天津市治理商品过度包装工作方案(津政办发 〔2009〕98 号)

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》（国办发〔2009〕5号）和《国家发展改革委关于印发2009年治理商品过度包装工作安排及部门分工的通知》（发改环资〔2009〕1261号)精神,切实做好我市治理商品过度包装工作，结合工作实际，现制定如下工作方案：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，充分认识治理商品过度包装的重要性和紧迫性，发挥各部门的职能作用，加大工作力度，强化宣传教育，贯彻落实相关法规、标准和政策，支持新兴包装材料的研发和推广应用，加大监督检查力度，维护好人民群众生活和切身利益。

　　二、工作机构

　　建立由市发展改革委牵头、各有关部门参加的天津市治理商品过度包装工作小组。工作小组由市发展改革委、市委宣传部、市科委、市经济和信息化委、市商务委、市国资委、市监察局、市财政局、市环保局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局和市法制办等部门分管此项工作的负责同志组成，负责组织、推动我市治理商品过度包装工作。

　　三、部门分工

　　（一）强化宣传教育。

　　1．大力宣传《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》和《国家发展改革委关于印发2009年治理商品过度包装工作安排及部门分工的通知》精神，广泛宣传过度包装的危害性，动员全社会自觉抵制过度包装和奢侈浪费之风，积极倡导健康文明、节约环保的消费理念和社会风尚，营造治理商品过度包装的良好氛围，广泛宣传国家标准，并在国庆节、中秋节等节假日前，形成宣传强势。充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，组织新闻媒体对屡禁不止的过度包装反面典型予以曝光。（由市委宣传部会同市发展改革委、市环保局、市工商局、市质监局等有关部门负责）

　　2．充分发挥行业协会的职能作用，引导企业严格自律，端正生产经营态度，自觉履行社会责任，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品。以上工作在9月底前完成。（由市商务委、市商业联合会、市轻工行业联合会、市包装技术协会负责）

　　（二）完善相关法规、标准和政策。

　　1．组织贯彻实施限制商品过度包装法律法规。（由市质监局、市法制办、市发展改革委负责）

　　2．组织宣传《限制商品过度包装要求　食品和化妆品》国家标准，做好相关的贯彻落实和培训工作。（由市质监局负责）

　　3．组织宣传《月饼强制性国家标准》，做好相关的贯彻落实和培训工作，逐步建立和完善我市限制商品过度包装标准体系。（由市质监局、市经济和信息化委等部门负责）

　　4．贯彻落实国家遏制商品过度包装的价格政策，鼓励和提倡简约包装。（由市发展改革委负责）

　　5．贯彻落实国家促进废弃包装物回收利用的税收政策。(由市财政局、市国税局、市地税局、市商务委、市发展改革委等有关部门负责）

　　（三）支持新型包装材料的研发和推广应用。

　　1．支持包装领域新材料、新工艺、新设备的开发；加强废旧包装物资源化利用技术与装备的研发。（由市科委负责）

　　2．支持新型包装材料和废旧包装物资源化利用示范项目建设、积极推广应用新型包装材料和产品。（由市经济和信息化委会同市发展改革委等部门负责）

　　（四）加大监督检查力度。

　　1．在《限制商品过度包装要求　食品和化妆品》国家标准过渡期满后，组织专项执法检查，对违反国家有关规定生产、销售过度包装商品的，依法予以查处；加强对生产企业和高档宾馆、饭店、酒楼、超市等场所执行《月饼强制性国家标准》的监督检查。（由市工商局、市质监局等部门负责）

　　2．将限制商品过度包装有关要求纳入食品和化妆品市场准入条件，指导和监督生产企业严格执行。（由市质监局负责）

　　3．将治理商品过度包装纳入节日市场价格监督检查的内容。重点对奢华包装变相提高价格、牟取暴利等行为进行检查。(由市发展改革委负责）

　　4．抓好贯彻落实和监督检查。适时检查（或抽查）各相关部门贯彻国务院办公厅和国家发展改革委的文件精神，落实相关工作的情况。（由市发展改革委会同市商务委、市监察局、市质监局、市工商局等部门负责）

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。治理商品过度包装，不仅关系人民群众生活和切身利益，也事关加快建设资源节约型、环境友好型社会。各有关单位要提高认识，明确职责，加强组织领导，周密部署，精心组织，务求取得实效。

　　（二）落实人员安排。各有关单位要安排精干力量，专人负责落实本工作方案的各项具体要求。要明确一名处级干部作为联络员，负责沟通情况，协调本工作方案落实过程中的各项事宜。

　　（三）建立例会制度。市治理商品过度包装工作小组定期召开工作例会，及时沟通情况，解决相关问题，提出下一步工作要求，全面推动我市治理商品过度包装工作。

　　（四）加强协作配合。各项重点任务的牵头部门要根据要求，明确工作任务和工作目标，全面负起责任。牵头部门和配合部门要增强大局意识，加强沟通与协作，齐心协力做好相关工作。

　　（五）狠抓工作落实。各部门要抓紧研究制定本部门的具体工作方案，于7月31日前报市发展改革委。加强同国家对口部门的沟通与联系，切实把国家出台的相关政策措施贯彻落实到实际工作中。