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贵阳市人民政府关于加快茶产业发展的意见(筑府发〔2012〕70号)

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放大字体  缩小字体 2013-01-16 02:56:15  来源:贵阳市人民政府  浏览次数:2448
核心提示:为认真贯彻落实贵州省茶产业发展大会精神,加快贵阳市茶产业发展,特制定加快茶产业发展的意见。
发布单位
贵阳市人民政府
贵阳市人民政府
发布文号 筑府发〔2012〕70号
发布日期 2012-09-24 生效日期 暂无
有效性状态 废止日期 暂无
备注 http://www.gygov.gov.cn/gygov/1442568073277079552/20121015/345168.html

  各区、市、县人民政府,金阳新区管委会,市政府有关工作部门:

  为认真贯彻落实全省茶产业发展大会精神,加快我市茶产业发展,特制定本意见。

  一、加快我市茶产业发展的重要性和紧迫性

  我市由于地处低纬度、高海拔、寡日照区,年均气温、降雨量、土壤等条件适宜,具有茶产业发展的良好自然和生态条件,茶产业发展前景看好。茶产业属劳动力密集型产业,附加值相对较高,产业链较长,茶产业的快速发展,对带动农村农民增收,消除绝对贫困,促进我市在全省率先实现全面小康具有重要意义,因此,发展茶产业是农业增效、农民增收和农村发展的要求;另一方面,茶产业具有经济、社会、生态、景观效益并重的优点,发展茶产业,是构筑我国两江上游绿色生态屏障、加速生态农业发展和纵深推进生态文明城市建设的需要。

  截至2011年,我市已发展优质茶园近10万亩,生产加工企业45家,流通企业300余家,有“开阳富硒茶”、“聚福轩”等品牌,茶产业初步形成了种植、加工和营销体系。但基地规模小、加工能力弱、龙头带动不强、文化内涵挖掘不够、品牌知名度不高、产品市场竞争力弱等问题,制约着我市茶产业的发展,因此,加快茶产业发展势在必行,迫在眉睫。

  二、指导思想和基本原则

  (一)指导思想

  坚持以科学发展观为指导,抢抓国发2号文件出台和新一轮西部大开发的历史机遇,围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调,以生态文明城市建设为统领,以建茶园、扶企业、推市场、办会展、弘文化、树品牌为抓手,推动茶产业快速健康发展。

  (二)基本原则

  ——实行规划先行原则。制定我市茶产业发展规划,相关区(市、县)制定具体实施方案,有计划、有步骤推进茶产业全面发展。

  ——以市场为导向原则。根据市场需求,着力发展名优茶,推进茶产业上规模、出品牌,提高市场竞争力。

  ——立足产业互动原则。将茶产业发展与生态建设、退耕还林和通道绿化相结合,实现经济、社会、生态效益最大化;将茶产业发展与加工、文化、旅游、服务相融合,推动一、二、三产业互动。

  ——坚持多元化投入原则。以政府投入为引导,企业经营为主体,农民参与为基础,广泛吸纳社会各方面资本,积极推进茶产业发展。

  ——推进区域纵横联手原则。打破行政区域界限,以乡连乡、村连村连片开发,形成茶优势区域。

  三、发展目标

  到2015年,全市规模化、标准化无性系良种茶园达50万亩(其中新增40万亩),年均新增约10万亩,正常投产后茶青年产量达12.5万吨,产值20亿元,带动15万农户增收;规划建设一流的精品茶园,培育一流的加工企业,打造一流的茶叶品牌,建设一流的茶产品交易市场,举办一流的国际绿茶博览盛会,创建一流茶馆文化街,绿化一流的茶景观通道,使茶产业成为生态产业、绿色产业、富民产业,提高综合比较效益。

  四、工作重点

  (一)建设一流的精品茶园

  依据资源优势,优化茶叶区域布局,立足“主攻南北两翼、兼顾区域特色”,规划建成省级茶产业重点县2个,万亩乡镇6个。“主攻南北两翼”:即南以花溪区久安古茶树和黔陶赵司贡茶资源开发为主,重点打造久安-麦坪、黔陶-高坡、湖潮10万亩特色茶园基地;北以开阳县富硒资源为主,重点打造南龙、龙岗、禾丰、南江、高寨、城关、楠木渡、冯三、花梨、双流、毛云、龙水、米坪等乡(镇)30万亩富硒精品茶园基地。将开阳县、花溪区建成全省茶产业重点县。“兼顾区域特色”:重点建设修文县六屯乡为核心的4万亩优质茶园基地;息烽西山乡、小寨坝镇3万亩“虫茶”基地;乌当区新场乡连片万亩茶园基地;清镇市红枫湖镇1.5万亩滨湖茶带;金阳新区百花湖乡环湖万亩白茶带。建成6个茶专业乡镇。

