广西壮族自治区市场监督管理局关于2023年全区市场监管工作要点

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求、全面建设新时代壮美广西的起步之年。做好全区市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央和自治区决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，围绕自治区“1+1+4+3+N”目标任务体系，深入推进广西市场监管“1145611”工作思路实施，提振市场信心，稳定市场预期，努力提高市场监管现代化水平，为奋力开创新时代壮美广西建设新局面、推进中国式现代化贡献更大力量。围绕上述总体要求，重点抓好七个方面的工作。

一、培育壮大市场主体，持续优化营商环境

1.持续深化巩固“稳主体激活力”大行动。力争全区新增企业数量增长10%，“个转企”增长10%，实有市场主体突破450万户，私营企业、个体工商户分别达110万户、320万户。

2.牵头推动出台广西推动民营经济高质量发展的决定和促进个体工商户发展的实施方案，承办全区民营经济发展大会。推动成立广西促进个体私营经济发展工作领导小组，建立规范化制度化政企沟通机制，充分发挥广西个体私营经济发展服务网平台作用，加大纾困帮扶力度。

3.深入推进“育苗扶壮”工程，开展个体工商户分类培育和精准帮扶，加大“个转企”支持力度。开展个体工商户服务月活动，打造常态化稳企惠企服务品牌。

4.推动设立“个体工商户、私营企业主题银行”，充实丰富“桂惠贷—知识产权质押贷”载体内容，探索开发“信用贷”等金融服务。

5.在全国率先实施“小个专”党建“红领·成长”工程，开展“一所一站一支部”建设。与自治区党委组织部联合出台《关于加强新时代小微企业个体工商户专业市场党建工作的若干措施》。

6.推行市场监管领域准入一体化登记，实现“企业登记注册”“检验检测机构资质认定”等事项“一件事一次办”，探索变更登记“一键通”改革。探索实施企业住所（经营场所）标准化登记。探索将水电气网等公共服务纳入企业开办并联办理事项。

7.深化自贸试验区商事登记确认制改革，探索市场准入承诺即入制改革，推进“一业一证”改革，推动更多主体“快入准营”。

8.在自贸试验区开展危化品安全生产许可及工业产品生产许可跨部门联合审批试点。

9.推动企业身份码从企业扩展至全部市场主体，推动形成“一企一照一码”，实现“一照”查信息、“一照”办事情。

10.深化注销便利化改革，探索企业注销“照章联办、照银联办”，探索建立强制退出制度，推动市场主体歇业制度落实落细。提升企业注销“一网服务”水平，优化简易注销和普通注销办理程序。

11.在全国率先实施新业态新模式集成创新监管，牵头推动出台《广西新业态新模式集成创新监管的实施意见》，探索柔性监管、触发式监管、协同监管、公平监管等新型监管机制。

12.开展“市场监管服务电商大行动”，指导100家以上电商（平台）企业健全合规管理等制度。探索建立大型互联网平台常态化合作机制，协调头部电商平台开展营销技能等公益培训。

13.持续开展“稳秩序促竞争”大行动。强化反垄断深入推进公平竞争。在全国率先出台《广西公平竞争审查工作暂行办法》。组织开展第三方公平竞争审查评估，实现涉及市场主体经济活动增量政策审查率100%、行政主体违法行为纠正率100%。

14.创新推进自贸试验区公平竞争政策实施试点，推动构建公平竞争政策与产业政策协调机制。

15.组织开展制止滥用行政权力排除、限制竞争“破壁”专项行动。破除制约民营企业发展的各种壁垒，清理招标投标领域违反公平竞争规定的做法。

16.加强对自然垄断环节、要素市场以及民生重点领域反垄断监管，加强医药、网络等领域的反不正当竞争执法。

17.推动商业秘密保护基地创新试点。打造柳州螺蛳粉商业秘密保护基地，力争入选全国商业秘密保护创新试点。创建广西商业秘密保护基地10家、保护点100家。

18.开展信用提升行动。探索建立个体工商户免标注异常名录清单，免标注个体工商户经营异常名录1万户次以上，优化信用修复服务，建立“承诺容缺”“承诺免查”等信用修复模式，修复个体工商户信用10万条。

