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各市、县（区）农业（畜牧水产）局，厅有关单位：
为明确2013年全省畜牧业工作思路和要求，切实做好2013年畜牧业工作，促进全省畜牧业持续健康稳定发展，现将《2013年全省畜牧业工作意见》印发给你们，请结合实际，分解任务，落实责任，加强督查。
2013年1月23日
2013年全省畜牧业工作意见
2013年是全面深入贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后关键的一年，做好2013年的工作至关重要。当前，我省畜牧业正处在加速向现代畜牧业转型时期，畜牧业发展仍受环境资源、养殖用地等因素制约，畜产品安全隐患和动物疫病风险依然较大，产业链不够完善，产业基础依然薄弱，保障畜产品有效供给和公共卫生安全任务依然繁重。各级畜牧兽医部门要进一步明确工作思路，改进工作方式，采取有力措施，扎实做好2013年畜牧业各项工作。
2013年全省畜牧业工作总体思路：深入贯彻十八大精神，认真落实省委省政府《关于实施和谐秀美乡村若干工程的意见》、《江西省现代农业体系建设规划纲要（2012－2020年）》和《江西省中长期动物疫病防治规划（2012－2020年）》，按照“一六三二”全省现代农业工作的总体要求，以“保供给、保安全、保生态”为目标，紧紧围绕加快畜牧业发展方式转变这条主线，坚持走“规模化、标准化、生态化、品牌化”的“四化”发展道路，加快推进畜禽标准化规模养殖，强化动物疫病防控，加强畜产品质量安全监管，提升产业化经营水平，推进我省现代畜牧业发展。
2013年全省畜牧业工作目标任务：一是继续保持畜产品持续稳定增长。肉类总产量保持3%以上，蛋、奶、蜂蜜产量保持5%以上的增长幅度。饲料产量增长10%以上。畜产品加工产值增长20%以上。二是确保畜产品质量安全。确保不发生重大畜产品质量安全事件，确保畜产品质量安全水平保持全国前列。三是确保兽医公共卫生安全。确保不发生区域性重大动物疫情，确保不发生区域性重大动物卫生安全事故。
为完成全年目标任务，重点做好以下工作。
1、以提高组织化程度为重点，推进畜牧业产业化经营。大力发展农民专业合作社，是2013年省委省政府部署的农业农村重点工作之一，也是转变畜牧业发展方式的有力抓手。要加大畜牧专业合作社的培育，积极引导养殖场户建立畜牧业专业合作社，开展集中采购与销售、统一借贷、联合对接加工企业等合作，拓宽合作经营范围，提升合作经营水平。帮助合作社建立健全管理制度，规范运行机制，增强服务功能和自我发展的能力，打造一批示范合作社。发展壮大畜牧龙头企业，加大对畜牧业龙头企业特别是畜产品加工企业的服务与扶持力度，推进畜产品精深加工项目建设，大力实施新产品开发和品牌战略，努力提升附加值。实施龙头带动战略，依托龙头企业带动，建设一批规模化、标准化的生产基地。积极引导畜产品加工、饲料、兽药企业与养殖场（户）、合作社建立稳定的产销协作和利益联接机制。
2、以强化技术装备为重点，提升畜牧业现代化水平。提高畜牧科技和设施设备水平，是畜牧业现代化的关键环节，也是缓解养殖劳力不足和提升疫病防控水平的有效举措。要积极引导和扶持大、中型畜禽养殖场设施设备改造，加快配备畜禽栏舍智能化控温、自动喂料、性能测定、防疫消毒、畜禽排泄物处理和病死畜禽无害化处理等设施设备。推进畜产品冷链运转和品牌直销店建设，提高物流装备水平。充分发挥公益性技术推广机构的作用，大力推广良种选育、粪污治理、水禽旱养、疫病净化、草畜配套、蜜蜂授粉等技术，提高畜牧业科技贡献率。