  (二)培育一流的加工企业

  加大对加工企业的扶持力度,着力培育5—10家规模大、起点高、带动能力强,在全省、全国具有一定竞争力的优强茶业龙头企业;鼓励和支持现有企业采用重组、兼并、入股等形式,进一步整合资源,壮大实力;加大招商引资力度,积极引进国内外知名茶叶企业到我市投资兴业;鼓励和支持茶加工企业引进先进设备,改进加工工艺;全面推广清洁化生产技术,推进贵阳市茶叶生产加工的清洁化、标准化和科学化进程。建立贵阳茶叶生产(加工)标准体系,全面提高茶加工水平。

  (三)打造一流的茶叶品牌

  实施政府、企业、区域品牌组合,抱团发展的战略,加大品牌创建扶持,着力培育“黔山牌”、“聚福轩”、“贵”、“开阳富硒茶”、“久安古茶”等系列品牌,打造10—20个绿色有机产品和2—3个全国知名茶品牌,提高我市茶产品市场竞争力。

  (四)建设一流的茶产品交易市场

  加快茶叶流通体系建设,升级改造南明区茶叶专业市场,并推进集流通、电子商务、文化传播为一体的茶城建设,建立贵州省各市(州)茶叶销售窗口,提高市场聚集和辐射功能,形成“买全省、卖全国、闯世界”的格局,把贵阳市打造成黔茶荟萃之都。

  (五)举办一流的国际绿茶博览盛会

  突出“好山好水出好茶”、“贵州绿茶·秀甲天下”的主题,以每年举办的“中国贵州国际绿茶博览会”为载体,吸引国内外知名茶商及专业买家参展,以会招商,以会交友,以会推进我市茶产业发展,将贵阳建成一流的国际绿茶博览会圣地,将一年一度的“中国贵州国际绿茶博览会”在贵阳举办形成常态化。

  (六)创建一流的茶馆文化街

  将茶文化与餐饮、书画、休闲、旅游等生活元素相融合,丰富茶文化基本内涵,发展涉茶三产。在开阳县、花溪区规划建设茶文化体验馆,融生产、加工、文化、休闲、旅游为一体,为贵阳旅游增加茶文化、茶经济元素;在云岩区、南明区、金阳新区规划建设各具文化特色的茶馆一条街,大力倡导茶为国饮、品茗健康,弘扬传统的民族茶文化,搭建良好的茶文化平台,助推“三产”发展。

  (七)绿化一流的茶景观通道

  沿二环四路、环城高速、贵遵高速、贵毕路、贵黄高速、金清高速、贵开路及花溪大道等贵阳市主通道,以绿化、次生林改造等项目为载体,规划建设茶观光带、观光园、观光点,提升我市环城绿化质量和森林城市形象,推进茶园生态游、文化游。

  五、保障措施

  (一)加强领导

  成立贵阳市茶产业发展领导小组,由市人民政府市长担任组长,市委、市人民政府分管领导担任副组长,市农委等单位为成员,领导小组办公室设在市农委(领导小组名单附后)。

  相关区(市、县)要成立相应的领导机构,切实加强对茶产业发展的领导。

  (二)明确职责

  各区(市、县)人民政府:辖区茶产业发展的第一责任人,负责建设一流的精品茶园、培育一流的加工企业、打造一流的茶叶品牌、建设一流的茶产品交易市场、创建一流的茶馆文化街、绿化一流的茶景观通道。

  市农委:负责制定茶产业发展规划和茶产业发展意见,加强对相关区(市、县)的指导和服务,打造一流的国际绿茶博览会圣地。

  市林业绿化局:负责茶景观绿色通道规划,整合“退耕还林专项巩固”、“次生林改造”、“苗木基地建设”等项目支持茶产业发展,指导相关区(市、县)绿化一流的茶景观通道。

  市工业和信息化委:负责对茶叶加工企业给予设备引进及技术研发等方面的扶持,指导相关区(市、县)培育一流的茶加工企业,打造一流的茶叶品牌。

  市商务局:负责指导南明区、云岩区、金阳新区创建一流的茶馆文化一条街,南明区升级改造茶叶专业市场,花溪区建设一流的茶产品交易市场,花溪区、开阳县建设一流的茶文化体验馆。

