中的重点难点问题，要深入研究、充分论证，加强与有关部门的沟通协商，力争达成共识。地方性法规草案的起草报送工作，应当在省人大常委会拟审议的4个月前完成。省政府法制办要及时跟踪了解起草单位落实立法计划、推进相关工作的进展情况，切实加强组织协调和督促指导。
贵州省人民政府办公厅
2017年4月18日
（此件公开发布）
贵州省人民政府2017年立法工作计划
根据党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和省委十一届四次、五次、六次、七次全会精神，按照省委、省政府2017年总体工作要求，围绕省委、省政府重大决策部署，立足我省当前发展阶段特征和改革发展需要，以推进国家大数据综合试验区、国家生态文明试验区和国家内陆开放型经济试验区建设为契机，及时完成有关适应经济发展新常态、保护生态环境、保障和改善民生、推动文化大发展大繁荣、加强和创新社会治理、维护社会和谐稳定以及加强政府自身建设等方面的立法项目。具体安排如下：
一、立法项目（12件）
（一）拟提请省人大常委会审议的地方性法规项目（6件）
1.为实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化为现实生产力，规范科技成果转化活动，由省科技厅起草《贵州省促进科技成果转化条例（草案）》。
2.为防治水污染，保护和改善水环境，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，由省环境保护厅起草《贵州省水污染防治条例（草案）》。
3.为进一步加强动物防疫管理，促进养殖业健康发展，维护公共卫生安全，由省农委起草《贵州省动物防疫条例（草案）》。
4.为规范安全生产活动，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，由省安全监管局起草《贵州省安全生产条例（草案）》。
5.为进一步深化改革，扩大对外开放，优化投资环境，促进贵州内陆开放型经济建设，保障外来投资者合法权益，由省投资促进局起草《贵州省外来投资服务和保障条例（草案）》。
6.为加强对人工影响天气工作管理，有效预防和减轻气象灾害，科学利用空中云水资源，由省气象局起草《贵州省人工影响天气管理条例（草案）》。
（二）拟由省人民政府制定发布的规章项目（6件）
1.为加强消防设施管理，保护人民生命财产安全，提升我省消防综合治理能力，由省公安厅起草《贵州省消防设施管理规定（草案）》。
2.为规范和加强通航设施的规划、建设和管理，确保通航设施安全运行，促进水路运输发展，由省交通运输厅起草《贵州省通航设施建设与管理办法（草案）》。
3.为加强行政执法监督，促进行政机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，由省政府法制办起草《贵州省行政执法监督规定（修订草案）》。
4.为加强机关事务管理，规范机关事务工作，降低机关运行成本，由省机关事务局起草《贵州省机关事务管理办法（草案）》。
5.为进一步规范新建住宅区供配电设施的建设、维护和管理，确保电网安全可靠运行，满足住户正常用电需求，由省能源局起草《贵州省新建住宅区供配电设施建设维护管理办法（修订草案）》。
6.为加强高速铁路安全管理，保障高速铁路运输安全和畅通，预防和减少事故发生，保护人身和财产安全，由省政府法制办起草《贵州省高速铁路安全管理规定（草案）》。
二、预备立法项目（46件）
（一）拟通过调查研究和论证，做好立法前期准备工作，待立法条件成熟时提请审议的地方性法规项目（35件）
1.《贵州省节约能源条例（修订草案）》（省发展改革委）。
2.《贵州省循环经济促进条例（草案）》（省发展改革委）。
3.《贵州省政府投资条例（草案）》（省发展改革委）。
4.《贵州省学前教育条例（草案）》（省教育厅）。
5.《贵州省教育督导条例（草案）》（省教育厅）。
6.《贵州省科学技术普及条例（修订草案）》（省科技厅）。
7.《贵州省食盐管理条例（修订草案）》（省经济和信息化委）。
8.《贵州省无线电管理条例（草案）》（省经济和信息化委）。
9.《贵州省清真食品管理条例（草案）》（省民宗委）。
10.《贵州省少数民族语言文字条例（草案）》（省民宗委）。
11.《贵州省少数民族文化保护条例（草案）》（省民宗委）。
12.《贵州省宗教事务条例（修订草案）》（省民宗委）。
13.《贵州省法治宣传教育条例（草案）》（省司法厅）。
14.《贵州省人民调解条例（草案）》（省司法厅）。
15.《贵州省财政监督条例（草案）》（省财政厅）。
16.《贵州省人才开发促进条例（草案）》（省人力资源社会保障厅）。
17.《贵州省燃气管理条例（修订草案）》（省住房城乡建设厅）。
18.《贵州省园林绿化条例（草案）》（省住房城乡建设厅）。
19.《贵州省城市排水管理条例（草案）》（省住房城乡建设厅）。
20.《贵州省城市供水和节约用水管理条例（草案）》（省住房城乡建设厅）。
21.《贵州省水路交通管理条例（修订草案）》（省交通运输厅）。
22.《贵州省城市公共交通条例（修订草案）》（省交通运输厅）。
23.《贵州省渔业条例（修订草案）》（省农委）。
24.《贵州省河湖管理条例（草案）》（省水利厅）。
25.《贵州省促进农村电子商务发展条例（草案）》（省商务厅）。
26.《贵州省公共图书馆条例（草案）》（省文化厅）。
27.《贵州省献血条例（修订草案）》（省卫生计生委）。
28.《贵州省发展中医药条例（修订草案）》（省卫生计生委）。
29.《贵州省国有林场条例（草案）》（省林业厅）。
30.《贵州省企业国有资产监督管理条例（草案）》（省国资委）。
31.《贵州省电梯安全管理条例（草案）》（省质监局）。
32.《贵州省体育条例（修订草案）》（省体育局）。
33.《贵州省地方金融条例（草案）》（省政府金融办）。
34.《贵州省地方志工作条例（草案）》（省档案局）。
35.《贵州省建设工程抗震设防管理条例（草案）》（省地震局）。
（二）拟通过调查研究和论证，做好立法前期准备工作，待立法条件成熟时提请审议的省人民政府规章项目（11件）
1.《贵州省政府核准和备案投资项目管理办法（草案）》（省发展改革委）。
2.《贵州省科学技术奖励办法（修订草案）》（省科技厅）。
3.《贵州省实施〈盐业管理条例〉办法（修订草案）》（省经济和信息化委）。
4.《贵州省电动自行车管理办法（修订草案）》（省公安厅）。
5.《贵州省停车泊位管理办法（草案）》（省公安厅）。
6.《贵州省国家安全技术保卫规定（草案）》（省安全厅）。
7.《贵州省电信领域国家安全工作规定（草案）》（省安全厅）。
8.《贵州省企业信用信息征集和使用管理办法（修订草案）》（省工商局）。
9.《贵州省公共机构节能管理办法（草案）》（省机关事务局）。
10.《贵州省气象信息发布和传播管理办法（草案）》（省气象局）。
11.《贵州省铁路护路联防管理办法（修订草案）》（省铁路护路办）。
省人民政府的立法项目，原则上从已经开展立法调研、广泛征求意见、文本基本成熟的上一年度预备立法项目中选择。此外，未列入计划的项目，确有必要、条件成熟按程序审批后，有关部门可适时提出。
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