3、以优化产业结构为重点，提高畜牧业综合生产能力。优化结构，提升质量，发展特色，是提高畜牧业综合生产能力的基础。要进一步加强生猪良种繁育体系建设，推进种猪性能测定和联合育种工作，提高生猪质量。加快家禽良种引进和地方品种开发，建设和完善一批家禽良种场和孵化坊，逐步建立结构合理、层次分明、相互配套的家禽良种繁育推广体系，提高良种供应能力和水平，加快家禽产业发展。加大母牛保护和改良力度，大力发展乳肉兼用牛，开辟牛业发展新的增长点。加大草业开发和利用力度，推进林草一体化和草畜配套，加快草食畜禽发展。建设一批标准化养蜂和蜜蜂授粉示范基地，带动养蜂业较快发展。
4、以畜禽粪污治理为重点，推进畜禽标准化规模养殖。畜禽规模养殖污染，仍是当前畜牧业发展的重要制约因素。要继续全力推进畜禽清洁生产行动，加快畜禽规模养殖场粪污治理改造，完成第三批生猪规模养殖场粪污治理改造任务，实现粪污治理减量化、无害化和资源化。加强部门配合，采取联合行动，加大对重点县和重点企业的督查力度，通过资金引导、项目倾斜，落实畜禽清洁生产的激励和约束机制。加强现有标准化示范场的监督管理，继续坚持省部共建，鼓励建立市级畜禽标准化示范场，加强政策引导和示范带动，使标准化建设取得新进展。
5、以实施中长期动物疫病防治规划为重点，提升动物疫病防控水平。兽医工作要以“两个确保”目标任务为出发点和落脚点，加快转变兽医工作理念和创新工作机制。要分病种制定防治方案。全面落实畜禽养殖场户、屠宰加工场点等的防疫主体责任，扎实开展重大动物疫病强制免疫，确保重大动物疫病抗体平均合格率常年保持在85%以上。严格动物种源疫病管理，建立“场（户）自主净化，政府部门监管”的动物疫病净化机制，全面推进种猪场、生猪供精站猪瘟、伪狂犬病、高致病性猪蓝耳病、猪繁殖与呼吸综合征，奶牛场户布病、结核病和种鸡场高致病性禽流感、新城疫、沙门氏菌病、禽白血病的净化。加大蜜蜂蜂螨病的防控。全面规范和科学指导重点人畜共患病和常见多发病的防疫免疫工作，强化养殖、屠宰加工等场所动物防疫条件的监管，推进生物安全隔离区建设试点。加大家畜血吸虫病查治力度，推进疫区农业综合治理，努力实现血吸虫防治阶段性目标。继续开展市县兽医实验室检测能力比对工作，在重点地区和重点企业开展流行病学调查，搞好春秋集中监测，加大飞行监测频次、密度和病原学监测力度，确保全省完成50万份动物疫病监测任务。省市县三级要建立动物疫病风险评估机制，预测疫情发展趋势，评估疫病风险隐患和防控效果。加快应急指挥平台和应急物资储备库等应急处置基础设施建设，搞好应急物资的储备和更新，强化应急培训和应急演练。
6、以强化检疫监督为重点，推进畜牧兽医综合执法。各级畜牧兽医部门要高度重视执法工作，维持市场秩序，消除安全隐患。要完善检疫申报点和省际动物卫生监督检查站建设，认真落实产地检疫和屠宰检疫，强化官方兽医日常监督巡查和养殖全过程监管，确保生猪产地检疫和定点屠宰检疫申报受理率达到95%以上。严格落实“六条禁令”，规范检疫行为和检疫出证管理，在定点屠宰场和大型屠宰加工企业全面推进电子出证，积极开展跨省调运动物和动物产品检疫证明的电子出证试点。完善动物标识及动物产品可追溯体系建设，推进奶牛电子耳标试点。强化种畜禽监督管理，加大种畜禽违法生产经营的查处力度。依法健全和完善畜禽养殖档案，建立和健全规模养殖、动物卫生监督、疫病防控、疫苗管理等信息平台，推动畜牧兽医工作规范化、信息化管理。创新动物卫生监督管理方式，引入风险管理理念，推行风险评估、量化分级制度。按照“执法有资格、监管有手段、人员有编制、经费有保障”的要求，开展动物卫生监督执法能力建设，全面落实执法主体资格。按照“站所合一、县所派出”的要求，推进乡镇动物卫生监督分所建设。继续推进畜牧兽医综合执法，加大对案件的查处力度。
