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白莉等代表：
您提出的“关于鼓励大型商场内餐饮等企业参与为老服务，促进银发经济发展的建议”收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本代表建议的办理概述
中央经济工作会议将“提振消费”放在了工作部署的首位，明确提出“创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展，积极发展银发经济”。上海已进入深度老龄化社会，促进老年人消费，大力发展银发经济已成为扩消费的重要抓手。
去年市政府办公厅印发了《上海市推动银发经济高质量发展若干政策措施》，提出了四方面22条举措，对开展下一步支持银发经济发展奠定了基础。此外，去年发布的《关于本市促进服务消费提质扩容的实施方案》也明确提出要拓展高品质养老服务供给。我们将根据市委、市政府部署，按照上述两份政策文件要求，结合今年扩消费重点工作，充分依托上海国际消费中心城市建设工作领导小组机制，会同市发展改革委等单位做好促进银发经济的相关工作。您提出的建议具有较强参考性。
二、对建议的答复
（一）关于“各方支持，完善激励机制，调动企业参与积极性”的建议
今年我们将继续举办“五五购物节”等消费节庆活动，以商圈作为本年度促消费活动的重要平台，发动全市各区策划“商圈精品推广节”活动方案，组织品牌精品大力开展包括银发消费在内的折扣优惠活动，打造“产品好、价格好、体验好、服务好”的消费场景，贯穿整个购物节，最大限度集聚商圈流量、营造火热话题、点燃购物热情。一是以商圈内主要商业综合体和百货店为主体，大力开展主题营销活动，营造购物节氛围热点。围绕生活方式、特色品类、细分市场等确立主题，组织品牌精品开展大力度折扣优惠活动，同时举办与主题相关文旅体展活动，如商圈运动会、音乐会、文化讲堂、时尚走秀、主题展演等。二是以品牌龙头企业为带动，大力开展折扣促销。将国家和地方财政已有补贴的商品品类和服务全部纳入商品精品推广周活动范围，同时鼓励企业额外增加折扣力度。聚焦尚未纳入国家和地方补贴，但对本市社零具有重大贡献的4大品类商品，即服装、化妆品、黄金珠宝、日用品，开展大力度折扣促销。三是对参与活动的商业综合体、百货店和品牌龙头企业，给予宣传推广、资金奖励等政策支持。组织各级宣传媒体、发动流量平台等宣传渠道，对商圈活动开展多层次广覆盖的宣传报道，营造宣传氛围。
同时，我们还将继续推动企业参与“乐品上海”餐饮消费券活动。推动包括社区食堂在内的各类餐饮企业积极参与消费券活动，只要在上海从事餐饮行业经营且相关证照齐全，未被上海市市场监管部门列入严重违法失信名单，具有相应设备终端和商户号的餐饮经营主体均可报名参加。目前，大富贵、五分之一、合德等参与社区食堂运营的企业，均已参加2025年度“乐品上海”餐饮消费券活动。
（二）关于“优化财政补贴与社会责任激励”的建议
市商务委多年来积极推动餐饮企业参与一刻钟便民生活圈建设，助力社区食堂建设，持续提升老年助餐服务水平。推进一刻钟便民生活圈建设。把为老服务纳入“15分钟便民生活圈”建设，按照“缺什么补什么”的原则，聚焦菜场、早餐、小修小补等领域，结合“两旧一村”改造和大居建设，着力补齐社区商业设施短板。支持生活服务行业领域品牌连锁企业做大做强，推动市场主体深化与街镇社区和电商平台的对接合作，实现市域范围内基本保障型社区商业业态的高水平均质化发展。计划到2025年，将100家左右企业纳入商务部一刻钟便民生活圈重点企业名录。政策倾斜，鼓励更多餐饮企业参与社区食堂建设。适当优化社区食堂报名标准，由普通餐饮企业连锁经营5家以上减少为2家以上，入围企业给予政策支持。2024年，共有8家社区食堂入选“市级早餐示范点”获得资金补助；通过早餐工程推动全市新设餐饮网点1131家，640家位于社区周边，88家位于大型居住社区、近20家直接开展社区食堂运营。三是数字赋能，提升社区居民获得感。支持饿了么等平台开展数字化助力养老送餐的探索与实践，完成相关产品适老化改造，上线长辈模式与无障碍模式，方便社区居民线上点餐，助餐入户。下阶段将推广至更多区。
下一步，市商务委将继续会同各单位，发动各领域经营主体推出一批“养老+”“餐饮+”“旅游+”等与银发经济相关的融合性消费场景，持续推动本市银发经济发展。最后，衷心感谢您一直以来对商务工作的关心和支持！
上海市商务委员会
2025年4月27日
联系人姓名：庄书淳 联系电话：23110650
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