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为贯彻落实全省保健食品安全整顿工作会议精神，深入开展保健食品安全整顿工作，进一步解决保健食品安全存在的突出问题，保障人民群众饮食安全和身体健康，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想与工作目标
以科学发展观为指导，认真贯彻落实国务院、省、市政府食品安全整顿的工作部署。针对当前保健食品生产经营及广告宣传中存在的突出问题，利用两年左右的时间，集中力量对保健食品的生产、流通、使用环节进行一次全面的整治与规范，严厉打击在保健食品中违法添加药物的行为，全面整治保健食品说明书、标签存在的虚假、夸大宣传的违规行为。对擅自添加化学药品和扩大宣传的保健食品生产企业进行严厉惩治。通过整顿，促进保健食品市场的规范和保健食品产业持续健康发展，保障公众保健食品食用安全。
二、工作内容与工作措施
（一）开展保健食品违法添加药物专项检查工作。对辖区所有保健食品生产企业进行一次全面检查，对经营企业进行重点检查。对保健食品中添加药物严重危害群众食用安全的行为集中进行打击，加大曝光力度，严厉惩治违规保健食品生产经营企业或个人。强化保健食品经营生产企业管理，保障产品质量，促进保健食品市场秩序健康有序发展。选择群众反映强烈的、违规添加药物问题严重的减肥类、降糖类、抗疲劳类、改善睡眠类等保健食品集中开展专项抽验。由诏安县局负责向健源堂生物工程有限公司抽取红衣女人牌清润胶囊一批次，抽样量为一次全检量的3倍（50盒，净含量：0.5g＊12粒／盒），并索取产品企业标准，随样品寄送省药检所，抽样工作在11月底完成。
（二）开展保健食品标签、说明书内容专项检查工作。结合贯彻落实《食品安全法》，根据保健食品审批内容，对市场中保健食品标签标识上的保健功能、适用人群等项目进行专项检查，对虚假夸大宣传的保健食品进行整治，对违规生产企业加大曝光力度。
（三）加强对公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品行为的监管工作。加大广告监测力度，重点监测全市各县（市、区）各类媒体发布的保健食品广告。对于保健食品广告宣传疗效、产品功效或适用人群超出批准范围的行为，未经审批擅自发布及伪造保健食品广告批准文号、使用过期文号发布保健食品广告的行为，以新闻形式发布保健食品广告误导消费者的行为，以消费者、医务人员、专家的名义和形象为产品功效作证明的行为，以公益讲座、健康诊疗、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品等行为，要加大监管力度。对监测到的违法保健食品广告要100%公告并移送工商部门。
三、时间安排与阶段工作
（一）成立机构与宣传动员阶段（2009年10月底前－11月初）
市局成立全市保健食品专项整顿工作领导小组，组长管陈镪，制定整顿方案，召开会议，专题部署全市开展保健食品专项整顿工作。各县（市）局成立保健食品专项整顿工作领导小组，制定具体的整顿方案，大力宣传本次整治行动与相关法规，通知辖区内保健食品生产经营单位开展自查自纠工作，并组织填报保健食品生产经营企业自查自纠情况登记表（附件1、附件2）。
（二）自查自纠与全面检查阶段（2009年11月-2010年2月）
所有的保健食品生产经营单位要对照当地的具体整顿工作方案开展自查自纠工作，发现问题及时整改。各县（市）食品药品监管局要全面开展保健食品专项整顿工作，检查过程中认真填写《保健食品安全整顿工作现场检查记录登记表》（附件3），在专项整顿开展过程中，各县（市）食品药品监管局食品股要加强与本单位稽查股协调，联合开展专项整顿工作，确保工作取得成效。
（三）督导检查与阶段总结阶段（2010年3月）
迎接省、市对保健食品安全整顿行动的督导检查。各县（市）局对专项整顿情况进行阶段性汇总、分析和总结。
（四）巩固提高阶段（2010年4月-2010年年底）
巩固提高整顿成果，严格落实保健食品各项规范，加强跟踪检查和日常监管工作，探索保健食品全程监管长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各县（市）局要高度重视保健食品安全整顿工作，加强对整顿工作的组织领导。要结合本地实际制定保健食品安全整顿工作实施方案，提出具体任务和工作目标，认真加以落实。各县（市）局保健食品安全整顿工作具体实施方案请于2009年11月6日前，以书面形式报送至市局食品科。
（二）加强宣传教育。要加大对保健食品安全整顿工作的宣传力度，广泛动员社会各界积极参与，加强社会监督、舆论监督，提高消费者的保健食品安全意识，增强消费信心。要充分发挥行业协会的作用，指导和推动企业大力开展讲诚信、讲自律活动，切实增强企业是保健食品安全第一责任人的意识。要认真处理和解决群众反映的热点问题，对典型案例和大案要案予以曝光。
（三）加强总结经验。各县（市）局要根据工作目标和任务，及时总结好的经验和做法，鼓励先进，逐步提高工作水平。
（四）加强信息报送。各县（市）局要做好保健食品安全整顿工作信息报送工作，及时以书面和电子邮件形式，报送本地具体实施方案、工作进展情况及《保健食品专项整顿工作情况汇总表》（附件4）。各县（市）局请于2010年3月5日前将总结材料及《保健食品专项整顿工作情况汇总表》报送市局食品科。邮箱：zzyjsp@163.com。
二○○九年十一月二日
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