海南省人民政府关于衔接落实国务院取消和下放一批行政许可事项的通知 (琼府〔2020〕56号)

序号

国务院取消事项名称

我省对应事项名称

事项类别

实施

部门

设定

依据

处理

意见

加强事中事后

监管措施

备注

1

铬化合物生产建设项目审批

铬化合物生产建设项目审批

行政许可

省工业和信息化厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》《国务院办公厅关于印发工业和信息化部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕72号）《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》（国发〔2015〕11号）

取消

取消许可后，省工业和信息化厅要通过以下措施加强监管：

我省禁止生产建设此类项目，继续严格执行产业准入政策，严把关口，并加强监管，发现问题及时处置。

根据《海南省发展和改革委员会关于印发〈海南省产业准入禁止限制目录（2019年版）〉的通知》（琼发改产业〔2019〕1043号）铬化合物在我省属于禁止生产建设的项目。

2

七类肥料（含大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁、复混肥料、掺混肥料）登记

大量元素水溶肥料、中量元素水溶肥料、微量元素水溶肥料、农用氯化钾镁、农用硫酸钾镁五类肥料的肥料登记初审。

行政许可

省农业农村厅

《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《肥料登记管理办法》

取消

取消许可，改为备案。省农业农村厅要通过以下措施加强监管：

1.建立健全部分肥料产品备案制度，建立网上备案平台，对不按要求备案的要依法设定并追究法律责任。

2.开展“双随机、一公开”监管，对市场流通的七类肥料产品开展抽检，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施。

复混肥料、掺混肥料两类肥料的肥料管理登记。

3

企业银行账户许可证核发

企业银行账户许可证核发

行政许可

中国人民银行海口中心支行

《国务院对确需保留的行政的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消

取消许可后，中国人民银行海口中心支行要通过以下措施加强监管： ? 

切实做到“两个不减、两个加强”即企业开户便利度不减、风险防控力不减，优化企业银行账户服务要加强、账户管理要加强。加强企业银行账户开立、变更、撤销异常监测分析。推动银行建立企业银行账户业务自律机制。推动建立对严重失信企业及法定代表人或单位负责人联合惩戒机制。开展账户专项治理行动，对银行存量企业银行账户清理、核查。

4

出口食品生产企业备案核准

出口食品生产企业备案核准

行政许可

海口海关

《中华人民共和国食品安全法》

取消

取消许可后，海口海关要通过以下措施加强监管：

1.健全出口食品生产企业备案制度，实现网上备案，方便企业办事。

2.加强海关与市场监管等部门之间的信息共享，充分利用海关通关数据和相关部门数据对备案信息进行校验核查。

3.做好与出口目的地国指定主管部门的衔接配合，通过“双随机、一公开”监管、信用监管等方式加强监管。

5

从事进出境动植物检疫处理业务的人员资格许可

从事进出境动植物检疫处理业务的人员资格许可

行政许可

海口海关

《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》

取消

取消许可后，海口海关要通过以下措施加强监管：

1.压实从事进出境动植物检疫处理业务单位的主体责任，由从事进出境动植物检疫处理业务单位负责对从业人员进行培训和考核，确保从业人员掌握熏蒸、消毒技术规范和操作后方可上岗。

2.严格执行有关法律法规和标准、对检疫过程加强监督和指导，并出具相关证书。

3.依法实施信用监管，记录违法失信行为，实施差异化监管等措施，对发生严重违法行为的单位和个人实行行业禁入。

6

林业质检机构资质认定

未纳入省级政务服务事项清单

行政许可

省林业局

《中华人民共和国标准化法实施条例》

取消

取消许可后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.严格落实行业标准和规范要求，依法委托有关检验检测机构从事检验检测活动，并对检验检测活动进行监管。

2.开展“双随机、一公开”监管，发现违法违规行为及时通报市场监管部门，依法及时处理违法违规行为和投诉举报。

3.加强信用监管，建立企业信用档案并向社会公开，对失信主体开展联合惩戒。

4.指导有关检验检测机构提升业务能力和管理水平，发挥行业协会自律作用。

7

林木种子质量检验机构资质认定

未纳入省级政务服务事项清单

行政许可

省林业局

《中华人民共和国种子法》

取消

8

草种质量检验机构资质认定

未纳入省级政务服务事项清单

行政许可

省林业局

《中华人民共和国种子法》

取消

9

草种进出口经营许可证审核（初审）

未纳入省级政务服务事项清单

行政许可

省林业局

《中华人民共和国种子法》

取消

取消初审后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.根据国家林草局重新公布的“草种进出口经营许可证核发”审批服务指南，做好审批业务咨询和服务指导工作，推动实现网上办理，方便企业办事。