19.健全守信激励、失信惩戒机制，全面推行重点领域信用承诺制度，深化“守合同、重信用”企业公示活动。

20.推进企业信用分类监管，稳步实施个体工商户信用分类管理试点，在全国率先探索“标签化”管理和“一业一查”联合监管。

21.推进“双随机、一公开”监管常态化，探索“跨部门、跨层级、跨区域”监管新模式。

22.推行柔性执法和包容审慎监管，为市场主体营造宽松环境。

23.加强涉企收费检查，整治水电气等重点领域违规收费行为。加强西部陆海新通道建设价费监管，推动北部湾港提质降费。

24.探索推行“互联网+监管”非现场方式，在南宁、防城港开展“网监机器人”监管探索，减轻对市场主体非必要干扰。

二、推进质量强桂建设，增强经济质量发展优势

25.深入实施质量强桂战略，推动出台贯彻落实质量强国建设纲要实施方案。培育8个市、县（区、市）获自治区质量强桂真抓实干成效明显地方，争取1个市获推进质量强国建设工作成效突出国务院督查激励。支持南宁、桂林等条件成熟的地区争创国家质量创新先导区、质量强国标杆城市、质量品牌提升示范区。

26.修订自治区主席质量奖管理办法，推动制定政府质量奖奖补办法。培育自治区主席质量奖重点培育入库企业200家。培育推荐企业参评第五届中国质量奖。

27.制定实施提高产品、工程和服务质量行动方案，出台推进平陆运河高质量建设优质工程工作方案。

28.持续开展质量品牌提升行动，推动六堡茶、铝、山茶油等3个重点产业、14个重点区域、3000家重点企业质量联动提升。

29.开展“广西特色高质量标准体系标杆行动”“质量技术帮扶提质强企”等重点行动，培育一批质量优势突出、产业链融通发展的产业群。

30.普及绿色消费，加快推进绿色产品认证，加强绿色产品标识应用。

31.制定出台广西碳达峰碳中和标准计量体系实施方案。推动国家循环经济标准化试点示范创建。持续推进重点用能单位能源计量审查、能效水效产品标识计量监督。

32.全面提升认证认可检验检测服务水平，新增各类质量认证证书3000张，其中有机产品200张、绿色低碳100张，保持低碳产品认证在全国的领跑优势。新增检验检测机构80家，新增战略性新兴产业检测能力550项。深入开展检验检测市场专项整治。

33.指导玉林市、北海市承接小微企业质量管理体系认证提升行动全国试点，新增小微企业质量认证证书500张。指导柳州市、横州市开展检验检测促进产业优化升级行动试点。

34.推动制定《广西壮族自治区标准化条例》。深入实施企业标准“领跑者”制度，积极参与国家标准创新型企业梯度培育。发布地方标准215项，培育团体标准230项。加强服务重点企业，与优势特色产业主管部门形成合力，以标准助推产业走出去。

35.持续完善量值传递溯源体系，重点推动新能源汽车、制糖、医疗卫生等领域社会公用计量标准建设及量值溯源方法研究，新增社会公用计量标准50项，发布地方计量技术规范10项。承担全国计量行政审批改革试点，在全区范围内推广计量标准器具核准改革。

36.深化应用计量服务，推进“计量服务中小企业行”活动；推动国家蔗糖产业计量测试中心落地广西，培育六堡茶产业计量测试中心。

37.创新引入市场化运作方式，赋能质量服务“一站式”平台建设和升级，实现全区行政县、工业园区质量服务“双覆盖”。

38.稳步推进国家质量基础设施能力指数测评试点，办好全国质量基础设施“一站式”服务现场会。

39.加快推进中国—东盟检验检测认证高技术服务集聚区二期建设，积极创建国家质量基础设施集成服务基地。

40.推动筹建茉莉花及制品、碳酸钙、六堡茶等一批国家级质检中心。申报筹建碳排放检测及绿色低碳技术实验室为自治区重点实验室。

41.强化民生计量监管及诚信引导，对重点民生计量器具开展监督，探索计量器具“一器具，一编码”身份编码管理；引导市场主体开展计量诚信自我承诺，深入推进“党旗领航?诚信计量”活动。

