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2021年8月我局印发了《山西省市场监管领域包容免罚清单（试行）》（晋市监发〔2021〕195号），清单覆盖了登记注册、计量、食品安全、产量质量等监管领域共81件免罚事项。有力支持和促进了执法人员担当履职，保障了当事人合法权益。经过近两年的贯彻实施，全省不予处罚案件数量明显上升，取得了良好的法律效果和社会效果。现试行清单有效期即将届满，为进一步深入推行包容审慎监管理念，提高监管效能，激发市场经济活力，根据法律法规规章的变动调整和实际执法情况，决定对清单予以修订完善。
一、删除了一批事项。删除的事项主要根据《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》（国发〔2022〕15号）《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律规范的“立改废释”，删除了“取得工业生产许可证的企业未依法提交报告”“取得生产许可证的企业未依法办理名称变更手续”等一批国家明确予以取消或归并入其他事项的处罚事项。
二、修改了部分内容。修改的事项一是根据《国家市场监督管理总局关于修改和废止部分部门规章的决定》（总局令第61号）、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法规规章调整情况进行修改；二是根据实际执法过程所反映的情况，修改清单名称及事项名称、不予处罚适用的主体范围、条件等内容。
三、增补了一批事项。一是对现行有效执法依据全面梳理，将依法可以不予处罚的事项尽量纳入清单；二是将省内部分地市局已经出台的免罚事项，甄别纳入省级清单，推广全省适用；三是对照全省执法实际和已发布的典型案例，将社会公众反映强烈、适用不予处罚决定概率较高的事项，依法设置免罚条件纳入清单。
我们先后征求了各市局、省局各处室以及社会公众的意见，共收到意见建议18条，经研究，采纳5条、不予采纳3条、部分采纳5条，无意见5条。清单已经过法律顾问合法性审查。
经修订后，原“包容免罚清单”更名为“不予处罚事项目录”，内容涵盖产品质量、网络交易、知识产权、食品安全等13类共116件监管事项，较原免罚清单增加了35项扩容42%，实现了更广泛更深入的包容审慎监管，进一步促进优化营商环境。
清单经2023年5月5日第15次局党组会议审议通过并公开发布。
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