元氏县畜禽产品质量安全专项整治工作方案(元政办函〔2010〕53号)

　　为强化畜禽屠宰监管，全面提高我县肉品质量安全保障水平，县政府决定从2010年8月至12月在全县范围内开展畜禽产品质量安全专项整治行动。根据国家商务部、公安部、农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局《关于开展强化畜禽屠宰监管确保肉品质量安全专项整治的通知》和市政府办公厅《关于印发石家庄市畜禽产品质量安全专项整治方案的通知》（石政办函〔2010〕82号）精神，结合我县实际，特制订如下工作方案。

 

　　一、工作目标

 

　　全面巩固近年来畜禽屠宰监管和食品安全专项整治行动成果，大力强化企业责任意识，集中精力进行畜禽产品质量安全专项治理整顿，严厉打击私屠滥宰、生产注水肉和病害肉等违法违规行为，积极探索构建畜禽产品质量安全长效监管机制，从根本上提高畜禽产品质量安全保障水平，保证全县人民群众吃上“放心肉”。

 

　　二、整治任务

 

　　（一）扎实开展病死畜禽非法交易整治。畜牧局要强化对活畜、活禽的产地检疫，加强对畜禽养殖场（户）的监管，严肃查处屠宰、经营、运输无检疫证明及检疫不合格的畜禽或病死畜禽的非法行为。要严格开展屠宰检疫，对进入屠宰厂（场）的活畜、活禽，严格查验动物检疫合格证明，对无检疫证明的要按有关规定处理。要认真做好屠宰同步检疫工作，切实规范检疫证章使用，监督做好病死畜禽无害化处理，严厉打击屠宰病死畜禽的非法行为。

 

　　（二）积极开展瘦肉精等禁用物质整治。畜牧局要广泛宣传使用瘦肉精等禁用物质的危害，提高养殖场（户）的质量安全意识；要加大养殖环节的监管力度，严厉打击使用或教唆使用瘦肉精等禁用物质的行为。商务局要督促定点屠宰厂（场）积极配合畜牧局对瘦肉精等禁用物质的检测，加强屠宰环节的抽检工作。

 

　　（三）深入开展注水肉整治。商务局要会同有关部门，加强对注水高发区域和时段的巡查，依法严厉查处对畜禽产品注水或注入其他物质，以及为上述活动提供场所等违法行为。要加强对定点屠宰厂（场）肉品水分含量的监督检查，发现定点屠宰厂（场）存在对畜禽产品注水或注入其他物质的，要立即责令其停业整顿，造成严重后果的，报请县政府取消其定点屠宰资格。

 

　　（四）持续开展私屠滥宰整治。商务局要会同有关部门，加强对私屠滥宰高发时段和地域的巡查，严密监控城乡结合部、屠宰专业村（户）和畜禽产品加工比较集中的区域。发现有私屠滥宰、未经定点从事畜禽屠宰活动、冒用或使用伪造定点屠宰证书或标志牌的，要依法予以取缔，没收畜禽产品、屠宰工具设备以及违法所得，严惩不法分子。要严肃查处定点屠宰厂（场）出借、出租、转让定点屠宰证书和标志牌的行为，一经发现，要报请县政府取消其定点屠宰资格。对为私屠滥宰提供场所或储存设施的单位或个人，要责令改正、依法没收违法所得，并处以罚款。

 

　　（五）大力开展定点屠宰企业集中清理。商务局要按照商务部《关于做好生猪定点屠宰企业审核换证工作的通知》（商秩字〔2010〕263号）要求，会同公安、财政、环保、畜牧、卫生、工商、质监等部门，对定点屠宰厂（场）进行集中清理整顿，坚决淘汰不达标企业。对不符合设置规划、存在严重违法违规行为的，坚决取消其定点屠宰资格；对符合设置规划但达不到规定条件和标准的，要责令限期整改，整改后仍不达标的，报请县政府取消其定点屠宰资格。畜牧局要按照修订后的《动物防疫条件审查办法》，对畜禽屠宰厂（场）原有《动物防疫合格证》重新登记，制定过渡期工作方案，推动动物防疫条件审查办法在我县贯彻实施。

