广西壮族自治区市场监管局等部门关于印发推进开办饮料生产企业“一件事” 实施方案的通知

各市市场监管局、住房城乡建设局（城管局）、行政审批局：

现将《推进开办饮料生产企业“一件事”实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

自治区市场监管局  广西壮族自治区住房和城乡建设厅

2024年7月30日

推进开办饮料生产企业“一件事”实施方案

 为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发〈广西进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”实施方案〉的通知》（桂政发〔2024〕16号）要求，将开办饮料生产企业“一件事”（食品生产许可证新办、重要工业产品生产许可证核发、城镇污水排入排水管网许可）作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，提升开办饮料生产企业的标准化、规范化、便利化水平，助力广西营商环境进一步优化和饮料产业高质量发展。根据自治区人民政府统一部署，结合广西实际，制定本实施方案。

 一、工作任务

 （一）推动开办饮料生产企业“一件事”集成办理。依托广西数字政务一体化平台线上开设开办饮料（不包括属于保健食品的饮料类）生产企业“一件事”专区，在各市级政务服务中心设置“一件事”综合窗口和专业服务窗口，推动线上线下同步办理。统筹考虑开办饮料生产企业“一件事”涉及各部门所需申请材料、受理和审批程序等，优化政务服务模式，实现办事申请“一次提交”，办理结果“多端获取”。鼓励各地结合实际开展服务渠道拓展、预约快办等便民事项。

 （二）推进事项办理“减材料、减环节”。推进饮料生产企业事项涉及的市场监管、自然资源、水利、住房城乡建设等专业业务办理系统与广西数字政务一体化平台双向对接，实现全流程、全业务网上办理。整合现有事项申请表单、配置审批流程、明确申请条件、确定审批时限，充分利用数据资源共享减少多次填报。对企业设立登记过程中采集的名称、主体类型、经营场所、经营范围、法定代表人（负责人）等共性信息，及时共享至自治区数据共享交换平台，供各有关部门办理开办饮料生产企业调用，不再重复采集和免于提供纸质营业执照。将电子营业执照作为开办饮料生产企业相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段，减少身份认证环节。不得擅自增加无相关法律法规依据的许可申请材料、增设审查条件。

（三）提供优质高效的办事服务。各级各部门持续推进“放管服”、“证照分离”改革，深入贯彻执行《食品生产许可管理办法》《食品生产许可审查通则》《饮料生产许可审查细则（2017版）》《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等要求，进一步优化食品生产许可相关政务服务工作，要深入饮料生产企业，靠前指导、帮扶企业在水源选择、厂区选址、设备布局、厂房设计、工艺流程、试制产品检验、产品标签标识等方面开展证前技术指导；对有现场核查的事项，由食品生产许可部门牵头，组织相关单位专家组成联合核查组，一次实施现场核查，核查人员按各部门的规定执行。进一步压缩审批承诺时限，严格落实审批时限要求，提高行政效能，为饮料生产企业提供及时、优质、高效的政务服务。

 （四）统筹质量安全和产业发展。各级各部门要严格落实食品安全“两个责任”工作机制，重点关注饮料产品质量不合格易发、多发问题，强化监管责任，细化工作措施，提升监管水平，守牢安全底线。同时要聚焦饮料产业高质量发展，充分协调、整合各部门的政策资源，加强保障开办饮料企业的要素供给，引导帮扶企业提升质量安全技术创新水平，助力品牌打造宣传，统筹好产品质量安全和产业高质量发展。

 二、工作要求

 （一）提高认识，加强领导。开办饮料生产企业“一件事”是“高效办成一件事”改革的重要内容，是优化营商环境推动高质量发展的重要举措。各级各部门要高度重视，切实加强领导，要建立工作协调机制，成立领导小组，组建工作专班，明确专人，加强协调，全面推进开办饮料生产企业“一件事”工作。

 （二）分工合作，统筹协调。各级各部门要加强分工协作，在党委、政府领导下，建立完善推动开办饮料生产企业“一件事”长效工作机制，拟定工作方案，编制工作规程和办事指南，统筹协调推进部门业务协同、优化业务流程、完善全程网办能力。

