关于印发2013年全市质监系统食品安全监管工作要点的通知

　　各县（市）局，市局直属分局、开发区分局：

　　现将《2013年全市质监系统食品安全监管工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　2013年3月15日

　　2013年全市质监系统食品安全监管工作要点

　　2013年全市质监系统食品安全监管工作的指导思想是：以党的十八大精神为指导，以贯彻落实《安徽省人民政府关于加强食品安全工作的实施意见》（皖政〔2012〕112号）为主线，坚持“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，完善监管机制，创新监管方式，严格生产许可，狠抓治理整顿，确保机构改革调整期间全市生产环节食品安全。2013年全市质监系统食品安全监管工作重点做好6个方面19项工作：

　　（一）进一步完善食品安全监管工作的机制

　　1.加大食品生产监管工作协调力度。加大与相关部门的协调，明确分工；加大质监系统内部协调，整合内部管理，形成食品质量安全监管合力。

　　2.完善食品安全监管工作制度。制定和规范食品安全信息报告和信息公布程序，加强舆情收集、分析和处置，做好舆情引导，及时回应社会关切；推进食品安全的考核评价制度的落实，完善食品安全工作奖惩约束机制，抓好食品安全责任的落实。

　　3.强化基层食品安全管理责任。全面推进乡（镇）政府和街道办事处明确食品安全专职负责人的落实，建立城市社区、农村和企业食品安全信息员、协管员队伍，推行“网格化”监管措施，加强社区、农村、企业食品安全专、兼职人员队伍的食品安全培训和指导。

　　4.不断完善和推动食品生产企业质量安全主体责任体系和食品生产质量安全监管责任体系建设。逐步建立完善的食品生产许可、食品生产监管、食品风险监测、食品质量安全应急处置四大工作体系。

　　（二）进一步严格食品生产许可工作管理

　　5.食品生产许可工作继续推行视频摄像、零缺陷审查制度，强化审查把关质量，严格审批标准，维护食品生产许可的严肃性；加强年审工作，依法撤销（吊销）一些不能持续保持生产条件的企业证书。

　　6.按照国家质检总局和省局相关部门要求，做好食品许可准入行政审批档案管理。

　　（三）进一步加大食品安全监管工作力度

　　7.继续开展食品安全治理整顿。继续开展乳制品、酒类、肉制品、大米、饮用纯净水、食品添加剂等重点食品的专项治理，巩固整治成果；开展食品标签标识专项整治，规范食品标签标识。

　　8.严厉打击食品安全违法犯罪行为。按照“四个必须”、“五不放过”的要求，加大对违法违规行为的查处力度，始终保持“看得重、抓得实、管得严、打得狠”的打击违法犯罪高压态势。

　　9.继续加大抽查和风险监控力度。加强监控资源的统筹利用，进一步扩大抽查和风险监测范围、指标、样本量和覆盖率，确保监督抽查覆盖全部获证企业，逐步扩大对食品生产加工小作坊监督抽查范围，分析研判我市食品生产加工环节质量状况，为政府领导决策提供依据。

　　（四）进一步提高食品生产单位的主体责任意识

　　10.落实食品生产企业的安全责任。督促食品生产单位落实配备专、兼职食品安全管理人员，规模以上的食品企业今年都要落实首席质量官；督促食品从业人员落实先培训后上岗制度；督促食品企业建立健全产品档案和企业档案，严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销登记制度；落实食品安全情况报告制度和乳品企业主动报告制度，并及时、准确、真实地向社会公布食品安全信息。按照省局的部署，做好《告食品生产企业员工书》发放、张贴和宣传工作，发挥企业员工参与食品安全监管的作用。

　　11.落实食品生产企业的诚信体系建设。继续开展“质检邀您看企业，食品安全大家行”等活动，积极开展守法经营宣传教育，帮助企业树立诚信意识，打造信誉品牌，完善自律机制；积极推进食品生产企业诚信信息数据库和信息公共服务平台建设，及时公布食品生产企业的信用情况，并通过省、市局网站发布违法违规企业和个人“黑名单”。

　　12.落实不符合安全标准的食品处置责任。督促食品企业主动落实不符合食品安全标准的食品召回和下架退市制度，并及时采取补救等措施；督促食品企业主动执行临近保质期食品的消费提示制度，严查更换包装和日期再行销售行为；督促问题食品企业主动依法承担赔偿的责任。

　　（五）进一步提升食品安全监管能力建设

　　13.加强监管队伍建设。结合政府目标考核责任制，积极争取政府落实安全监管经费，着力解决没人做事、没钱办事的问题。加强监管人员的法律法规、业务技能、工作作风、职业道德和执行力的教育养成，规范执法程序，提高执法水平，做到公正、文明执法。

　　14.严格食品检验监测机构管理。加大对食品检验检测机构的管理力度，严禁食品检验机构超范围开展发证检验，严格按计划实施监督抽查抽样、检验；严禁无资质超范围出具食品质量检验报告。

　　15.加强应急处置能力建设。结合国家质检总局、省局发布的《食品安全应急预案》，修改制定本级的应急预案，加强预案的演练，完善应对食品安全事故的快速反应机制和程序。

　　（六）进一步提升食品安全相关保障措施

　　16.加大食品安全监管经费的协调力度。协调政府将食品安全监管人员经费及行政管理、风险监测、监督抽查、科普宣教等各项经费纳入财政预算，并将经费保障情况纳入食品安全考核的重要内容。

　　17.积极开展食品安全科普宣传教育。落实《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015）》，充分发挥政府、企业、行业组织、社会团体、科技工作者和各类媒体的作用，深入开展“食品安全宣传周”等各类宣传科普活动，把食品安全知识带进社区、乡村、学校、企业，提高公众食品安全意识和科学素养。

　　18.构建食品安全监督立体网络。充分发挥12365电话举报平台作用，建立全省联网的18855112365的短信举报平台，为举报投诉提供更加便捷的途径，形成强大的社会监督合力。

　　19.抓好工作任务和责任的落实。食品安全监管工作正处于职责划转特殊时期，做好今年食品监管工作十分重要。各县（市）局要正确对待职能划转问题，丝毫不能懈怠，一刻不能放松，增强责任意识和大局意识，强化组织领导，投入更多的时间与精力，抓好工作落实，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断、监管不软。