浙江省农业农村厅关于《浙江省农业农村厅等6部门关于稳定和扩大优势产能促进生猪稳产稳供稳价的通知》公开征求意见的通知

现将《浙江省农业农村厅等6部门关于稳定和扩大优势产能促进生猪稳产稳供稳价的通知》全文公布，征求社会各界意见。如有修改意见建议，请于8月23日起7个工作日内，将书面修改意见及联系方式邮寄至浙江省农业农村厅（地址：杭州市凤起东路29号，邮编310020，联系人：沈文伟，联系电话：0571-86757821），或通过电子邮件发送至电子邮箱：569521572@qq.com。

浙江省农业农村厅

2021年8月20日

附件：   《浙江省农业农村厅等6部门关于稳定和扩大优势产能促进生猪稳产稳供稳价的通知》起草说明.docx

   浙江省农业农村厅等6部门关于稳定和扩大优势产能促进生猪稳产稳供稳价的通知.doc

浙江省农业农村厅 浙江省发展改革委 浙江省财政厅 浙江省生态环境厅 浙江省商务厅 中国银保监会浙江监管局关于稳定和扩大优势产能

促进生猪稳产稳供稳价的通知

各市、县（市、区）人民政府：

为贯彻落实7月28日国务院常务会议精神，进一步稳定和扩大优势产能，巩固生猪生产恢复成果，确保我省生猪产业持续健康发展，猪肉供应安全、价格平稳，根据《农业农村部 国家发展改革委 财政部 生态环境部 商务部 中国银行保险监督管理委员会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》（农牧发〔2021〕24号），经省政府同意，现就做好生猪稳产稳供稳价工作通知如下：

一、充分认识生猪稳产稳供稳价工作的重要性和紧迫性。2019年以来，我省以标准化、绿色化、规模化、循环化、数字化、基地化“六化”为引领，大力新（扩）建大型规模猪场，生猪生产逐步恢复。但今年2月以来，受全国生猪产能较快恢复、养殖成本大幅上升等影响，生猪价格出现持续较快下跌，新建猪场建设偏慢，长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题未根本破解，影响我省生猪自给水平和保供能力提高。为此，各地务必从讲政治的高度，以“保重点、保优势产能、保种猪”为重点，坚持“目标不变、力度不减、标准不降”，稳定现有生猪高质量发展政策，加快新建猪场建设，加快现有猪场数字化改造，加快全产业链培育，加强监测预警和精准调控，确保圆满完成省政府下达的目标任务，形成长期稳定的猪肉供应安全保障能力，更好满足人民群众消费需求。

二、进一步加快新建猪场建设。万头以上新（扩）建猪场是今后我省生猪优势产能和保供重点。要按照《浙江省农业农村厅  浙江省财政厅关于贯彻落实<浙江省人民政府关于生猪产业高质量发展的意见>的实施意见》（浙农计发〔2020〕9号）要求，“一对一”跟踪解决建设中遇到的污水纳管、用电、用水等困难，实行土建+设备+引种平行作业，力争年底前全部建成投产，防止出现“半拉子”工程。及时做好新建猪场产能核定、项目验收等工作，对于分期建设、建设规模缩减的猪场，年底前可按实际完工投产的规模核定产能和奖补资金。积极帮助、指导完成环评、用地、动物防疫条件等审批手续，深入推进生猪规模养殖项目环评“放管服”改革，继续对年出栏5000头以下的生猪养殖项目实行备案管理、对年出栏5000头及以上和涉及环境敏感区的生猪养殖项目按规定实行审批；按照《浙江省畜禽粪污减量化无害化和资源化利用技术导则》（浙农专发〔2017〕78号）进行粪污无害化处理，废水采用按标准进行纳管、达标排放、农田灌溉或回用等处理方式，不得层层加码。

三、加强生猪全产业链建设。优化种猪企业布局，加强外来品种本地化培育和地方品种配套系培育，实行育繁推一体化，基本实现种源自给。稳定规模猪场存量，支持现有猪场数字化改造，指导养殖场做好生产计划，及时淘汰生产性能低下的能繁母猪，有序进行出栏补栏，不断提高养殖生产效率。继续开展生猪屠宰标准化建设，优化屠宰加工布局，鼓励产销长期合作，形成一批产业链条全、创新能力强、绿色底色足、联合机制紧的全产业链，不断提升从养殖到屠宰加工流通全链条生产效率。

四、进一步全链条严防非洲猪瘟等重大动物疫情。全面排查生猪养殖、调运、屠宰、经营、无害化处理等全链条非洲猪瘟防控风险隐患，严格执行现行有效的常态化防控措施，加快推进非洲猪瘟无疫区、无疫小区建设，充分发挥区域性洗消中心作用。加强省外调入生猪落地监管，严格落实屠宰环节“两项制度”，规范病死猪无害化处理。督促存栏5000头以上规模猪场全面落实自检制度，进一步压紧压实主体自检责任。加强流通环节猪肉产品非洲猪瘟日常监测，迅速开展一次屠宰企业异地专项检查，严厉打击调运、屠宰过程中的违法违规行为。加强主要疫病的基础免疫和日常补免，确保应免尽免。

五、建立生猪生产逆周期调控机制。根据国家生猪分级调控责任制和“菜篮子”市长负责制要求，将能繁母猪保有量等指标任务下达到各市，各市要制定本行政区域的生猪产能调控实施方案。以能繁母猪存栏量变化为主要核心调控指标，建立异常变化自动触发调控机制，实行逆周期调控，保持能繁母猪存栏在合理水平，防止产能过度下降。适当提高政府猪肉储备数量，按照《浙江省完善政府猪肉储备调节机制工作实施方案》规定，及时进行收储、投放。

六、进一步稳定财政信贷支持。稳定现有省级财政综合奖励政策，加快规模猪场引种补贴和年底前可投产的新（扩）建场奖补资金拨付，保护生猪养殖积极性。对列入省增产保供的新（扩）建万头以上规模猪场，延续贷款贴息政策，对其2021年1月1日至2022年12月31日的生产流动与新建、改扩建资金贷款由省级财政给予1%的贴息。金融机构要稳定生猪生产信贷支持力度，继续在贷款额度、期限、利率等方面给予优惠，银行业金融机构不得对符合授信条件但遇到暂时经营困难的养殖场（户）和屠宰加工企业盲目限贷、抽贷、断贷。鼓励有关保险机构进一步发展生猪期货价格等保险，进一步丰富生猪保险产品，增强生猪产业风险保障能力。省产业基金继续优先支持大型现代化养殖场建设和生猪全产业链发展，稳定社会资本发展生猪产业。

浙江省农业农村厅              浙江省发展改革委

浙江省财政厅                   浙江省生态环境厅

浙江省商务厅              中国银保监会浙江监管局

2021年   月 　日