 （三）加强培训，提升效能。各级各部门要推进综合服务窗口人员统一配备和专业化发展，强化窗口人员集成服务业务培训，不断提高业务水平和工作能力。要加强服务窗口规范化、标准化建设，按照开办饮料生产企业“一件事”工作指引，优化办事流程，创新服务方式，为申请人提供优质高效服务。

 （四）经验总结，复制推广。各级各部门要建立工作动态跟踪机制，全面掌握政策落实情况，及时总结推广典型经验、成熟做法、有效措施，把经过实践检验证明，行之有效的好经验、好做法以制度形式固化下来，让申请人获得更大、更多办理便利。

附件：1.开办饮料生产企业“一件事”办理材料清单

 2.开办饮料生产企业“一件事”办理申请表

 3.开办饮料生产企业“一件事”办理指南

 4.开办饮料生产企业“一件事”业务流程图

附件1

开办饮料生产企业“一件事”办理材料清单

一、食品生产许可

（一）饮料生产企业“一件事”办理申请表。

（二）食品生产设备布局图（标注：功能车间名称、物流口、通道、人流物流走向、生产设备位置、生产设备名称）。

（三）食品生产工艺流程图（根据食品生产许可审查细则要求制定生产工艺，并标注质量关键控制点参数）。

（四）法人授权办理委托书（有委托办理时提供）。

（五）代理人身份证（有委托办理时提供）。

二、重要工业产品生产许可

（一）饮料生产企业“一件事”办理申请表。

（二）产品政策文件(涉及到产品政策的项目必须提供)。

（三）已签章的《行政审批告知承诺书》。

（四）申请发证产品的检验报告。

三、城镇污水排入排水管网许可

（一）饮料生产企业“一件事”办理申请表（城镇污水排入排水管网许可）。

（二）排水户内部排水管网、雨污水排放口位置和口径的图纸及说明等材料。

（三）排水隐蔽工程竣工报告，或者排水户承诺排水隐蔽工程合格且不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的书面承诺书。

（四）排水水质符合相关标准的检测报告，或者排水水质符合相关标准的书面承诺书。

（五）按照国家有关规定建设污水预处理设施的有关材料。

（六）列入重点排污单位名录的排水户应当提供已安装的主要水污染物排放自动监测设备有关材料。

附件2

饮料生产企业“一件事”办理申请表

食品生产许可（饮料类别）	□包装饮用水□碳酸饮料 □茶类饮料□果蔬汁类及其饮料 □蛋白饮料□固体饮料 □其他饮料
重要工业产品生产许可（具体产品详见食品相关产品生产许可实施细则）	□办理　 □无需办理
城镇污水排入排水管网 许可	□办理　　　　?无需办理
排水行为发生地详细地址	省市(地)区(县)乡(镇)路(街道)号

 一、申请人基本情况

申请人名称
法定代表人 （负责人）		身份证号码
		联系电话
统一社会 信用代码
成立日期		经营期限
注册资金（万元）		年总产值
住所
生产地址	省市(地)区(县)乡(镇)路(街道)号
经办联系人			联系电话
传真			电子邮件
声明事项	按照《中华人民共和国食品安全法》及《食品生产许可管理办法》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》《城镇排水与污水处理条例》、《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等要求，本申请人提出食品生产许可、重要工业产品生产许可、城镇污水排入排水管网许可申请。所填写申请书及其他申请材料内容真实、有效（复印件或者扫描件与原件相符）。 特此声明。 声明人（签字）： 年　　　月　　　日
备注

二、食品产品信息表

序号	食品、食品添加剂类别	类别编号	类别名称	品种明细	备注

注：填写时请参照《食品、食品添加剂分类目录》。

三、食品生产主要设备、设施

设备、设施
序号	名称	规格/型号	数量	使用场所
检验仪器
序号	检验仪器名称	精度等级	数量	使用场所

四、食品安全专业技术人员及食品安全管理人员

序号	姓名	身份证号	职务	文化程度与 专业	人员类别	专职/兼职 情况
					□专业技术人员 □管理人员	□专职人员 □兼职人员
					□专业技术人员 □管理人员	□专职人员 □兼职人员
					□专业技术人员 □管理人员	□专职人员 □兼职人员
					□专业技术人员 □管理人员	□专职人员 □兼职人员
					□专业技术人员 □管理人员	□专职人员 □兼职人员