  市发展改革委:负责将茶产业发展项目列入生态文明城市建设重大项目,整合石漠化治理、巩退资金支持茶产业发展。

  市水利局:负责指导相关区(市、县)做好茶叶基地水利配套设施建设,整合“水源工程”、“五小水利工程”、“小流域综合治理”等项目支持茶产业发展。

  市财政局、市价调办:负责茶产业发展扶持资金足额到位。

  市国土资源局:负责指导相关区(市、县)做好茶叶加工企业用地审批,整合土地整治项目支持茶叶基地建设。

  市督办督查局:负责对茶产业工作的督促和检查。

  市交通运输局:负责指导相关区(市、县)对茶区的道路做好优先规划建设。

  市科技局:负责茶产业的科技攻关项目给予立项支持,指导相关区(市、县)进行茶科技创新。

  市规划局:负责指导相关区(市、县)做好茶叶交易市场、茶馆文化一条街选址和项目建设工作。

  市供销社:负责指导相关区(市、县)做好茶叶生产农资保障。

  市人力资源和社会保障局:负责指导相关区(市、县)抓好茶产业人才培养工作。

  市旅游产业发展委、市文化广播电影电视局:负责将茶馆文化一条街、茶体验中心、茶市场纳入旅游观光点。

  市质监局:加大对茶叶生产加工企业的支持力度,负责指导相关区(市、县)规范茶叶生产加工企业的发展。

  市工商局:负责指导相关区(市、县)抓好茶产业品牌创建和规范市场经营行为。

  贵阳银行、市农商行和市农业担保公司:负责提供融资支持。

  (三)加大投入

  积极争取中央资金和省级资金,整合扶贫开发、产业化、土地整治、石漠化治理、退耕还林专项巩固、苗木基地建设、水源工程、小流域综合治理、五小水利工程、生态补偿等相关项目资金支持茶产业发展(由相关部门出台具体办法)。每年从市农委的部门预算(农业产业化经营项目)中安排茶产业发展资金支持茶产业发展,茶园建设实行基地先建先补的奖补办法,通过市级验收后,每亩按400元标准进行奖补,奖补资金市与县级按5:5比例承担。

  (四)创新机制

  支持鼓励“公司+合作社+农户”和企业流转土地适度规模经营等多种模式,形成企业——合作社——农户之间合理的利益联结机制。将茶园作为林权制度改革的内容进行确权颁证,允许担保抵押贷款,扩大资金投入总量。

  (五)严格考核

  市人民政府将茶产业发展纳入对区(市、县)政府和相关部门的工作目标考核,各区(市、县)要层层签订目标,落实工作职责。加大项目督查督办力度,对执行项目好、推进有力的单位和个人,要给予适当奖励。对执行不力,工作任务完成较差的区(市、县)和单位、责任人,要进行问责,并追究主要领导和相关人员的责任。

  附件:贵阳市茶产业发展领导小组名单

  2012年9月24日


  附件

  贵阳市茶产业发展领导小组名单

  组    长:

  李再勇(市委副书记、市长)

  副组长:

  王保建(市委副书记)

  高卫东(市政府副市长)

  成    员:

  梅    俊(市委常务副秘书长)

  杨忠德(市委副秘书长、 市督办督查局局长)

  张    彪(市政府副秘书长、市政府应急办常务副主任)

  杨    宇(市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长)

  陈    萌(市委宣传部常务副部长)

  王廷志(市发展改革委主任)

  胡永佳(市科技局局长)

  康克岩(市工业和信息化委员会主任)

  王春雷(市旅游产业发展委主任)

  张海涛(市财政局局长)

  杜华智(市国土资源局局长)

  林    刚(市规划局局长)

  钮力卿(市交通运输局局长)

  陈贵蜀(市农委主任)

  左章超(市水利局局长)

  蔡心红(市商务局局长)

  韦鸿宁(市文化广播电影电视局局长)

  罗恩华(市林业绿化局局长)

  袁云龙(市物价局局长)

  王晨光(市供销社主任)

  金建德(市气象局局长)

  姚元怀(市工商局局长)

  解克俭(市质量技术监督局局长)

  王大鸣(贵阳银行董事长)

  索美英(市农村商业银行董事长)

  刘晓东(市农业担保有限公司董事长)

  莫    惹(云岩区政府区长)

  朱丽霞(南明区政府区长)

  向子琨(花溪区政府区长)

  唐兴伦(乌当区政府代区长)

  李    瑞(清镇市政府市长)

  蒋志伦(修文县政府县长)

  钟   阳(息烽县政府县长)

  马    磊(开阳县政府县长)

  张海波(金阳新区管委会主任)

  领导小组办公室设在市农委,由陈贵蜀同志兼任办公室主任。

 地区: 贵州 
 标签: 茶产业 
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