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各市、自治州人民政府，省政府各委、办、厅、局：
《青海省人民政府２０１７年立法工作计划》已经青海省人民政府第７２次常务会议审议通过，并报经中共青海省委第１２９次常委会审定。为推进省政府２０１７年立法工作计划有效实施，现就有关事项通知如下。
一、发挥立法的引领和推动作用，推进重点领域立法。２０１７年是供给侧结构性改革的深化之年，也是决胜全面建成小康社会、建设富裕文明和谐美丽新青海的关键一年，做好政府立法工作意义重大。立法工作要围绕贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，遵循《中共中央国务院法治政府建设实施纲要（２０１５—２０２０年）》和省委省政府重大决策部署，充分发挥立法的引领和推动作用，重点在推进三江源国家公园体制试点，保障村民自治、维护村民合法权益，巩固行政审批制度改革成果、强化对行政权力的制约监督，加强血液管理、保证医疗临床用血需要和安全，加强对清真食品监督管理、保障少数民族群众合法权益，加强对非物质文化遗产的保护、传承优秀传统文化，规范测绘地理信息市场秩序、促进测绘地理信息市场良性发展等领域进行。
二、坚持科学民主立法，确保立法质量。立法项目责任单位和省政府法制办要立足省情实际，遵循经济社会发展规律和法治建设内在要求，科学合理安排立法工作，切实协调利益关系，科学界定权利义务，使立法工作准确反映我省经济社会发展要求。要扩大公众有序参与立法的途径，开展立法协商工作，健全立法论证、听证和公开征求意见建议等制度，在立法工作中要充分集中民智、反映民情、体现民意。要正确处理好公权力与私权力的关系，处理好不同社会群体的利益诉求。要防止行政权力滥用，防止部门利益制度化，确保每一项立法都符合宪法精神，反映人民意志，得到人民拥护。要完善立法机制，注重提高立法的针对性和可执行性，不断推进立法的精细化，把重点放在关键条款的设计上，能具体的尽量具体，能明确的尽量明确，着力提高立法质量。
三、严格执行立法工作计划，提高工作效率。纳入年度立法工作计划的立法提交项目，立法项目责任单位要高度重视，切实加强组织领导，制定工作方案，做到人员、经费、进度、责任四落实，按要求组织开展好起草、调研、论证和送审稿报送工作，不能如期完成的，要向省政府法制办作出书面说明。因特殊情况需要调整立法工作计划项目的，必须书面报告省政府。对列入起草调研的项目，项目责任单位应当在２０１７年１０月３１日前，完成调研、起草工作，为下一年度省政府立法工作做好项目储备。对成熟的起草调研项目，经省政府法制办审查，并报省政府领导同意，可适时提请省政府常务会议审议。对列入酝酿论证的项目，责任单位要做好项目的必要性、可行性论证等基础工作，准确把握需要立法调整的范围、基本情况以及国家相关立法进展情况，并及时与省政府法制办联系，推动项目论证工作开展。
省政府法制办要发挥好政府立法的组织、指导和协调作用，督促相关部门和单位落实年度立法工作计划，及时跟踪了解工作进展情况。对条件成熟、符合质量要求的送审稿，要抓紧修改、调研、论证并报请省政府常务会议审议。各地区、各部门要积极配合省政府法制办做好相关工作，确保省政府年度立法工作计划顺利完成。
青海省人民政府办公厅
２０１７年２月１６日
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