大李家镇产品质量和食品安全专项整治工作方案(大开李政发〔2007〕39号)

　　为解决当前产品质量和食品安全方面存在的突出问题，管委会决定从现在起到今年年底，在全区范围内开展产品质量和食品安全专项整治。根据国务院、省政府、市政府、管委会有关精神，结合我镇实际，特制定如下方案：

　　一、总体要求

　　通过对全镇重点产品、重点区域的集中整治，建立健全从产品设计、原料进厂、生产加工、质量检验、出厂销售到售后服务的工业品全过程监管链条，建立健全从种植养殖、生产加工、质量检验、流通销售到餐饮消费的食品全过程监管链条，建立产品质量和食品安全的追溯体系和责任追究体系，建立覆盖全镇的产品质量监管网络，把我镇产品质量和食品安全提高到一个新的水平。

　　二、主要任务和工作目标

　　从现在开始到今年年底，经过各有关部门大力配合和社会各界的共同努力，我镇要突出完成下述重点工作和任务：一是加大打击黑窝点的执法力度。各相关执法部门在原有基础上要进一步加大打击食品加工黑窝点的执法力度，集中人力物力加大执法检查频率，要按照国务院特别规定要求，对发现的黑窝点严加惩处，决不姑息。要广泛动员社会各界积极参与，力争年底前在我镇基本遏制黑窝点的滋生和蔓延，杜绝无证照生产的现象（流通领域由工商所负责，生产加工领域由卫生办负责）。二是建立健全我镇食品检验检测体系。尽快完善和建立市场、超市快速检验检测手段。严格食品经营准入制度，基本消除不符合标准要求的农副产品、食品进入流通领域（工商所负责）。三是建立农产品安全监管网络。加强产地环境和农药兽药、饲料添加剂等投入品的监管力度，逐步建立农产品安全监管网络；积极培育诚信度较高、规模较大的初级农产品采购商，以提高市场准入的产品安全（农业站负责）。

　　在努力做好上述重点工作的同时，还要紧紧围绕国务院确定的8大任务，20个工作目标，结合我镇实际，切实开展好如下工作。

　　（一）农产品质量安全整治。对全镇农业投入品使用、生产过程进行整治；加强种植养殖业产品农药残留和“瘦肉精”、“孔雀石绿”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用药物残留监测；加强对水产品源头产品微生物、重金属及水域环境状况监测；严厉打击制售假冒伪劣农业投入品的违法行为。到今年年底，全镇市场100%纳入质量安全监测范围；基本解决使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题；杜绝违规生产、销售和使用甲胺磷等5种高毒农药。

　　（二）生产加工食品质量安全整治。严厉打击制售假冒伪劣食品、使用非食品原料和回收食品生产加工食品以及滥用食品添加剂的违法行为；坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无食品生产许可证的非法生产加工企业，严肃查处获证企业生产不合格产品等违法行为；加强对小作坊的监管，全面推行产品质量安全承诺书制度；严格食品市场准入，组织开展强制检验和专项抽查，强化食品生产加工企业使用添加剂备案制度。到今年年底，食品生产加工企业100%取得食品生产许可证；小作坊100%签订食品质量安全承诺书。

　　（三）流通领域食品质量安全整治。重点加强全镇流通领域产品快速检验工作，严格食品经营主体市场准入，落实食品质量市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的管理；严厉查处食品批发市场、小食杂店无照经营、超范围经营食品以及经销过期变质、有毒有害、假冒伪劣食品等违法行为，严厉查处水产品经营中使用违禁药物或化学物质等违法违规行为。到今年年底，加强对粮食、蔬菜、熟肉制品、鲜肉、水产品5类重点食品的安全监测；全镇范围内的食杂店100%建立食品进货台账制度。（工商所牵头）

　　（四）餐饮消费安全整治。全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度；加强对所属各村、学校、建筑工地、旅游景点餐饮和小型餐馆的食品卫生监管；严格推行餐饮业原料进货索证和验收制度，严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、食堂（饭店）泔水废弃油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料和滥用食品添加剂等违法行为。到今年年底，彻底解决镇内的餐饮经营单位、食品摊点无证照经营的问题；食堂和镇内的餐饮经营单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行为。（卫生办牵头）

