关于加快我市油茶产业发展的实施意见（兴市府〔2010〕4号）

　　各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：

 

　　为贯彻落实中央、省和梅州市关于加快发展油茶产业的部署和要求，进一步做强做大我市油茶产业，提升油茶产业化水平，推进油茶产业又好又快发展，把我市打造成全省最大的油茶产业基地，现提出如下实施意见：

 

　　一、指导思想

 

　　以科学发展观为指导，以市场需求为导向，建设高标准生产基地为基础，培育壮大龙头企业、大力发展油茶精深加工为重点，培育大产业为目标，遵循现代林业发展理念，充分发挥我市油茶资源优势，大力推进油茶产业化经营，进一步优化油茶生产布局和产业结构，逐步建立以罗浮、罗岗、黄陂、黄槐、大坪、石马、径南、水口为中心产区，其它各镇（街道）共同发展的油茶区域化、规模化产业新格局。

 

　　二、基本原则

 

　　（一）坚持科技兴林、讲求实效原则。种植油茶应依靠先进的速生丰产技术，提高油茶品质，最大限度地发挥其经济效益。

 

　　（二）坚持不毁林造林原则。油茶种植地点应规划选择在无林地、火烧迹地、采伐迹地和残次林上，原有林分郁闭度超过0.2的不能种植，做到不毁林造林。

 

　　（三）坚持良种壮苗良法种植原则。油茶种植应选择经国家鉴定持有良种证书的优良品种，种植时必须进行高标准整地和抚育管理。

 

　　（四）坚持相对集中集约经营原则。发展油茶应以企业为依托示范带动，集约化经营，实现“龙头企业+基地+农户”的发展模式。

 

　　（五）坚持适地适树合理布局的原则。山顶种植针阔叶混交林，并合理开设防火林带。

 

　　（六）坚持优先安排油茶基地用地的原则。在商品林中优先安排油茶种植用地，在生态公益林中可划出15％用于发展油茶生产。

 

　　三、发展目标

 

　　至2020年全市规划油茶面积40万亩，改造低产油茶7万亩，建成现代化油茶育苗基地1个、高产优质种植示范基地2个、规模加工企业1个（家）。目标分两个阶段实施完成：

 

　　（一）第一阶段目标：2010至2015年，规划新种油茶14.4万亩，至2015年全市油茶种植总面积达到30万亩；改造低产油茶4万亩；建成现代化油茶育苗基地1个、高产优质种植示范基地2个、具有一定规模深加工企业1个（家）。规模深加工企业加工能力达到年产油5000吨，可生产精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗涤剂、护肤品、蛋白饲料等系列产品。油茶产业年产值达到4.3亿元以上。

 

　　（二）第二阶段目标：2016年至2020年，规划新种油茶10万亩，至2020年全市油茶种植总面积达到40万亩；改造低产油茶3万亩；适度扩大原加工企业生产能力，进一步延长精深加工产业链，全市油茶加工能力达到年产茶油10000吨，可生产精制山茶油、茶皂素、山茶籽洗涤剂、护肤品、保健品、肥料、农药、饲料、活性炭等系列产品。油茶产业年产值达到8.75亿元以上。

 

　　四、扶持措施

 

　　为调动农户种植油茶的积极性，梅州市委、市政府决定：从2009~2011年梅州市财政每年对油茶产业发展进行资金补助。其中：1. 油茶苗木每株补助0.3元；2. 对2009年开始种植的油茶连续两年进行抚育补助，种植规模达到100亩以上的，每年每亩补助抚育费20元，由梅州市林业部门核实后给予补助；3. 对种植500亩以上的油茶种植大户，财政给予每株0.2元的苗木补助，散户种植的由林业部门提供苗木，每株收取0.1元的苗木费（其余部分由市财政补助）；4. 对荒芜的老油茶林进行抚育、补植更新改造，每亩补助100元，由林业局负责核实面积后由市财政给予补助。各镇（街道）、林业部门也要积极筹集资金，制订相应激励措施，促进我市油茶产业健康快速发展。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）明确目标任务。《兴宁市油茶产业发展规划（2010年~2020年）》中明确了至2015年全市油茶种植面积达到30万亩，至2020年全市油茶种植面积达到40万亩的目标任务。各镇（街道）、林业部门要按照规划和任务要求，认真抓好落实，确保依期完成任务。

 

　　（二）强化责任落实。各镇（街道）和林业部门要从加快发展、为民谋利的高度，把发展油茶产业作为推进新农村建设、推动县域经济发展的生态富民工程，抓好落实。及时成立油茶产业发展规划领导小组，实行党政“一把手”亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，制定工作方案，将目标任务层层分解，责任到人，逐块落实，形成齐抓共管油茶产业发展新格局。

 

　　（三）深入广泛宣传。各镇（街道）和林业部门要充分利用广播、电视、报刊以及互联网等多种媒体，深入广泛宣传发展油茶产业的重大意义和政府的扶持措施，进一步提高全社会对油茶产业发展的认识，调动广大群众种植油茶的积极性，保证按规划要求依期完成任务。

 

　　（四）强化指导服务。为确保油茶产业发展步伐，保质保量按时完成油茶造林和低改任务，各镇（街道）、林业部门务必精心组织，严把技术规程，切实加强对油茶产业各个环节的管理和技术指导及培训工作，及时解决农户在油茶种植方面遇到的有关问题。

 

　　一是加强规划指导。林业部门要根据油茶树生物学特性，遵循适地适树原则，结合传统种植、加工和市场情况，指导企业、种植户合理规划布局，确定种植和加工区域，使油茶种植实现规模化、集约化经营。

 

　　二是做好技术服务。林业部门要派出技术人员，帮助企业把好选苗、备耕、种植和抚育管理等各个环节，切实提高油茶林效益，并在加工工艺、新产品开发、技术质量标准等方面提供信息服务。同时要逐步引导油茶龙头企业成为技术创新的主体，与科研所、高等院校、技术推广部门建立长期稳定的协作关系，走产学研、林科教一体化的路子。

 

　　三是加强油茶种苗和市场的监管。实行苗木生产良种化、标准化和基地化管理，规范苗木市场，防止假冒伪劣种苗泛滥，保证良种繁育和推广工作顺利进行（实行三证一签：林木种子生产经营许可证、检验检疫证、合格证和标签）。

 

　　四是依法保护油茶种植户和企业合法权益。及时办理林地流转、林权确权手续，严厉打击和坚决制止破坏油茶林资源、哄抢偷摘油茶果行为，稳定油茶产区秩序，切实保护生产经营者的合法权益。

 

　　二○一○年一月十二日