永州市冷水滩区人民政府关于加快油茶产业发展的意见(冷政发〔2008〕13号)

　　各乡镇人民政府、街道办事处，工业园区、马坪农业开发区，区政府各办委局，各直属机构：

　　为贯彻落实《湖南省人民政府关于加快油茶产业发展的意见》（湘政发［2008］22号）文件精神，发展壮大油茶产业，进一步改善全区生态环境，促进农业增效，农民增收和农村经济发展，经区人民政府研究同意，现就加快油茶产业发展提出如下意见：

　　一、发展油茶产业的基本原则和目标

　　（一）基本原则。坚持政府引导、市场主导、社会参与；坚持科学规划、合理布局、稳步实施；坚持新造和低改相结合、因地制宜、适地适树；坚持机制创新、打造产业链、推进林油一体化。

　　（二）发展目标。我区油茶产业的发展目标是：到2015年，全区油茶总面积达到24万亩，其中低产林改造20万亩，更新造林4万亩，更新后能达到年亩产茶油50公斤以上。

　　二、创新油茶产业发展模式

　　（一）扶植油茶种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

　　（二）推行办点示范。油茶重点乡镇的联系区级领导要创办一个300亩以上的示范基地。区林业局带头创办一个1000亩以上的样板基地。

　　（三）培植油茶龙头企业。鼓励企业按“企业＋基地＋农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。支持企业科技创新，延伸产业链，培育知名品牌，提高市场竞争力。

　　（四）发展油茶专业合作组织。在油茶集中连片的乡镇和规划区内引导林农依法、自愿建立多种形式的专业协会和专业合作社。开展联户种植、技术推广、生产资源供应、产品营销等服务，努力提高生产组织化程度，增强规避市场风险能力，促进油茶产业规模化、集约化经营。

　　（五）建立技术支撑体系。区林业局要利用油茶繁育和栽培管理技术指导油茶生产，进一步加强与油茶科研部门的协作和联系，开展生产、加工、管理技术培训，推广油茶优良品种，建立丰产栽培示范基地。送科技下乡，举办油茶技术讲座，为林农提供技术服务。

　　（六）推进集体林权制度改革。进一步明晰油茶林产权，鼓励各种市场主体采取承包、租赁、转让、股份合作经营等形式参与油茶林基地建设，推进规模经营。