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各设区市市场监管局，省局各处室（局）：
《江苏省市场监督管理行政处罚裁量权基准（二）》已经省市场监管局局务会议审议通过，现印发给你们，同时提出下列意见，请遵照执行。
一、正确理解和适用从轻、从重行政处罚情形。裁量权基准所列从轻、从重行政处罚的适用情形是根据执法实践，在相关违法行为中较为常见、可以从轻或者从重行政处罚的情形，更关注相关违法行为的特殊情节，且非完全列举。裁量权基准没有列入《行政处罚法》《江苏省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》等规定的应当或者可以从轻、从重行政处罚的一般情形，当事人存在上述一般情形的，应当依法从轻、从重行政处罚。
二、坚持综合裁量原则。当事人具有裁量权基准所列从轻、从重行政处罚情形之一的，可以从轻或者从重行政处罚。执法实践中，当事人往往具有多种情形，甚至同时具有从轻、从重情形，应当根据《江苏省市场监督管理行政处罚裁量权适用规定》第十五条第一款规定，综合裁量作出行政处罚决定。
三、正确适用情节较重、情节严重情形的处罚幅度。对同一种违法行为，法律、法规、规章同时规定了情节较重、情节严重情形的处罚幅度的，当事人具有从重行政处罚情形之一，且违法行为明显更为恶劣或者危害后果明显更为严重的，或者具有两种以上从重行政处罚情形的，可以综合违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等因素，适用情节较重、情节严重处罚幅度。
四、合理细化量化适用情形。对于裁量权基准中所列的持续时间较短、数量较少、社会影响较大等情形，应当结合地区经济社会发展状况、相关行业领域特点等因素合理确定。对类案共性问题要统一裁量尺度，防止类案不同罚、畸轻畸重等现象。鼓励设区市、县级市场监管部门在法定范围内，统一细化量化裁量权基准有关要素。
上述意见同时适用于《江苏省市场监督管理行政处罚裁量权基准（一）》和后续制定的其他行政处罚裁量权基准。
本通知自2024年2月1日起施行，有效期至2029年1月31日。
附件： 
江苏省市场监督管理行政处罚裁量权基准（二）.pdf：
江苏省市场监督管理局
2023年12月29日
地区：
