金坛市清理压缩生猪定点屠宰企业实施方案(坛政办发〔2010〕181号)

　　金坛市清理压缩生猪定点屠宰企业实施方案

　　为优化我市生猪屠宰行业布局，提升机械化、规模化水平，促进生猪屠宰行业健康发展，根据《江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010-2015）》和常州市有关文件要求，决定对全市现有生猪定点屠宰企业进行清理压缩，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　按照《关于印发常州市2010年六十项重点工程（工作）的通知》（常发〔2009〕27号）、《常州市人民政府关于生猪定点屠宰企业换证结果的公告》（常政发〔2010〕159号）的要求，在2010年底前，全市生猪定点屠宰企业应从现有的20家调整压缩到12家。

　　二、组织领导

　　（一）成立金坛市生猪定点屠宰企业清理压缩工作领导小组。常务副市长许小波任组长，市政府办副主任岳惠剑、市商务局局长韩雪琴任副组长，市商务、农林、环保、工商、卫生、公安、质监、食品药品监督等部门为成员单位。领导小组下设办公室，具体负责指导协调全市生猪定点屠宰企业清理压缩工作，办公室设在市商务局。

　　（二）按照“地方政府负责、部门协调配合”的原则，各镇（区）是该项工作的责任主体，负责本行政区域的屠宰企业清理压缩工作。在压缩现有定点屠宰厂（场）过程中，要坚持做好宣传疏导工作，正确处理各方面利益关系，及时化解矛盾，实施平稳过渡，确保社会稳定。

　　三、部门职责

　　（一）商务部门：牵头组织清理压缩工作，按照《生猪屠宰管理条例》和省规划要求，综合运用法律、技术等手段，淘汰达不到安全生产标准和环境保护要求的落后产能，推动屠宰行业技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提高肉品质量安全保障水平。

　　（二）农林部门：依据《动物防疫法》，负责对生猪定点屠宰企业的防疫条件进行督查，对符合规定条件的，发放动物防疫合格证，对不符合条件的，不予发放动物防疫合格证并责令其限期整改，使之达到相关要求。对于关闭的屠宰企业，要及时撤回派驻的检疫检验人员。

　　（三）环保部门：依据《环境保护法》及相关法律法规，对生猪屠宰企业进行环境影响评价；对污染物排放未达标，且造成环境严重污染的，要责令其限期停产整改。

　　（四）工商部门：参与对生猪定点屠宰企业的审核，根据常州市核发的屠宰厂（场）定点资质的相关文件，核发或注销营业执照。严格市场准入制的管理，对上市肉品落实索证索票制度，及时查处市场销售的非生猪定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。

　　（五）卫生部门：负责对定点屠宰企业的卫生状况，以及从业人员的身体健康等进行监督检查。

　　（六）公安部门：负责维护清理压缩工作秩序，对阻碍国家工作人员依法执行公务等违法犯罪行为进行查处。

　　（七）质监部门：根据生猪屠宰企业国家标准（GB50317-2000），指导屠宰企业分步实施；加强对肉制品生产企业原料肉采购的监督检查。

　　（八）食品药品监督部门：加强食品安全监管，严肃查处采购、使用私宰肉、病死肉及其它不合格肉品的违法行为。

　　四、工作步骤

　　全市生猪定点屠宰企业清理压缩工作，从2010年12月1日起至2010年12月31日结束，分为四个阶段进行：

　　（一）第一阶段：调查摸底（12月1日-12月5日）。各镇（区）和相关职能部门在调查摸底的基础上，形成落实保障措施。

　　（二）第二阶段：宣传动员（12月6日-12月10日）。按照实施方案要求，做好宣传疏导工作，本着对人民群众切身利益高度负责的态度，完善屠宰企业压缩后续保障措施。

　　（三）第三阶段：全面实施（12月11日-12月25日）。各镇（区）做好生猪屠宰分流工作，引导肉品经营户到附近定点屠宰厂（场）屠宰生猪，确保肉品市场繁荣。

　　（四）第四阶段：检查验收（12月26日-12月31日）。在各镇（区）开展自查的基础上，市生猪定点屠宰企业清理压缩工作领导小组进行检查验收，并做好迎接常州市考核的准备。

　　五、工作要求

　　生猪定点屠宰企业清理压缩工作，是屠宰行业发展的一件大事，关系全市人民的肉品消费安全和社会和谐，时间紧，任务重，难度大。  各级各部门要高度重视，加强领导，采取切实措施，创造性地开展工作，高标准、高质量地完成任务。

　　（一）深入宣传发动，提高思想认识。要充分利用报刊、电视、电台等多种媒体，深入宣传此项工作的重要性和必要性，引导群众特别是相关从业人员树立全局意识，自觉服从大局，主动做好生猪定点屠宰企业清理压缩工作。

　　（二）抓住有利契机，整合各种资源。要充分运用兼并、重组等多种方式，结合实际，整合生猪屠宰资源，引导和扶持生猪屠宰加工龙头企业进一步做大做强，推动我市生猪屠宰行业向机械化、规模化、品牌化方向发展。

　　（三）积极探索经验，建立长效机制。要把清理压缩工作同构建我市生猪屠宰管理的长效机制结合起来，切实强化生猪屠宰企业的规范化管理，加强屠宰企业制度化建设，提高我市对生猪屠宰行业管理的整体水平。

　　（四）开展联合执法，打击非法经营。各职能部门要开展联合执法，严厉打击因屠宰厂（场）关闭后出现的私屠滥宰生猪、病死猪等违法行为。暴力抗法、阻扰执法的，由公安机关依法严惩，确保全市定点屠宰秩序，保障上市肉品质量安全。

　　（五）精心组织实施，确保安全稳定。各镇（区）要认真研究有关政策和措施，确保清理压缩工作顺利进行。制定落实猪肉市场供应应急预案，防止清理压缩后部分地区出现暂时的“买肉难”或“屠宰难”现象；重点做好相关失业人员的就业培训和安置工作，帮助他们解决生活上的困难；妥善处理各种矛盾和问题，确保市场和社会稳定。

　　金坛市人民政府办公室
           2010年12月8日印发