42.扎实推进生物医药产业链强链补链精准招商，提高生物医药产业链供应链现代化水平。

三、打造知识产权强区，厚植创新驱动发展动能

43.推进知识产权强区建设。推动国家知识产权局与自治区政府启动新一轮局区会商。深化知识产权运行机制改革，促进广西经济高质量发展。

44.深入实施特色型知识产权强区战略，推动中国—东盟/RCEP国际知识产权总部基地建设。积极推进知识产权强国试点示范，推动有条件的市、县、园区积极申报知识产权强国建设试点示范市（县、园区），组织广西知识产权“十百千”人才遴选工作。

45.深入实施高价值专利培育工程，培育高价值专利培育中心25家，产出高价值专利1300项以上。推动每万人口高价值发明专利拥有量达到2件。实施“产业振兴”专利导航示范工程，持续开展院士专家服务高质量发展广西行活动。

46.深入实施广西专利转化专项计划，争取将广西列入国家专利转化专项计划奖补省区。探索知识产权证券化试点，开展知识产权融资入园惠企活动10场以上。深入实施中小企业知识产权战略推进工程，落实知识产权助力“专精特新”中小企业发展专项政策，认定自治区知识产权优势企业110家以上。

47.强化知识产权全环节保护。开展重点企业知识产权保护直通车服务。实施知识产权代理“蓝天”专项行动。推动知识产权保护中心、知识产权快速维权中心等国家级知识产权保护平台建设。

48.推动实施商标品牌价值提升行动，开展“广西品牌天下行”活动，在国家经济园区（技术开发区）、产业集聚区设立商标品牌指导站10个，推动商标有效注册增速达15%以上，新增马德里商标海外注册15件。新增集体商标、地理标志商标和地理标志保护产品15个。

49.推动广西地理标志产业高质量发展。实施“地理标志品牌+”专项计划，推进地理标志专用标志使用核准改革试点，新增地理标志用标企业100家，推进地理标志运用促进工程项目3个，推动成立地理标志产业协会，推动建设广西地理标志云上馆。推进六堡茶、柳州螺蛳粉等国家地理标志产品保护示范区建设，高质量打造柳州螺蛳粉、百色芒果、六堡茶、桑蚕茧、横县茉莉花、广西香米等区域性公共品牌和地理标志产品，服务特色产业发展，助推乡村振兴。

50.推动制定《自治区知识产权保护和促进条例》、修订《自治区专利条例》。打造知识产权保护新高地，推进知识产权保护示范区、知识产权保护规范化市场建设。

51.健全知识产权保护技术支撑机制，新增技术调查官10名以上，专利纠纷案件引入技术调查官参与案件办理达50%以上。完善知识产权维权援助体系，维权案件处理平均周期效率提升10%。

四、积极助推开放发展，服务融入新发展格局

52.以贯彻落实国务院支持新时代壮美广西建设重要文件精神为重点，全力争取市场监管总局、国家知识产权局、国家药监局出台支持广西市场监管改革发展的政策措施。

53.加快建设中国—东盟标准化研究合作中心。高质量办好第三届中国—东盟国际标准化论坛。

54.发挥国际标准化人才培训基地（南宁）作用，加强面向东盟、服务RCEP的国际标准化人才培养。

55.推动将广西发明创造成果展览交易会升格为中国—东盟知识产权成果展览交易会，列入局区会商内容。

56.推动设立海外知识产权风险防控地方总中心、分中心，提升高质量实施RCEP服务保障水平。

57.组建中国东盟新能源汽车检测认证联盟，监督指导联盟单位开展面向东盟的汽车产品标准、检测、认证的国际互认。

58.在工程建设等领域探索建设一批海外标准化示范项目。推动与老挝签订计量合作备忘录，推进“中缅食品和机械加工业关键计量标准合作研究”项目，对老挝、柬埔寨有关定量包装商品净含量计量规定开展比较分析。

59.深化与粤港澳大湾区质量技术交流合作，推行CEPA先行先试示范基地建设。创新开展“桂品入湾”行动，推动“湾区认证”广西先行先试，推行深圳“圳品”认证等高端品质认证。更好发挥香港STC平台渠道作用，新增香港高端品质认证证书200张。

60.高质量承接国家进出口商品检验机构资质认定改革试点，促进广西进出口商品高质量发展。推动第二批地理标志产品中欧互认互保，配合推进中法、中俄地理标志协定有关工作。