　　（五）易造成群发性食品安全问题及监管难点的整治。

　　1、卫生办会同城建办，制定建筑工地食品安全管理规定，加强日常检查和监管，建立完善的食品安全责任制，切实保障务工人员吃得安全、经济；卫生部门要加强对学校食堂及配餐单位的管理，加大对社会化经营的学校的食堂监管力度，切实保障师生饮食安全。

　　2、城管办会同工商、环保、卫生、质监、法制办等部门，制定餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的管理办法，明确相关部门职责，严厉打击并坚决取缔制售泔水垃圾油“黑窝点”。

　　3、工商所会同城管、卫生等部门，制定街头流动摊点管理规范，落实相关单位职责，严格食品市场准入，确定并实行对食品的索证索票和产品快速检验等制度，建立起较为规范的市场管理秩序。

　　4、卫生办加强对食品生产加工企业申办食品生产许可证宣传工作，帮扶企业年底前获证，特别是水产品企业获证工作。

　　（六）药品质量安全整治。根据上级的统一部署，严格药品经营企业准入管理，严厉打击用食品、保健品冒充药品和医疗器械等违法违规行为；加强对高风险产品和质量可疑产品的质量监督抽验。到今年年底，基本解决挂靠经营、超方式和超范围经营药品问题；禁止并取缔以公众人物、专家名义证明疗效的药品广告。（卫生办牵头）

　　（七）猪肉质量安全整治。严厉打击私屠滥宰行为，加强生猪定点屠宰管理，加强产地检疫和屠宰检疫。无耳标的生猪不许调运，没有检疫（验）证明的猪肉不准销售；严查生产加工、销售病死猪肉、注水猪肉等违法行为。到今年年底，我镇进点屠宰率实现95%；镇内市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。（农业站牵头）

　　（八）涉及人身健康和安全的产品质量安全整治。重点整治家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、电线电缆等8类涉及人身健康和安全的产品。严厉查处无证生产及使用不合格原料等违法违规行为；扩大重点产品质量监督抽查覆盖面，增加抽查频次；严格发证后管理，严格监督检查后处理。到今年年底，8类产品生产企业100%建立质量档案；基本解决无证生产的问题；监督抽查合格率明显提高。（劳动安全办牵头）

　　（九）进出口产品质量安全整治。全面清查出口食品生产企业。严厉打击逃避检验检疫行为。全面实施对出口水果、饲料（含原料）、种子苗木和水生动物的注册登记制度。重点打击非法进口肉类、水果、废物等行为。强化玩具、灯具、小家电、摩托车、沙滩车等产品的进出口检验监管。加强对进出口商品的质量安全管理。到今年年底，非法进口的肉类、水果、废物100%退货或销毁；出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志。（农业站牵头）

　　三、工作要求和措施

　　（一）加强领导，落实责任。这次专项整治，由大李家镇产品质量和食品安全专项整治工作领导小组统一领导。各成员单位要建立健全相关工作机制，根据本行动方案，提出具体的整治任务和目标，制定本单位的工作方案。各单位要把这次专项整治列入重要议事日程，要为专项整治提供必要的人力、资金和技术装备保障。各成员单位要听从领导小组统一领导、开展好本单位行政职权内的监督管理工作，指挥好安全突发事件应对工作，一旦发生质量安全突发事件，要快速反应、准确研判、妥善处置，对大要案及时上报，要按照“谁主管、谁负责”的原则，把发现和消除存在质量安全隐患的责任落实到每个相关部门、每个村、每个企业和店铺。要严格责任追究制度。各部门要建立相应的监督管理责任制。

　　（二）依法办事，协同配合。各村、机关各部门及相关单位要严格依照有关法律和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等规定，履行监督管理职责。各部门要围绕本整治行动方案确定的工作目标和重点，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，建立上下联动、部门联动、区域联动的工作机制。完善行政执法与刑事司法衔接机制，对重大制假售假违法行为和造成严重后果的违法犯罪分子，要依法严惩。

　　（三）积极宣传，营造氛围。要充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传专项整治成果，及时揭露并曝光制售假冒伪劣产品行为。做好对外宣传工作。完善举报投诉奖励制度，广泛发动和正确引导公众参与，形成生产安全产品、销售安全产品、使用安全产品的良好氛围。有关部门每月至少联合召开一次发布会，发布权威信息，通报工作进展，宣传整治成效。