2.开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为及时上报国家林草局，依法及时处理违法违规行为和投诉举报。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，实施差异化监管等措施，并向社会公开结果。

4.督促草种进出口企业落实标签、档案、质量管理等制度，强化自主管理意识。

10

外国人进入国家级环境保护自然保护区审批

未纳入省级政务服务事项清单

行政许可

省林业局

《中华人民共和国自然保护区条例》

取消

取消许可后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.加强对国家级自然保护区日常监管，指导保护区管理机构对加强对外国人进入保护区开展活动的管理。

2.发现违法违规行为的，按照职责分工依法查处，并通报有关主管部门；涉嫌犯罪活动及时移交司法机关处理，查处结果向社会公开。

3.严格实施猎捕野生动物、采伐（采集）野生植物、出口野生动植物及其产品等方面的许可管理，防止资源流失。

11

外国人进入国家级海洋自然保护区审批

外国人进入海洋部门管理的国家级自然保护区的审批

行政许可

省林业局

取消

12

外国人进入国家级渔业自然保护区审批

外国人进入渔业部门管理的国家级自然保护区审批

行政许可

省林业局

取消

13

在国家级自然保护区建立机构和修筑设施初审

申请在国家级自然保护区建立机构和修筑设施的初审

行政许可

省林业局

《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》《在国家级自然保护区修筑设施审批管理暂行办法》（原国家林业局令第50号）

取消

取消初审后，省林业局要通过以下措施加强监管：

1.根据国家林草局公布的“在国家级自然保护区建立机构和修筑设施审批”审批服务指南，做好审批业务咨询和服务指导工作，推动实现网上办理，方便企业办事。

2.加强国家级自然保护区日常巡护和监管力度，畅通投诉举报渠道。3.发现违法违规行为，及时上报国家林草局，依法处理违法违规行为和投诉举报，并向社会公开结果。

14

经营境内邮政通信业务审批

经营境内邮政通信业务审批

行政许可

省邮政管理局

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》

取消

取消许可后，省邮政管理局要通过以下措施加强监管：

1.完善邮政企业委托第三方提供服务的管理制度，督促邮政企业落实主体责任，明确业务委托范围，保障邮件安全。

2.对邮政企业委托的第三方企业开展“双随机、一公开”监管，畅通投诉举报渠道，发现违法违规行为要依法查处并向社会公开结果。

3.依法实施信用监管，如实记录违法失信行为，发现严重违法行为要依法对有关企业和人员实行行业禁入。

4.严格按照党中央、国务院决策部署及国家邮政局的要求进行办理。

序号

国务院取消事项名称

我省对应事项名称

事项类别

实施

部门

设定

依据

国务院取消前我省实施情况

处理

意见

加强事中事后监管措施

备注

1

石油成品油批发、仓储经营资格审批

1.原油销售、仓储经营资格许可初审

2.成品油批发、仓储经营资格初审

行政许可

省商务厅

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）

《原油市场管理办法》（商务部令2006年第24号）

《成品油市场管理办法》（商务部令2006年第23 号）

2019年已取消

取消

取消许可后，省商务厅会同有关部门通过以下措施加强监管：

1.严格落实石油成品油流通行业监管职责。要求石油成品油批发、仓储企业建立购销和出入库台账制度，完善油品来源、销售去向、检验报告、检查记录等凭证材料档案。开展“双随机、一公开”监管，重点检查企业台账制度建立执行情况，发现违法违规行为依法处理或者提请有关部门予以查处。结合企业诚信经营和风险状况依法实施差异化监管。

2.严格落实属地监管职责。建立跨部门联合监管机制，按照综合行政执法改革精神，统筹配置行政处罚职能和执法资源，加强协同监管。建立投诉举报制度，定期组织开展对石油成品油批发、仓储企业的专项检查，发现违法违规行为由各有关部门按职责依法依规查处。

根据《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》（国发〔2019〕25号）、《商务部关于印发〈在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作的实施方案〉的通知》（商办函〔2019〕657号）要求，已取消石油成品油批发、仓储经营资格审批。