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各市、县（市、区）市场监督管理局（食品药品监督管理局）:
为进一步加强流通环节食品安全监管工作，规范食品经营者食品仓储行为，消除食品安全隐患和监管盲区，依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等相关法律、法规和规章的规定，现就进一步加强食品经营者食品仓储行为监管提出如下实施意见，请各地认真贯彻执行。
一、加强核查，严格规范食品流通许可
（一）各地在核发食品流通许可证时，应加强对食品仓储场所的核查。食品经营者食品仓储场所应按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规规定的食品贮存条件设置，食品仓储场所和仓储人员应符合下列基本要求：
1.仓储场所与经营的食品品种、数量相适应，环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持20米的距离，防止食品污染；
2.具有与经营的食品品种、数量相适应的独立的食品柜（架），货架须离墙和离地10厘米以上；有相应的照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废弃物的设备或者设施（禁止使用灭鼠药）；
3.低温、恒温、冷藏食品应具备冷藏箱（柜）等设施并有温度显示装置，冷藏食品温度应控制在0-10℃之间；冷冻食品储存冷库应符合食品卫生场所要求，应有足够的容量和适当的制冷设备，保证冷库温度达到-18℃以下，冷库温度波动控制在±2℃以内; 冷藏冷冻食品应该做到原料、半成品、成品分开，植物性食品、动物性食品、水产品分类摆放，不得将食品堆积、挤压存放，并且定期除霜、清洁和维修，以确保冷藏冷冻温度达到要求并保持卫生;
4.按照食品与非食品、生食品与熟食品分开的原则进行设备设计，避免食品接触有毒物、不洁物；
5.仓储场所使用的贮存、运输、装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
6.食品仓储人员应当保持个人卫生，接触食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；接触无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的工具。
（二）在核发《食品流通许可证》时，对食品经营者仓储信息进行采集记录。内容包括：经营主体基本情况、仓储地基本情况。仓储地基本情况包括仓库位置、建筑类型及面积、库存食品主要种类、仓库负责人和所有人的姓名及联系方式等信息。
（三）食品经营者仓储地和住所地属同一管辖区域的，注册地市场监管局（食品药品监管局）根据《食品流通许可证管理办法》相关规定，按照法定权限与程序，对其经营场所和仓储地进行现场核查，符合条件的，核发食品流通许可证。
（四）食品经营者仓储地和住所地不属同一管辖区域的，注册地市场监管局（食品药品监管局）应当按照法定权限与程序，负责对仓储地现场核查，并书面通报仓储地市场监管局（食品药品监管局），仓储地市场监管局（食品药品监管局）应当记录；仓储地市场监管局（食品药品监管局）在检查中发现注册地市场监管局（食品药品监管局）未通报的食品仓储地，应当及时通报注册地市场监管局（食品药品监管局）并进行记录。
（五）所在地市场监管局（食品药品监管局）应建立《流通环节食品仓库信息台账》，有条件的可以绘制《流通环节食品仓库分布图表》。
二、加强指导，督促食品经营者完善仓储管理制度
（一）食品经营者要建立健全仓储管理制度，实行专人负责制，与仓储管理员签订责任状以及食品质量安全管理承诺书。
（二）食品经营者仓储食品应建立食品入库、出库查验制度。
在食品入库前，应对入库的食品进行查验，检查食品标签是否合法，感官鉴别是否存在腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者有其他感官性状异常等情况，凭法定检验检疫合格的证明文件办理入库凭证。
在食品出库时，应对出库的食品进行检查，检查合格后方可办理出库手续。一旦发现食品已经超过保质期、变质或其他危及食品安全的情形，应当及时按照相关规定进行处理。
（三）食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。
（四）食品经营者在定期检查库存食品中，发现食品已经变质或者超过保质期的，应当立即停止销售，及时销毁，不得退回供货商或者生产者，并建立销毁记录台账。有条件的，应当以拍照、摄像等方式记录销毁情况。销毁记录台账保存期限不得少于一年。
（五）食品经营者贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
三、加强监管，严厉查处食品仓储违法行为
（一）所在地市场监管局（食品药品监管局）应当加强对仓储食品的抽样检验力度，将其纳入年度抽检计划，定期开展抽样检验。
（二）所在地市场监管局（食品药品监管局）发现仓储地有不符合食品安全标准的食品，应依法处理。如经营者注册地不在同一管辖区域的，还应立即书面通报注册地市场监管局（食品药品监管局），注册地市场监管局（食品药品监管局）应依法查处，并负责追查食品的来源和流向，及时通报相关部门。
（三）注册地市场监管局（食品药品监管局）发现食品经营者有违法经营行为的，应依法查处，如仓储地不在同一管辖区域的，应当立即书面通报仓储地市场监管局（食品药品监管局），由仓储地市场监管局（食品药品监管局）配合做好涉嫌违法行为的处置工作。
浙江省食品药品监督管理局
2014年9月12日
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