7、以集中整治为重点，加强畜产品质量安全监管。当前，食品安全，包括畜产品安全，仍是全社会高度关注的热点问题。要以宣传贯彻新修订的《饲料和饲料添加剂管理条例》为重点，开展饲料管理规范年活动，深入开展饲料和养殖屠宰环节“瘦肉精”专项整治，重点打击生猪、肉牛等动物使用“瘦肉精”和其他非法添加物行为，生猪中“瘦肉精”检出率不得超过0.1%。强化兽药GMP和GSP管理，规范兽药生产经营秩序。进一步加强畜产品中抗生素残留监管，扩大抽检范围和频次，建立畜禽产品可追溯制度，加强养殖场户用药安全监管，督促养殖场户建立健全用药记录制度，严格执行休药期。肉、蛋、蜂蜜中抗生素残留检出率控制在1%以内。生鲜乳合格率达到100%。严厉打击饲料生产和畜禽养殖过程中超剂量、超范围滥用兽药的行为，特别是直接使用原料药的违法行为。饲料中违禁药物检出率在0.3%以下、产品合格率保持在95%以上。兽药产品合格率保持85%以上。
8、以提升队伍素质为重点，加强畜牧业人才队伍建设。提高产业竞争力，实现畜牧现代化，关键在于培养各类人才，提高人才素质。要加强现代畜牧业知识培训，提高畜牧业管理队伍素质。加强新型兽医队伍建设，强化官方兽医、执业兽医和乡村兽医的管理，继续做好执业兽医资格考试工作。采取委托培养、定向培养等形式，加强后备人才的培养和引进。利用“阳光工程”等项目，加强对基层养殖、防疫等人员的适用技术培训，提高技能水平。切实加强畜牧、饲料、兽药职业技能鉴定工作，不断提升生产人员的操作能力。以推广项目为载体，组织市县乡技术骨干大面积推广适用技术，提高基层技术人员的技术服务能力。大力培育动物诊疗市场，规范动物诊疗机构的管理，推进兽医社会化服务体系建设。加强执业兽医和养殖、兽药、饲料生产经营企业诚信教育，建立行业诚信体系。建立畜牧兽医系统绩效管理制度，不断完善绩效评估指标体系，提升管理和服务水平。
9、以强化监督管理为重点，狠抓畜牧业政策落实和项目实施。政策落实和项目实施，是推动畜牧业发展的重要动力。要认真落实能繁母猪和奶牛保险、畜牧良种补贴、生猪调出大县奖励以及重大动物疫病强制免疫和常规疫苗补贴、重大动物疫病与奶牛布病和结核病扑杀补助、病死猪无害化处理补助、村级防疫员补贴等政策。认真抓好良种繁育体系、动物防疫体系、畜禽养殖场标准化建设等项目的申报和实施。进一步强化项目督查和管理，全面落实责任制，严格执行项目建设法人制、招投标制、合同制和监理制，实行全方位、全过程监管，确保项目建设进度和质量。
10、以加强统计监测为重点，做好畜牧业信息服务工作。加强畜产品生产供应形势的研判，加强对突发事件的舆情应对，是新时期畜牧业的重要工作。要进一步加强畜牧业统计监测，配合国家统计局江西省调查总队和农业部做好监测点数据采集工作，认真做好各季度畜牧业统计报表和年度生产专业报表填报和汇总工作。加强饲料统计工作，督促企业做好生产信息上传和报送工作。加强动物卫生监督、动物疫情、草地资源等专项信息统计上报工作。强化畜牧业形势分析和信息引导，及时公布畜牧业生产、价格、市场等最新动态，定期分析畜牧业形势，加强宏观指导。充分发挥报刊、电视等传统媒体和网站、手机等新型媒体的作用，进一步加大畜牧业信息宣传力度。
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