2023年我国食品生产监管新动态

食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，一直是国家监管的重点。近年来，我国政府对食品生产的监管力度不断加强，法规要求也日益严格。2023年，我国食品生产监管动态集中体现在规范食品生产许可审查和推动落实食品安全主体责任两方面，这些举措的实施旨在进一步提升食品安全水平，保障人民群众的饮食安全。

一、规范食品生产许可审查

为了规范食品生产许可审查，保障人民群众的饮食安全，2023年国家市场监督管理总局和各地方市场监督管理部门相继发布了多项关于食品生产许可审查细则及方案等，主要涉及肉制品、婴幼儿配方乳粉及辅助食品、预制菜、运动营养食品、地方特色食品。

1、肉制品

为加强肉制品生产许可审查工作，保障肉制品质量安全，促进肉制品产业高质量发展，国家市场监督管理总局发布了《肉制品生产许可审查细则（2023版）》。将可食用动物肠衣纳入肉制品生产许可发证范围，修订后，许可范围包括热加工熟肉制品、发酵肉制品、预制调理肉制品、腌腊肉制品和可食用动物肠衣。企业应认真执行该细则要求，加强自身管理，确保产品质量安全可靠。

2、婴幼儿配方乳粉及辅助食品

为进一步严格婴幼儿配方乳粉生产许可，统一现场核查标准和评判尺度，国家市场监督管理总局发布了《婴幼儿配方乳粉生产许可现场核查评分记录表》。该评分记录表的发布将进一步提高核查工作的规范性和准确性，有助于规范婴幼儿配方乳粉生产企业的生产行为。

由于国内企业对婴幼儿配方液态奶生产意愿逐渐增强，为规范液态婴配生产许可，市场监管总局按照食品安全“四个最严”要求，组织起草了《婴幼儿配方液态奶生产许可审查细则（征求意见稿）》公开征求意见。

此外，对于婴幼儿粉状（非谷类）辅助食品，上海市发布了《上海市婴幼儿粉状（非谷类）辅助食品生产许可审查方案》，明确了婴幼儿粉状（非谷类）辅助食品生产许可审查工作的目的、原则、范围、内容、程序和要求等。

3、预制菜

“预制菜”因其方便快捷的特点，得到了广大消费者的认可。对于新兴食品业态预制菜，各地相继出台了相应的生产许可审查方案，规范行业发展。例如，上海市、辽宁省、浙江省、新疆维吾尔自治区分别发布了《上海市预制菜生产许可审查方案》《辽宁省预制菜生产许可审查方案（试行）》《浙江省预制菜生产许可审查方案》《新疆维吾尔自治区预制菜生产许可审查方案（试行）》，上海市、江苏省、浙江省、安徽省联合印发了《长三角预制菜生产许可审查指引》。

以《浙江省预制菜生产许可审查方案》为例，该方案规定，对于符合已有具体许可分类的食品品种，应按照《食品生产许可分类目录》规定的具体类别和品种明细提出申请。对于未列入《食品生产许可分类目录》和无审查细则的食品品种，县级以上地方市场监督管理部门可以根据发布的方案进行审查，也可以结合类似食品的审查细则和产品执行标准制定审查方案，以实施食品生产许可审查。

此外，吉林省、山东省、广西壮族自治区、海南省也发布了预制菜相关的生产许可审查细则或方案征求意见稿，拟进一步规范预制菜的生产许可审查及管理。

4、运动营养食品

根据《食品安全国家标准 运动营养食品通则》，运动营养食品是指为满足运动人群（指每周参加体育锻炼3次及以上、每次持续时间30min及以上、每次运动强度达到中等及以上的人群）生理代谢状态、运动能力及对某些营养成分的特殊需求而专门加工的食品。

为规范运动营养食品生产加工活动，提高产品质量和安全水平，2023年，江西省发布了《江西省运动营养食品生产许可审查规范（2023版）》，宁夏回族自治区发布了《宁夏回族自治区其他特殊膳食食品（运动营养食品）生产许可审查方案（试行）》，甘肃省发布了《甘肃省运动营养食品生产许可审查细则》（征求意见稿）。

5、地方特色食品

2023年，部分省份出台了具有地方特色的食品生产许可审查细则。例如，甘肃省发布了《兰州牛肉面生产许可审查细则》和《甘肃浆水酸菜生产许可审查细则》，重庆市发布了《重庆小面生产许可审查细则》，新疆维吾尔自治区发布了《新疆维吾尔自治区特色乳制品生产许可审查细则（2023版）》。这些细则的发布，不仅有利于规范当地食品生产企业的发展，也有利于提高当地特色食品的知名度和美誉度。

二、推动落实食品安全主体责任

为督促企业落实食品安全主体责任，强化企业主要负责人食品安全责任，规范食品安全管理人员行为，多个省市的市场监督管理部门制定并发布了针对食品生产企业的食品安全主体责任工作指南或通知。例如，上海市发布了《上海市食品生产企业落实食品安全主体责任工作指南》和《上海市其他类型食品生产经营者落实食品安全主体责任工作指南》。天津市、福建省、海南省、河北省分别发布了《天津市其他食品生产经营主体落实食品安全主体责任监督管理办法》《福建省其他类型食品生产经营者落实食品安全主体责任工作指南（试行）》《海南省食品“三小”等其他食品生产经营者落实食品安全主体责任监督管理办法（试行）》《河北省其他食品生产经营者落实食品安全主体责任指南》。湖北省发布了《食品生产企业落实食品安全主体责任制度体系建设指导书》，山西省发布了《关于推进食品生产企业落实食品安全主体责任的通知》，陕西省发布了《关于落实落细食品生产企业属地管理责任和企业主体责任的通知》。

以上各省市对食品生产企业落实食品安全主体责任的要求非常明确和严格，都在加大监管力度，增强企业的食品安全意识和能力，确保食品质量和安全。各省市都强调了食品生产企业作为食品安全的第一责任人，应承担起保障食品安全的主体责任。要求企业建立食品安全管理制度，加强食品安全自查，确保生产过程的合规性和产品质量的安全性。这将有助于保障消费者的健康权益，促进食品产业的可持续发展。

小结

随着2023年我国食品生产监管新法规的实施，食品安全水平将得到进一步提升。未来，政府将继续加大对食品生产的监管力度，不断完善法规标准和监管体系，推动食品生产企业加强自身管理，确保人民群众的饮食安全。食品伙伴网将持续关注食品生产监管相关法规，并及时作出解读分析，供企业参考。