五、践行监管为民宗旨，强化综合监管执法

61.扎实推进“铁拳·桂在真打”。严厉打击侵权假冒、虚假宣传、非法添加、药品违法和涉疫物资、健康、养老、婴幼用品质量违法行为，突出查办和曝光一批性质恶劣的典型案件。编制出台广西市场监管领域行政执法事项目录。

62.深化与政法部门协作联动，在全区县以上市场监管部门推行定期联合办公和联建行刑衔接协同执法机制，在全区建成行刑衔接食品检验实验室网络。

63.深入开展全国涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，强化大宗商品和重要民生商品价格监管。加强教育、医疗收费监管。探索完善机动车驾驶培训考试收费协同监管长效机制。

64.强化广告导向监管和重点领域广告整治，推动产业健康有序发展。

65.创建“全国网络市场监管与服务示范区”，开展2023网络市场监管专项行动。

66.加大规直打传工作力度，坚决遏制传销反弹回流。

67.在“稳消费拓市场”大行动上再发力，持续开展“放心消费创建”“百家放心农贸市场创建”，新增放心消费创建单位2000个、放心农贸市场40家以上。

68.加强消费者权益保护。扩大线下无理由退货覆盖面，各市至少新增2家以上规模较大的商超、市场、景区等企业参加线下购物七天无理由退货承诺。强化12315工作体系和消费者维权信息化建设。落实消费投诉信息公示制度。持续开展广西律师服务千乡万村消费维权公益行动。

六、防范化解风险隐患，守牢守住市场安全底线

69.深入开展“稳大局保安全”大行动。统筹安全与发展，坚持源头严防、过程严管、风险严控、违法严惩，牢牢守住不发生重大事故、重大事件的安全底线。

70.用足评议考核、责任约谈、“两书一函”等手段，推动将纪委监委、组织部门纳入“两个责任”督查组，严格落实食品安全工作属地责任。

71.构建食品药品安全全过程监管体系。严格执行“三张清单+承诺书”制度，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，推动实现食品安全“两个责任”包保“全覆盖”。

72.持续推进食品安全示范创建，争取培育2个设区市获得国家食品安全示范城市命名，2个设区市获批国家食品安全示范创建城市，5个设区市和一批县份获广西食品安全示范城市示范县，10个以上县份获批广西食品安全示范县创建县。

73.推动建立食品安全一体化工作平台，加快“两个责任”工作企业联络站建设，纳入行刑衔接实验室、出厂检验联合实验室、“你点我检”平台等，构建政府、部门、企业密切联系的重要平台。

74.督促食品生产企业依法配备食品安全总监、食品安全员，推进中小企业联合实验室出厂检验制度改革。在全区推广小作坊花生油“品种监管+风险监管+智慧监管”模式。

75.牵头办好全区地方特色食品质量安全和产业发展现场会，持续推进乳制品、肉制品、特色米粉、梧州六堡茶等重点食品质量提升行动，以标准化、品牌化、产业化助力食品产业高质量发展。

76.高标准推进农贸市场“十个一”建设工程，实施农贸市场规范化智慧管理分级评定，完成“超百”农贸市场创建目标。市场销售食用农产品快检阳性处置率98%以上。使用全国食用农产品批发市场食品安全信息系统覆盖率100%。食用农产品批发市场入场查验要求落实情况检查全覆盖。组织开展食品流通领域经营企业体系检查不少于50家。

77.持续推进餐饮质量安全提升三年行动。餐饮服务提供者运用广西餐安App培训覆盖率86%以上；餐饮服务提供者“明厨亮灶”覆盖率70%以上。连锁餐饮企业、中央厨房、集体用餐配送单位建立管理体系80%以上；自消餐饮具评价性抽样合格率92%以上。

78.持续推进校园食品安全守护行动。学校“互联网+明厨亮灶”覆盖率90%以上。强化校外供餐单位专项整治，力争校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率98%，HACCP或ISO22000管理率达95%以上，管理体系认证获证率达80%以上。

79.推进建立特殊食品和食盐生产企业可视化智慧监管项目。实现特殊食品和食盐体系检查覆盖率100%。实现对全区在产特殊食品生产企业食品安全管理人员抽查考核覆盖率和通过率100%。实现全区在产特殊食品生产企业自查报告率和问题整改率100%。

