《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》政策解读

近日，市商务局会同市委宣传部、市教委、市人力资源社会保障局、市文化和旅游局、市市场监管局、市政府外办、市国资委、市园林绿化局等8部门联合制定了《推动北京餐饮业高质量发展加快打造国际美食之都行动方案》（以下简称《行动方案》），现就有关问题解读如下。  

一、制定背景  

2023年北京餐饮业趋稳向好，餐饮业收入首次突破1300亿元，同比增长32.5%，超过全国增速12.1个百分点；占社零额比重9%，对社零额增幅贡献率达52.8%。餐饮业收入和市场主体数量均创历史新高，展现出强劲发展潜力和良好发展前景。  

为深入贯彻《北京培育建设国际消费中心城市实施方案（2021-2025年）》提出的“建成荟萃全球风味的美食之都”工作目标，进一步发挥餐饮业繁荣消费、保障民生、稳定就业作用，促进餐饮市场高质量发展，不断满足首都人民群众美好生活需要，结合北京餐饮业发展实际，市商务局牵头研究制定了《行动方案》。《行动方案》响应北京建设国际消费中心城市的战略部署，立足北京餐饮实际情况，坚持“国际引领、品质为先；突出特色、传承发展；兼容并蓄、融合创新；科技支撑、数智驱动”基本原则，聚焦便民、提质、增效，是对未来几年北京餐饮业高质量发展的指引性文件。《行动方案》指出，到2025年，北京初步建成荟萃全球风味的国际美食之都，餐饮业规模总量逐步扩大、产业结构不断优化、消费活力持续释放、服务品质显著提高。  

二、主要内容  

《行动方案》包括指导思想、基本原则、主要目标、工作任务和保障措施五大部分，围绕促进北京餐饮业高质量发展、打造国际美食之都提出具体措施，实施7大行动，推进22项任务。  

一是实施国际品牌汇聚行动，聚焦加快引进国内外美食品牌、提升北京本土餐饮品牌能级、加强餐饮文化国际交流等3方面工作，大力引进国际餐饮品牌和国内各地风味餐厅，丰富北京餐饮市场供给，满足多层次、多样化的餐饮消费需求；对标国际一流标准，鼓励有条件的企业发展为大型餐饮集团，提高综合竞争力；加强国内外美食交流互动，加快推进餐饮品牌和餐饮市场的国际化发展。  

二是实施美食聚集地打造行动，包括差异化规划发展、建设地标美食聚集区、深挖夜间消费潜能等3方面，鼓励各区进一步优化餐饮服务布局和功能，发挥资源优势建设高品质餐饮聚集地，促进美食产业组团式发展；引导建设餐饮聚集街区，开设深夜食街、美食夜市，塑造餐饮消费新地标，多维度展现北京餐饮独特风情；结合饮食特点和风俗习惯发展民族特色餐饮、家乡菜餐饮，增加城市烟火气。  

三是实施传统技艺振兴行动，从加强美食技艺传承、推动餐饮老字号守正创新、培育发展“新京菜”等3方面提出举措，支持餐饮企业发掘弘扬传统烹饪技艺；展示餐饮传统历史文化沿革，重塑饮食文化发展脉络；支持餐饮企业在广告设计、经营方式、服务模式等方面积极创新适应新消费需求，鼓励打造北京“名菜”，讲好北京餐饮故事。  

四是实施消费场景升级行动，从推动商旅文体融合发展、举办知名美食节会、加强美食宣传推介等3方面发力，推动餐饮业与其他产业融合互促，盘活市场和资源，激发消费潜力与发展活力。鼓励品牌餐饮企业借助本市旅游、文化、体育等方面资源优势，在旅游景点、文娱设施、体育场馆等场所开店布点，在热门地区培育一批美食打卡地；支持各区结合玩转京城美食系列活动，开办美食节会和丰富多彩的美食交流活动；鼓励餐饮企业与媒体资源合作，宣传推广北京美食，提升北京美食知名度。  

五是实施科技应用支撑行动，突出促进经营模式创新、鼓励智能化餐厅建设、坚持绿色低碳发展等3方面工作，鼓励探索新模式、发力新场景、推广新业态，引导企业实现经营理念和发展模式的转型升级。鼓励“餐饮+科技”“餐饮+体验”，发展网订柜取、无人售卖等新模式、新业态；鼓励餐饮企业应用智能设施，提升消费者就餐体验感，满足多样化用餐需求；深入实施“光盘行动”，指导行业协会制定实施食品减损技术指南，引导企业减少食材损耗和过度剩餐，推动餐饮行业创新赋能。  

六是实施专业人才培养行动，以加快大师和名厨培养、加强员工技能培训、多渠道引进从业人员等3方面为工作抓手，加强餐饮业人才培养，为餐饮业国际化发展提供高品质人力资源支撑。评选一批餐饮业大师，支持餐厅厨师、服务员、经营管理人员参加专业培训、技能比赛、职业等级评定等，通过岗位练兵、技艺比拼提升职业技能；与劳务输出大省建立劳务协作机制，依托当地务工人员培训输出基地，向北京餐饮市场输送更多优质劳动力，强化餐饮人才队伍建设。  

七是实施服务品质提升行动，围绕提升服务能力、推动诚信经营、优化营商环境、抓好安全生产等4方面工作，鼓励相关机构开展菜品、餐厅等级评定，通过标准制定、服务规范、硬件设施改造、诚信经营等，推动餐饮服务提质升级；进一步优化营商环境，守住安全底线，提高餐饮企业风险防范能力；提高企业服务质量和核心竞争力，加快形成开放包容、公平规范、安全高效的餐饮市场环境，实现餐饮业发展品质整体提升。  

三、亮点特色  

《行动方案》主要有以下亮点特色：  

一是着眼长远开展顶层设计。结合居民消费升级需求和北京服务业发展需要，多维度梳理分析北京餐饮业发展现状、特点和问题等，从品牌建设、文化传承、载体设置、产业优化、活动组织等方面，全面、系统、科学设置发展目标和工作举措，提出切实可行的工作思路和线路图，引领行业发展方向。  

二是突出高质量发展主线。按照新时代首都高质量发展要求，坚持品牌化、特色化、国际化、创新化发展，坚持品质为先、服务为先，推动扩大北京餐饮市场规模，提升餐饮消费热度、提高增长能级，更好满足人民美好生活需要。  

三是凸显北京餐饮特色。紧贴北京城市功能定位和建设国际消费中心城市内在要求，坚持传承发展和创新开放相结合，强调老字号企业技艺振兴、守正创新，推进新品牌企业培育孵化、壮大发展，积极优化营商环境、规范市场经营，形成百花齐放、多元发展的繁荣市场，更好服务“四个中心”功能建设和“五子”联动。  

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