说明：1.人员可以在内部兼任职务。

2.同一人员可以是专业技术人员和管理人员双重身份，请据实填写。

五、食品安全管理制度清单

序号	管理制度名称	文件编号

注：只需要填报食品安全管理制度清单，无需提交制度文本。

六、重要工业产品生产许可

申请类别	发证□延续□ 许可范围变更?名称变更□补领□其他□
申请产品范围 （依据食品相关产品生产许可实施细则填写）
申请变更事项 （含名称变更、重要生产工艺和技术、关键生产设备和检验设备发生变化的、生产地址迁移、增减生产场点、新建生产线、增减产品、产品升降级等）	原生产许可证编号 (申请发证不需填写)		原生产许可证有效期 (申请发证不需填写)
其他需说明事项（如产业政策情况，免实地核查情况等）
工业产品生产许可行政审批告知承诺书 申请企业就申请审批的行政审批事项，现做出下列承诺： (一)所填写的基本信息真实、准确； (二)已经知晓行政审批机关告知的全部内容； (三)能满足行政审批机关告知的条件、标准和要求； (四)未达到法定条件前，不从事所申请产品的生产经营活动； (五)上述陈述是申请人真实意思的表示； (六)若违反承诺或者做出不实承诺的，愿意承担相应法律责任。 申请人(法定代表人或负责人)： (签字盖章) 年月日 附：行政审批机关的告知

 

七、城镇污水排入排水管网许可

用水量（m³/日）				排水量(m³/日)
总用水量	其中 自来水量		其中 自备水量	总排水量		其中 生产（经营）污（废）水量		其中生活污水量
预处理方式	□自行处理		预处理 工艺	□化粪池 型号（或尺寸）数量； □隔油池 型号（或尺寸）数量； □沉砂池 型号（或尺寸）数量； □气浮池 型号（或尺寸）数量； □其他其他：； □无
排水接驳情况		污水连接管情况：数量为（）条
		连接管序号		连接管管径（DN）	接入路段		接入管属性
		W1					□小区 □市政
		....（可扩充）					□小区 □市政
		雨水连接管情况：数量为（）条
		连接管序号		连接管管径（DN）	接入路段		接入管属性
		Y1					□小区 □市政
		....（可扩充）					□小区 □市政
排水户书面承诺书 ——排水水质合格承诺书 （提供排水水质符合相关标准的检测报告的，可不提供排水水质合格承诺书） 郑重承诺： 本人（本单位）项目（项目名称）（地址：），主要用于（或拟用于）（排水户类别，如工业、建筑、餐饮、医疗或其他）排水，主要排放污染物有。 承诺将严格遵守《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等相关法律法规，依法排水。按照有关运行维护要求，定期巡查、清疏和维护排水管网和预处理设施，确保设施稳定运行。排放污水的水质符合污水排入城镇下水道水质标准，不偷排、不超标。如违背上述承诺或作出不实承诺，自愿接受城镇排水主管部门依法给予的行政处罚，并承担相应法律后果。 法定代表人（没有法人的，写负责人）:（签字） 联系人：联系电话：
排水户书面承诺书 ——排水隐蔽工程质量合格承诺书 （提供排水隐蔽工程竣工报告的，可不提供排水隐蔽工程质量合格承诺书） 郑重承诺： 本人（本单位）项目（项目名称）（地址：），主要用于（或拟用于）（排水户类别，如工业、建筑、餐饮、医疗或其他）排水，承诺排水隐蔽工程合格，不存在雨水污水管网混接错接、雨水污水混排的情况，按照雨污分流原则排水。严格遵守《城镇排水与污水处理条例》《城镇污水排入排水管网许可管理办法》等相关法律法规，定期检查、清疏和维护排水管网等隐蔽工程，确保设施正常运行。如违背上述承诺或作出不实承诺，自愿接受城镇排水主管部门依法给予的行政处罚，并承担相应法律后果。 法定代表人（没有法人的，写负责人）:（签字） 联系人：联系电话：
申请人名称：				（签字或盖章）
申请日期：				年月日