 

　　（六）认真开展屠宰企业畜禽产品质量整治。商务局要切实强化对定点屠宰厂（场）的日常监管，督促其严格执行入厂（场）检查验收、静养待宰、屠宰操作规程、肉品品质检验、无害化处理等制度，强化台帐管理，完善内部可追溯系统，落实食品安全责任，确保出厂畜禽产品质量安全。要加强对定点屠宰厂（场）肉品品质检验的监督检查，重点检查其是否具备肉品品质检验设备和检验人员，是否按照检验程序进行操作，是否按要求对不合格肉品进行无害化处理，是否存在违规使用检验证章的情形。对出厂（场）未经品质检验或经品质检验不合格畜禽产品的，要立即责令停业整顿，并依法对屠宰厂（场）及其主要负责人从严从重处罚。造成严重后果的，要报请县政府取消其定点屠宰厂（场）资格。

 

　　（七）切实开展加工流通餐饮等环节畜禽产品质量整治。质监、工商、卫生等部门要按照职责分工，督促肉制品加工、畜禽产品销售、餐饮企业严格执行进货查验、索证索票、购销台帐等制度，确保畜禽产品均来自于定点屠宰厂（场）检验检疫合格的产品；依法配合有关部门加强对畜禽产品检验检疫证章的监督检查，督促生产经营主体落实食品安全责任，严防私宰肉、含瘦肉精肉、病死、注水或注入其他物质、未经检验检疫或检验检疫不合格畜禽产品进入加工、流通、餐饮消费环节，严厉打击加工、销售病死病害畜禽产品和注水畜禽产品等违法行为。工商局要会同商务、畜牧等有关部门推行“场厂挂钩”、“场地挂钩”、“协议准入”、“挂牌经营”，落实市场开办者和场内经营者责任，严把畜禽产品质量市场准入关。质监部门要加强对肉制品生产企业原料肉采购的监督检查，严厉查处使用不合格原料肉行为。卫生部门要对餐饮企业采购的畜禽及其加工品开展专项抽查，严肃查处采购、使用私宰肉和病死或死因不明的畜禽及其加工品等行为。

 

　　（八）加大刑事打击力度，严厉惩处犯罪分子。商务、畜牧、工商、质监、卫生、食药监局等部门要加强与公安机关的沟通联系，发现涉嫌犯罪行为的，要及时移送公安机关；公安机关要积极配合有关部门，严厉打击私屠滥宰、使用瘦肉精和制售病死病害畜禽产品、注水畜禽产品等违法犯罪行为；严厉查处阻挠行政执法人员依法执行公务的行为，对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任；对社会反响强烈、情节严重、影响恶劣的重大食品安全案件，公安机关要提前介入，快速有效惩处犯罪分子。

 

　　三、时间安排

 

　　（一）动员部署阶段（8月15日—8月18日）。制定实施方案，部署专项整治工作。

 

　　（二）集中整顿阶段（8月18日—11月30日）。组织执法力量，全面开展专项整治，落实各项整治任务。

 

　　（三）总结验收阶段（12月1日—12月31日）。由县畜禽产品质量安全专项整治行动领导小组办公室牵头，抽调有关部门人员组成联合督查组，对各乡镇、各部门工作开展实效进行检查。并对专项整治工作进行总结，迎接市整规办年终检查。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加强组织领导。为加强对畜禽产品质量安全专项整治行动的组织领导，县政府成立元氏县畜禽产品质量安全专项整治行动领导小组，领导小组办公室设在县商务局，以强化对整治工作的组织领导、统筹协调作用。各有关部门要结合各自职能和本部门实际，成立相应的专项整治工作领导小组，制定切实可行的实施方案，明确工作责任，提出具体措施，逐级落实整治任务。各部门的领导小组成员名单和本单位实施方案务于8月20日前报县畜禽产品质量安全专项整治行动领导小组办公室（设在县商务局）。哪种好润肤瘦身膏防晒卸妆油哪种好眼霜抗疲劳眼霜哪种好

