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各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门：
农村饮水安全事关农村稳定和农民身体健康，是农村工作一项长期的重要任务。为保障农村饮水安全，维护人民群众的身体健康和生命安全，根据《国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知》、《河南省人民政府办公厅转发省水利厅＜关于加强农村饮水安全工程建设管理工作意见的通知＞》等相关规定，为加快推进农村饮水工程管理步伐，现就加强我市农村饮水安全工程管理工作提出如下意见：
一、统一思想，充分认识农村饮水安全的重要性和紧迫性
加快解决农村饮水安全问题，是改善农民生产生活条件、保障群众身心健康的迫切需要，是统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设的重要内容，是民生工程的重要建设内容，也是促进社会和谐、实现“四化”目标的重要基础。目前，我市受自然、地理和经济条件等多种因素制约，安全饮水供水工程建设管理难度较大。同时，由于部分工程管理体制机制不到位，管护责任不落实，极大地影响了工程效益的发挥。各乡（镇）办事处、有关部门要充分认识农村安全饮水工程的重要性和必要性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加强组织领导，加大工作力度，把农村饮水安全管理工作抓紧抓好。
二、加强管理，不断完善农村饮水安全工程管理机制
（一）强化组织领导。成立市农村饮水管理办公室，办公室设在市水利局，负责对全市农村饮水安全工程进行指导和管理；各乡（镇）办事处要配备农村饮水安全管理人员，负责本辖区内的饮水工程管理；各村（街）成立用水者协会，负责本村（街）饮水工程的管理和监督。
（二）设立维修基金。农村饮水工程维修是确保工程长期发挥效益的重要环节，也是确保人民群众饮水安全的必然要求。为搞好农村饮水工程管理，必须建立工程维修基金，确保农村安全饮水工程正常运行。维修基金筹措渠道：一是农村安全饮水工程项目承包、租赁、拍卖等的承包金。二是农村安全饮水水费中的15%（维修费5%、折旧费15%）。三是各乡（镇）办事处每年从本级财政收入中列支1万元作为维修基金。四是市财政给予一定补贴。
（三）完善管理制度。工程建成后的管理由工程所在乡（镇）办事处、村（街）负责，确保工程长期有效发挥效益。根据工程运行的情况和经验，从管理体系、运行管理、服务管理、卫生管理、水费管理、维修管理、基金管理、水管员管理等方面制定管理制度，并在实施中加以规范和完善。
（四）加强宣传培训。市农村饮水安全管理办公室要组织各乡（镇）办事处农村饮水管理机构和村（街）用水者协会、水管员形成宣传网络，通过标语、现场咨询、宣传栏、宣传资料及巡回讲解等多种形式，多渠道进行宣传，使群众能真正认识到安全饮水的重要性。同时，要定期举办水管员培训班，加强对水管员业务、技术、管理等知识的培训，提高管理人员自身素质。培训后要根据考核情况，核发农村饮水管理人员合格证，做到持证上岗。
三、齐抓共管，切实加强农村饮水安全工程监管服务
各乡（镇）办事处、有关部门要把加强农村饮水安全工程运行管理作为学习实践科学发展观的具体体现，认真履行职责，加强协作配合，搞好监管服务。各乡（镇）办事处要对辖区内农村饮水安全工程运行管理负总责，要按照“产权归属明晰、管理主体到位、责权利相统一、工程持续利用”的要求，理顺管理关系，健全服务体系，完善运行机制，促进农村饮水安全工程管理规范化、供水商品化、服务社会化。卫生部门要加强安全饮水知识宣传，农村饮水安全工程供水水质监测、水质达标验收和集中供水以及涉及饮用水卫生安全产品的卫生许可和监督管理工作；电业部门要认真落实省政府规定，严格执行农村生活用电价格；发改部门要做好项目监管，确保项目发挥效益；财政、审计部门要做好资金使用监督；环保部门要做好水环境污染检测工作，保护好饮水工程的水源地；公安部门加大对水利工程的保护力度，打击破坏水利工程的违法行为。其他有关职能部门要充分发挥职能职责，加强对农村饮水安全工程运行管理的指导服务，共同保障农村供水安全。
四、强化监督，确保农村安全饮水工程长期发挥效益
（一）发挥农民用水协会的作用，强化协会监督。农村用水协会是基层饮水工程管理的重要监督组织，农村饮水协会组织的健全和规范，对管理工作的好坏起到不可替代的作用，要努力搞好农民用水协会的组建并促其职能得到全面发挥。
（二）发挥农村用水热线电话的作用，强化群众监督。群众的意见、评价最能反映工程管理的好与差，这是保证工程长期运行的重要基础。管理中发挥群众及用水户的监督作用，提高群众参与管理的意识，是管好工程的重要保证。因此，市农村饮水管理办法要制订政策和采取措施，保证群众能够有效的发挥管理监督作用。市农村饮水管理办公室热线电话为5624033。
（三）发挥新闻媒体的作用，强化社会监督。新闻媒体是社会传媒的重要组织，发挥新闻媒体的舆论监督作用，是工程管理的重要组成部分。新闻单位要利用传媒优势，积极反映群众意见，加强宣传，监督反映工程管理中存在的问题，使农村饮水安全工程能够长期有效发挥作用。
沁阳市人民政府
二○一○年三月十九日
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