附件3

开办饮料生产企业“一件事”办理指南

一、事项名称：开办饮料生产企业“一件事” 

二、适用对象：已取得营业执照合法主体资格的企业法人、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、农民专业合作组织等，并以营业执照载明的主体作为申请人。

三、涉及事项：食品生产许可、工业产品生产许可、城镇污水排入排水管网许可

四、申报流程：

  （一）食品生产许可

 1.帐号注册：百度搜索“广西数字政务一体化平台”，登录“广西数字政务一体化”(官方网址：http://zwfw.gxzf.gov.cn/)，点击“注册”，进入“法人注册”栏目，输入相关企业信息。

 2.法人登录：登录“广西数字政务一体化平台”，点击“登录”

进入“法人登录”，输入帐号（统一社会信用代码和密码），登录。

 3.网上申报：登录后，找到“综合服务类”，前往登录“广西食品药品网上填报平台”，进入“网上填报平台”，选择“食品生产”，再进入“食品生产许可证核发（新办）”，根据系统提示，输入企业相关信息后，提交申请。

注意：饮料类产品审批权限为设区市，选择的报送单位为设区市市场监督管理局或行政审批局。

 （二）重要工业产品生产许可

1.登录广西数字政务一体化平台（网址：http://zwfw.gxzf.gov.cn/），点自治区级下拉菜单-选择所在市-搜索重要工业产品生产许可证核发-办事指南或在线办理。

2.登录自治区市场监管局质检类政务服务专栏（网址：http://wsdt.scjdglj.gxzf.gov.cn:8090/gxwsdt/wsbsdt/index.jspx，进入路径：自治区市场监管局官网-右下角网上办事目录-广西质检类政务服务专栏-质量监督-市局事项。）

3.申请材料、办理时间、办理地址、咨询电话详见办事指南。

 （三）城镇污水排入排水管网许可

1.申请人可以在桂通办、智桂通移动端等平台在线提交申请开办城镇污水排入排水许可所需材料，或者到服务大厅综合窗口现场申请。

2.审批部门收到申请人提交的材料后，对申请人的材料进行审查，通过则出具《污水排入排水管网许可证》，并通过短信或广西数字政务一体化等平台告知申请人办结进度，未通过则将不通过理由通过同一途径告知申请人。

 3.完成城镇污水排入排水管网许可审批后，以邮寄或申请人直接领取的方式送达至申请人。

五、现场核查

（一）食品生产许可

1.营业执照、人员健康证、检验人员学习培训证明、试制产品检验报告、检验设备校准证书、生产设备（电子天平、压力表、磅秤等）需要校准的校准证书、洁净区空气检测报告（饮用水要求灌装间整体空气洁净度为：1000级，其他的饮料空气洁净度为10万级），以上材料均需原件；如企业执行企业标准应提供原件，产品相关标准复印件。

2.生产饮用天然矿泉水、饮用天然泉水、饮用天然水的水源开采需经相关管理部门的批准，应有《取水许可证》（根据各地政策执行）；饮用天然矿泉水其水源还应有水源评价报告、《采矿许可证》（根据各地政策执行）、水源水质跟踪监测报告，准备原件。

３.食品安全质量管理体系文件（食品安全管理制度及生产记录表格等）

４.生产工艺作业指导书。

 （二）重要工业产品生产许可

食品相关产品实行告知承诺，对于实行告知承诺的产品，不需要现场核查，在受理申请后1个工作日内完成审批。

 （三）城镇污水排入排水管网许可

城镇排水主管部门在作出许可决定前，应当按照排水户分级分类管理要求，对重点排水户进行现场核查，对其他排水户采取抽查方式进行现场核查。

附件4

开办饮料生产企业“一件事”业务流程图

（法定办结时限：10个工作日，承诺办结时限：10个工作日）