 

　　（二）加强协作配合。商务局要牵头建立畜禽屠宰专项整治的协作机制，加强各部门间的协作配合，切实形成监管合力，实现对畜禽产品产销环节全过程的监管。各有关部门要各司其职、各负其责，主动沟通、密切配合，积极开展联合执法，形成打击违法行为声势。

 

　　（三）健全长效机制。商务局要会同有关部门，探索建立屠宰企业信用档案及诚信不良记录收集、管理、通报以及违规退出机制，要根据企业信用记录状况实行分类监管，提高监管效能。要利用现代信息技术建设肉品质量信息可追溯系统，强化溯源管理，打造畜禽产品质量安全全程监管体系。

 

　　（四）做好应急处置。商务局要按照食品安全事故应急预案的总体要求，牵头制定畜禽产品安全事故应急预案，明确各部门职责分工、信息通报、应急响应、后期处置及应急保障等事宜，及时处置畜禽产品安全事故。各部门要督促养殖、畜禽屠宰、畜禽产品销售、畜禽产品加工、餐饮等企业制定内部食品安全事故应急预案，定期检查本生产经营单位食品安全防范措施落实情况，及时消除事故隐患，发生畜禽产品安全事故的，企业要立即予以处置，并及时向卫生、商务等部门报告。

 

　　（五）加强宣传教育。各乡镇、各有关部门要大力宣传《食品安全法》、《动物防疫法》、《农产品质量安全法》、《食品安全法实施条例》、《生猪屠宰管理条例》、《河北省畜禽屠宰管理办法》、《河北省农产品市场准入办法》等法律法规规章，积极宣传畜禽屠宰专项整治工作进展、成效和典型事例，支持新闻媒体开展舆论监督，引导新闻媒体客观准确报道，为专项整治创造良好的社会氛围。要充分发挥“12312”、“12315”、“12365”等热线电话作用，为群众提供快速、便捷的举报、申诉、投诉和咨询渠道，拓宽案件线索来源，形成对违法违规行为的群防群制局面。

 

　　各有关部门要做好专项整治工作信息报送工作，从2010年9月起，每月8日前汇总本部门上月工作进展情况报县畜禽产品质量安全专项整治工作领导小组办公室（设在县商务局Email:weijiajia-87@163.com    传真：84636936 电话：84633030）。遇重大情况和问题要确保在第一时间及时上报。2010年12月20日前，各领导小组成员单位要汇总上报本单位专项整治工作总结报告。

 

　　附：元氏县畜禽产品质量安全专项整治工作领导小组名单

 

　　附件：

 

　　元氏县畜禽产品质量安全专项整治工作领导小组

 

　　成 员 名 单

 

　　组  长：范文龙     政府副县长

 

　　副组长：董志伟     县商务局局长

 

　　李  飞     县政府地方志办副主任

 

　　成  员：李全贵     县公安局副局长

 

　　张文国     县财政局副局长

 

　　王晓明     县环保局副局长

 

　　韩士彬     县商务局副局长

 

　　周玉英     县畜牧局副局长

 

　　张素君     县农业局副局长

 

　　王国林     县工商局副局长

 

　　吴立平     县质监局副局长

 

　　贾建文     县卫生局党组成员、防疫站站长

 

　　魏彦军     县食药监局副局长

 

　　15个乡（镇）乡（镇）长

 

　　领导小组下设办公室，办公室设在县商务局。领导小组办公室负责畜禽产品质量安全专项整治行动组织协调等日常工作，办公室主任由董志伟同志兼任，副主任由韩士彬同志兼任。