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各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
我市虽然粮食库存充足，市场供应充裕，价格稳定，但生产总量不足，结构不平衡，容易引起市场波动，而且随着市场粮油涨价预期加大，如果措施不力，管理引导不当，有可能出现市场供应紧张，价格波动的情况，对宏观经济产生影响。因此，稳定粮价对管理好通胀预期有重要意义，各县(市、区)人民政府和市直有关单位要充分认识粮油保供稳价工作的重要性，按粮食行政首长负责制要求，切实承担本地区粮食供应和价格稳定的责任。根据晋政办密电[2010]12号要求，结合我市实际，现就做好粮油市场供应和价格稳定工作通知如下：
一、高度重视，建立保供稳价工作机制
为了更好地调控市场、保障供应，市政府决定成立市粮油市场保供稳价领导组，统一组织协调全市粮油市场供应和价格稳定工作。
组 长：武尚芾 市政府市长助理
副组长：靳佩荣 市委宣传部副部长
吴烈宝 市发改委副主任
靳 钧 市财政局副局长
张俊明 市粮食局局长
成 员：梁永泰 市粮食局副局长
赵 平 市公安局副局长
杜锋平 市商务局副局长
张学民 市工商局副局长
翟光华 市卫生局副局长
刘泉平 市质监局副局长
任勤顺 市物价局副局长
刘晓林 市农发行副行长
领导组下设办公室，负责日常工作，主任由梁永泰兼任。各县(市、区)也要按照粮食行政首长负责制要求，成立相应的粮油市场保供稳价领导组，建立工作机制，制定本县(市、区)保供稳价方案，具体负责本县(市、区)工作。
领导组办公室要定期会商粮油供应和价格变动情况，一般情况每周一次，特殊情况每日一次。强化对全市具有一定规模的加工、批发、零售企业的管理，并要签订保证市场供应的责任书，防止囤积居奇、哄抬物价，合理调度市县储备粮油，并及时有效投放市场，通过增加供应引导市场价格稳定。
二、加强监测，及时掌握粮油市场动向
各级粮食、质监、工商、物价等部门要在粮油市场保供稳价领导组的统一组织下，加大监测力度，对重点粮油加工企业和经营规模大、库存粮食多、具有较大影响力的批发市场和零售企业务必全面覆盖。领导组办公室要建立对来自各个渠道监测数据进行对比、转换、分析的工作制度，保证监测数据的代表性、准确性、连续性和可比性。从201 O年6月25日起实行监测数据周报制度，有数据和分析结论及时向市、县两级政府主要负责人报告。办公室要指定专人负责面粉、大米、食用油批发和零售数量与价格监测数据的采集、整理、分析和报送工作，并于每周一前将上周数据统一报送市粮食局(特殊情况随时报)，各县(市、区)分管领导对上报数据的及时性、准确性负责。
三、保障供应，适时投放市县储备粮
各县(市、区)要根据市场变化情况，在价格超过规定涨幅或销量明显增加的情况下，适时投放市县储备粮，平抑市场波动。按照要求，各县(市、区)要建立保证市场供应1 0天的成品粮储备和小包装食用油储备，重点保证城镇人口以及市区、重点工矿区、人口稠密地(学校、医院等)的市场供应。为加强政府调控力，各县(市、区)对成品粮加工要采取措施，保证应急供应，各级粮食部门要帮助加工企业组织好货源，保证充足的大米、面粉、食用油库存。为保证市场调控掌握足够粮源，各县(市、区)、各部门要按照市粮食局、市财政局、农发行吕梁分行《关于下达县级调控粮规模的通知》(吕粮调联字[2007]29号)，抓住夏粮上市之机，采取措施，保证县级储备粮入库到位。
四、加强监管，维护粮油流通秩序
根据《粮食流通管理条例》规定，粮食、质监、工商、卫生、物价等部门要各负其责，各司其职，同时要密切配合，加强信息沟通，共同维护好粮食流通秩序，确保粮食市场稳定，价格稳定，人心稳定。
粮食部门要对当地具有一定规模和影响力的粮油加工、批发、企业进行排查、登记，必须随时掌握其库存、加工、销售微量，并按照保证供应、稳定价格的要求与其签订责任书。要尽快制定粮食收购市场专项检查工作方案，严格粮食收购资格准入制度，坚决取缔无证收购粮食行为，净化粮食收购市场，维护良好的收购秩序，掌握充足的粮源。质监部门对粮油加工过程中以假充真、以次充好、掺杂使假等违法行为进行监管；工商部门要对粮食经营活动中无照经营、超范围经营以及粮食经营中囤积居奇、欺行霸市、强买强卖、以次苏好等扰乱市场秩序和违法违规交易行为进行监管；卫生部门要对粮油加工、售中的卫生及成品粮油储存中的卫生进行监管；物价部门要对粮食流通活动中的哄抬物价、串通涨价、垄断或操纵价格行为始终保持高压态势，一经发现要按有关规定，严厉打击并公开曝光，以维护市场正常价格水平。各县(市、区)要积极运用价格调控基金，支持价格监测，信息发布，副食品生产基地和市场体系建设，向低收入群体发放临时价格补贴。
五、掌握粮源，做好夏粮收购和产销衔接
今年全市夏粮产量预计比上年增加，在当前通胀压力增大的形势下，做好今年夏粮收购工作对促进农民增收、稳定物价和市场供应具有重要意义。一是督促国有粮食企业发挥主渠道作用，引导和鼓励有资质的粮商积极入市收购；二是抓住夏粮收购的有利时机，积极充实市县储备粮，切实发挥储备粮调节供求、稳定市场的作用，增强地方各级政府调控市场和应急保障能力；三是提前做好仓容、器材的准备工作，保证粮食收购需要；四是协调农发行做好粮食收购资金贷款供应，及时支付农民售粮款，不允许出现卖粮难现象，也不能给农民“打白条”。
我市产粗吃细，小麦、水稻都必须从市外购入，玉米等秋粮需调往市外。加强粮食产销衔接是确保我市市场供应的重要手段，各县市、区)要对本县(市、区)当前和今后一个阶段的粮油库存和供需情况进行全面排查分析，有针对性地组织和引导一些当地粮食企业到产区采购，提前落实购销合同。各级粮食部门和重点粮食企业要建立和完善沟通协调机制，加强与产区粮食部门的沟通协调，及时反映粮油运输需求，铁路部门要继续对粮油运输实行倾斜，为保证粮油市场供应和价格稳定提供运力支持。
六、加强引导，做好舆论宣传工作
新闻宣传部门要引导主要媒体加强正面信息宣传，审慎报道粮油涨价、供应紧张、居民抢购等负面信息，防止引起市场恐慌，人为加剧市场波动。特别要加强对互联网信息的管理，防止夸大事实，传播虚假信息，依法打击恶意炒作、造谣惑众等不法行为。
二O一O年七月一日
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