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金寨县、舒城县、霍山县、金安区、裕安区人民政府，市政府有关部门、有关直属机构：
油茶是我国特有的木本食用油料树种，具有较高的食用、药用和材用价值。我市具有发展油茶的悠久历史和优越的地理环境，为加快油茶产业发展，促进农民增收，现就油茶产业发展提出如下意见。
一、指导思想
坚持以科学发展观和现代林业理论为指导，以产业龙头为依托，统一规划，规模发展，创新机制，综合开发，全面推进油茶产业发展，实现经济、生态和社会效益同步增长。
二、发展目标
到2015年全市新建油茶高产基地30万亩，改造油茶低产林20万亩；建成市级以上油茶龙头企业5家，创建茶油知名品牌3～5个；油茶总产量达到1万吨，年综合产值达到10亿元以上，油茶产业成为农业的重要特色支柱产业，油茶开发在全省达到领先水平并跻身全国先进市县行列。
三、工作任务
（一）合理布局，加快油茶基地建设。本着“适地适树”的原则，充分利用现有荒山荒岗和灌丛地，结合低产低效林分改造，配套林业项目和重点工程，突出油茶重点乡镇和专业村建设，加快油茶基地造林，每年新栽连片10亩以上油茶林6万亩以上。
（二）集约经营，全面改造油茶低产林分。对现有油茶林进行全面调查摸底，凡每亩保留株数在50株以上，且分布比较均匀，立地条件较好，有培育前途和增产潜力的油茶林分，以集约经营、增加产量为目标，全面进行低产林技术改造，达到丰产园标准。低改油茶园内的林木纳入采伐限额，优先安排计划。全市每年改造低产油茶园6万亩以上，三年内完成现有20万亩低产油茶园的技术改造计划。
（三）延伸链条，着力培育油茶龙头企业。以油茶高产基地为基础，合理规划布局，支持油茶经营加工企业通过技改、扩建，逐步实现油茶粗精加工一体化，争创国家、省、市龙头企业。加大市场推介力度，着力打造六安茶油知名品牌和核心品牌。提高茶油产量和成品油质量，确保精品油比例达到70%以上。加大茶皂素、多糖、蛋白饲料等高附加值副产品的开发，确保综合利用率提高到90%以上。
（四）创新机制，推动油茶产业发展。深化林权制度改革，落实茶园承包经营责任制，及时核发林权证，保障林农的合法权益。认真落实“谁造谁有、合造共有”政策，鼓励各种市场主体跨所有制、跨行业、跨地区发展油茶，着力培育油茶专业大户。鼓励通过承包、租赁、转让、拍卖、有偿划拨等形式，推进油茶基地林权流转。鼓励和引导油茶经营加工企业建立基地，实行订单收购。通过政府引导、企业牵头，加快油茶产业协会建设，提高油茶产业组织化程度。
（五）加强研发，提升油茶产业科技含量。根据油茶生物学特性，以选育本地优良品种为主，逐步培育以大别山1～4号为主体的六安油茶高产优质高效当家品种。大力推广油茶无性系繁殖、容器育苗和嫁接技术，组装配套茶园科学栽培经营和间套种技术，努力提高油茶园收入。根据油茶经营加工需求，按品种布局栽植基地，实现油茶规模化采收。深化油茶加工技术革新，提高茶油产量、质量和综合利用率。
四、保障措施
（一）整合资金，加大投入。积极申报项目，争取列入国家油茶高产示范基地，并予以重点扶持。加大招商引资力度，吸引外商和本地外出打工能人回乡创办油茶产业。市、县（区）财政要安排专项资金，扶持油茶产业发展。农业综合开发、扶贫、林业等项目资金，要优先发展油茶产业。金融部门要加大对油茶基地和经营加工企业的扶持力度。林业植被恢复费、育林资金重点用于油茶基地建设。采取项目捆绑式或划片包干式等管理模式，整合支农资金，努力提高资金使用效益。
（二）明确责任，齐抓共管。市县区林业行政部门为发展油茶产业主管部门，发展改革、财政、科技、农业、金融等有关部门要密切配合，积极支持。林业部门要组织好油茶育苗和优良品种采穗圃建设，抓好基地造林规划设计、技术指导和质量把关；发展改革部门要帮助做好发展油茶项目申报；财政、金融部门要优先安排扶持资金；林业、科技、农业等部门要加强对农民技术能手培训，努力造就一批农民油茶技术人才和发展油茶产业带头人。
（三）加强领导，兑现奖惩。各有关县区政府要高度重视油茶产业发展，进一步加强领导，精心组织实施，建立发展油茶产业目标责任制，严格组织考评。市政府每年组织一次检查评比活动，设立循环竞赛奖，对先进县区予以奖励，在安排发展资金等方面优先扶持；对发展油茶产业成绩突出的先进个人进行表彰。
二○○七年四月二十九日
地区：
