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各县区市场监管局，市局各相关科室，直属单位：
现将《蚌埠市食品药品监督管理局2014年食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，细化实施方案，做好贯彻落实。
2014年4月1日
蚌埠市食品药品监督管理局
2014年食品安全监管工作要点
2014年蚌埠市食品药品监管局食品安全监管的总体思路是：根据国家总局、省局和市委、市政府的工作部署，认真落实食品安全“四个最严”要求，强化监管基础、突出重点整治、从严稽查办案、构建社会共治，确保辖区不出重大食品安全事故，保障人民群众饮食安全。
一、强化监管基础,提升执法能力
（一）摸清监管底数。各县（区）市场监管局要按照“不漏一户”的原则，充分发动基层四员力量（管理员、协管员、信息员、宣传员），集中时间、精力，对辖区所有食品生产、流通、餐饮（以下简称食品企业）食品安全状况进行一次彻底的调查摸底。5月底，全面完成调查摸底工作，分类登记造册，100%建立食品企业信用档案。
（二）充实监管力量。各县（区）市场监管局要充分利用地方党委、政府对食品药品安全的重视，在监管队伍建设上争取进一步的支持，充实一线监管人员，配备必要的监管设施设备。完善并有效落实“四员”制度，延伸监管触角。
（三）严格许可审批。严把食品企业基础设施、各项管理制度、从业人员体检培训等重点项目，对不达标的坚决不予许可。对本辖区较大规模食品企业，在许可时要提前介入，指导、规范流程布局，完善各类设施、制度。
（四）加强日常监管。建立有效的基层食品安全监管模式，明确细化监管分工和执法流程，建立并完善分区划片、包干负责的“网格化”日常监管机制，明确人员、明确责任，按照规定的监管频次开展日常监管，留下监管痕迹。建立“黑名单”制度，曝光存在严重问题的食品生产经营单位，列入重点监管对象。在食品生产环节，重点加强酒类、食用油、肉制品、食品添加剂等高风险企业的巡查，落实1年4次监管频次；在食品流通环节，重点加强食品批发企业、农贸市场、经营范围含乳制品、保健食品、酒类、儿童食品等品种的食品经营企业，落实规定的监管频次；在餐饮服务环节，以量化分级管理为抓手，落实1年4次动态评定工作，及时公布结果。要突出学校食堂、工地食堂、承办百人以上聚餐以及农村自办宴席等高风险场所，有效遏制群体性食品安全事件发生。
（五）提升监管水平。建立系统例会制度，采取授课、参观、交流等形式，每年春秋两季对监管人员培训一次，提升许可审查和稽查办案能力。市局每季度组织1次飞行检查，动态评判全市食品安全监管情况，将结果按县区排名，通报县区政府，督促解决存在问题，推进全年工作。
（六）完善应急管理。完善食品安全应急预案，建立健全应急组织，规范食品安全事件应对程序，畅通12331投诉举报渠道，确保24小时应急值守和信息报送。开展食品安全事故应急演练，熟练掌握应急程序，及时有效应对各类食品安全突发事件。认真做好重大活动保障工作，实现重大活动食品安全保障零失误。
二、突出专项整治，解决热点问题
（一）开展“违禁超限”、“三无产品”专项行动。严厉打击非法添加、使用非食品原料、超范围超限量使用食品添加剂等 “违禁超限”违法行为，突出肉类、豆制品、桶装水、水产品、食用油、酒类、乳制品、食品添加剂、保健食品重点品种。针对农村地区、城乡结合部、中小学校园及周边、小作坊小摊贩小市场、食品初加工集中点等领域，集中整治生产、经营、使用过期食品、“三无产品”、虚假标识等侵犯消费者利益的行为，依法查处非法食品生产经营单位。建立餐厨废弃物处置制度，推进实施餐厨废弃物定点处理，防止“地沟油”回流餐桌。
（二）开展保健食品“打四非”行动。严厉打击保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等违法违规行为，在巩固去年取得成效的基础上，查找辖区存在的薄弱点和盲区，采取摸底排查、突击检查、公开曝光的方式，集中一段时间进行整治。发现“四非”行为的，一律依法从严从快予以处罚；情节严重的，一律吊销生产经营者和产品的许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁。