80.全区市场监管系统食品抽检量不低于3.3批次/千人。国家监督抽检、风险监测等指标保持全国前列，食品安全评价性抽检合格率达98%以上，创新开展食品安全“你点我检·桂在行动”服务“十百千万”专项行动。

81.开展电梯安全筑底行动，实现电梯应急处置服务平台覆盖辖区内90%以上电梯。深化电梯检验检测监管改革，推进检验、检测分离。

82.开展城镇燃气压力管道、高压气瓶、小型锅炉、客运索道以及未经登记违法使用特种设备等专项整治，组织对全区11条客运索道和全区大型游乐设施使用单位全覆盖监督检查，特种设备行政许可单位抽查率25%以上，重点监督检查单位抽查比例不低于50%。

83.开展工业产品质量安全“六个专项”行动，即：“护农惠民”助力行动、“护苗助老”守护行动、“守护夕阳”温暖行动、“提质强企”帮扶行动、“排险除患”整治行动、“三进活动”体验行动。

84.将南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、玉林、北海、钦州8个市列入工业产品“两个责任”示范单位创建；将南宁、桂林、玉林、百色、崇左5个市列入产品安全风险监控示范基地；推进广西质检院风险评估实验室建设；在自贸试验区南宁片区、崇左片区开展工业产品质量分级先行先试。强化产品质量监督抽查，建立“四重清单”，隐患整改销号率100%。

85.全力保障全国学青会、东盟“两会”等重大活动。健全突发事件应急机制，完善应急预案。健全舆情监测与处置机制。加快推进广西食品安全应急指挥中心建设。

七、坚持和加强党的全面领导，加快推进市场监管现代化

86.深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织实施“大学习大宣传，大调研大提升，大创新大落实”活动。

87.持续开展清廉机关建设，聚焦“六抓六强化”，抓好“四个清单”和25个方面81项措施落地，扎实推进行风建设三年攻坚战，抓好巡视巡察整改和成果运用。

88.持续推进模范机关建设大行动，以党支部联建共建方式，深入开展6个“党旗领航+”系列行动，深化创建党员先锋岗、争当服务标兵、“助企惠民 争当先锋”等活动，实现机关党建与业务工作深度融合。

89.持续加强基层党组织建设，开展基层党建“五基三化”提升年行动，组织党支部联建共建，深入开展明责尽责、强优组织、头雁提升等七大行动。

90.扎实开展市场监管所标准化规范化建设。争取本级党委政府支持，强化对基层监管所的投入保障和政策支持力度。开展基层监管能力大调研，建立市场监管所“一所一档”。把市场监管所标准化规范化建设有关指标纳入食品安全示范创建范畴。开展市场监管所标准化规范化等级评定，培育首批80个左右“示范所（四星所）”。推动基层市场监管所重点领域人员在岗率90%以上。

91.深化人才引领市场体系建设大行动。抓好干部“选育管用”，健全公务员平时考核与个人绩效考评相结合干部管理新模式，推荐机关优秀干部到地方、到部门、到直属事业单位交流任职。

92.以“一院两校”为平台，建立“1+N”人才培养培训体系，创新组建“师资服务团”，升级“送教下基层”，开展第二届市场监管职业技能竞赛和第四届岗位练兵大比武。

93.推动地方法规规章立改废释，调整优化市场监管权责清单。扎实推进法治建设，组织开展全系统法治市场监管建设评价。

94.持续开展智慧监管提升大行动。集中推进广西统一大市场智慧监管工程，探索推进价格、计量、工业品安全等智慧平台建设。率先在全国推广和应用市场监管准入一体化平台，2023年底实现市场监管一网通管，企业一网通办，公众一网通看。在桂林、玉林实施首席数据官制度改革试点。

95.持续开展宣传提质增量建设大行动，讲好市场监管故事，发出市场监管强音，重点围绕自治区市场监管局组建五周年，组织开展系列宣传活动，制作、发布系列文艺、文创作品，推动形成富有广西市场监管特色的部门文化。

96.重实干、务实效、抓落实，出台激励担当作为措施，大力营造有利于干事创业、争先创优的良好环境，奋力开创广西市场监管新局面。