（三）开展肉及肉制品专项整治。严格落实索取“两章两证”（即肉品品质检验合格章、生猪检疫合格验讫章、肉品品质检验合格证、动物检疫合格证明）制度，严惩收购加工病死畜禽、向畜禽注水或注入其他物质等违法违规行为。加强对农贸市场和超市等生鲜肉经营场所、肉制品加工企业和餐饮服务单位等生鲜肉采购单位的监督检查，督促落实进货查验、索证索票制度。
（四）开展小餐饮、食品加工小作坊专项整治。继续加大小餐饮整顿规范力度。迅速完成小作坊调查摸底工作，以豆制品等热点品种作为重点整治对象，结合实际，出台小作坊备案管理办法，严格备案标准，把住小作坊准入关。
（五）开展食品标签标识问题专项整治。强化食品出厂检验、流通环节食品标签标识检查，严厉打击篡改生产日期、伪造产地、违法涂改标签、伪造冒用食品生产经营许可证及“三品一标”（即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志）标识等违法行为。
（六）开展学校食堂专项整治。严格学校食堂的审批，严把学校食堂硬件设施和布局流程关，提升农村学校食堂基础条件，严肃查处无证供餐的学校食堂；在继续推进食品安全示范店（街、县区）的工作中，突出抓好示范学校食堂创建工作，落实对标追赶马鞍山市学校食堂各项工作目标。规范学校周边餐饮服务经营行为，提高学生饮食安全保障水平。继续抓好学生小饭桌每学期备案公示工作。
（七）开展农村食品安全专项整治。突出农村家庭自办宴席的食品安全监管，各县区局要明确农村自办宴席管理办法，落实应急措施，开展农村厨师摸底登记和培训工作，指导农村集体聚餐备案。
以上各类专项整治中发现的问题，按照从严监管要求，形成案件的一律从严处罚。
三、强化风险监测，推进监检结合
（一）把握舆情监控。建立健全食品安全舆情监测制度，关注、收集本辖区舆情，认真梳理分析，及时回馈热点问题。对存在风险苗头的，要及时处置。
（二）开展监督检测。在完成省局部署的食品安全风险监测、监督抽检任务基础上，制定市本级抽验计划，推进监检结合，增强抽检的针对性，有效运用抽检结果，做到日常监管、投诉举报、快速检验、实验室检验和行政处罚有机结合，使食品抽检工作常态化。
各县区局要积极配合完成省市局部署的食品安全抽检任务，根据实际情况，相应制定本级抽检计划，对监测结果进行分析评价，为本辖区食品安全监管决策提供参考和依据。
四、加强宣传教育，构建社会共治
（一）加大培训力度。按照国务院食安办《食品安全宣传教育工作纲要(2011—2015年)》要求，深入开展食品安全教育培训活动。坚持先培训后上岗，统一培训教材，继续对食品生产流通、餐饮单位负责人、关键岗位人员集中培训，提高食品安全意识和操作水平。
（二）开展主题宣传活动。继续开展“寻找笑脸就餐”、学生家长、消费者、两代表一委员进食品企业等活动；做好“食品安全宣传周”，组织开展食品安全知识进学校、进机关、进企业、进农村、进社区等宣传教育活动，营造良好食品安全监管氛围。
（三）落实食品安全江淮行活动各项工作。按照省市人大有关要求，以食品安全江淮行为抓手，以“食品安全治理整顿、建立健全监管制度、完善监管体系”为重点，分解工作任务，落实监管责任。各县区要认真开展整治，确保不出问题。
（四）强化社会监督。进一步扩大食品安全义务监督队伍，建立和完善运转协调、功能完善、监督有力的县、乡、村三级食品安全社会监管员队伍，拓展社会监督和群防群控的途径；落实食品安全举报奖励办法，对查实的举报案件按程序予以奖励，调动社会公众参与监督的积极性。
（五）落实信息通报制度。各县区局要按照市局要求，完成信息宣传任务。定期报送监管工作报表，每月8日前将上月实施督查检查、抽检等监管工作情况报表报市局对口科室。
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