关于开展保健食品化妆品重点整治工作“回头看”活动的通知(宁食药监〔2017〕169号)

各市、县（区）市场监督管理局：

 

　　为贯彻落实全区2017年食品安全先进创建推进会暨食安办主任座谈会精神，营造良好的保健食品化妆品安全消费环境，迎接党的十九大和中阿博览会的胜利召开，自治区食品药品监督管理局决定在全区范围内集中开展保健食品会议营销专项治理行动、成人用品市场保健食品专项整治、美容美发机构化妆品专项整治工作（以下统称保健食品化妆品重点整治工作）“回头看”活动，进一步规范保健食品化妆品市场秩序，严厉打击保健食品化妆品违法违规行为，确保保健食品化妆品质量安全。现将有关工作安排通知如下：

 

　　一、工作目标

 

　　各地要充分认识保健食品化妆品市场治理工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性，切实增强做好保健食品化妆品监管工作的责任感、紧迫感，针对保健食品化妆品领域的热点难点问题和监管薄弱环节，采取更加强有力的措施，进一步深化保健食品化妆品重点整治工作，通过集中开展“回头看”活动，再检查、再督促、再规范，保持严厉打击保健食品化妆品违法违规行为的高压态势，消除保健食品化妆品安全隐患，维护消费者健康权益。特别要重视保健食品非法会销问题，摸清情况，掌握信息，精准打击，避免其发展成为区域性风险和不稳定因素。

 

　　二、工作内容

 

　　（一）保健食品会议营销专项治理行动“回头看”活动。继续按照自治区局《关于加强保健食品会议营销监管的指导意见》（宁食药监〔2016〕45号）要求，深入开展打击保健食品非法会销专项行动，一是对宾馆、酒店、影院、写字楼、社区等场所无证经营保健食品违法行为进行“回头看”检查；二是对利用健康讲座、专家义诊、免费检测、免费试用等活动进行保健食品非法宣传、夸大宣传违法行为进行“回头看”检查。

 

　　（二）成人用品市场保健食品专项整治“回头看”活动。继续按照自治区局《关于开展成人用品市场保健食品药品医疗器械专项整治的通知》（宁食药监〔2016〕40号）相关要求，深入开展成人用品市场保健食品专项整治，一是对成人用品（夫妻用品、计生用品）店未经许可经营保健食品、销售非法保健食品等违法行为进行“回头看”检查；二是对店名、招牌、宣传灯箱、店内店外宣传用语中使用“保健品”等易与保健食品相混淆，误导消费者的违法行为进行“回头看”检查。

 

　　（三）美容美发机构化妆品专项整治行动“回头看”活动。继续按照自治区局《关于开展全区美容美发机构化妆品专项整治行动的通知》（宁食药监〔2016〕165号）要求，深入开展美容美发机构化妆品专项整治，一是对美容美发机构未严格履行进货检查义务，违反化妆品经营企业索证索票和台账管理规定行为进行“回头看”检查；二是对销售使用化妆品明示或暗示具有医疗作用、未经批准宣称特殊用途化妆品功效等违法行为进行“回头看”检查。

 

　　三、时间安排

 

　　保健食品化妆品重点整治工作“回头看”活动，从8月15日到10月底结束，分二个阶段进行。

 

　　（一）全面复查阶段（8月15日至10月15日）

 

　　各级食品药品监督管理部门要在巩固本辖区保健食品化妆品重点整治工作成果基础上，对辖区整治对象进行全面复查，重点核实专项整治期间发现的违法违规行为是否依法予以查处，该移送的是否移送相关部门查处，违法违规行为是否进行有效整改，不合格产品是否采取了相应的处置措施，违法违规行为是否有反弹现象。

 

　　（二）总结提高阶段（10月15日至10月31日）

 

　　各级食品药品监督管理部门对重点专项整治工作“回头看”活动中发现的问题，要认真梳理，提出深化整治的具体措施，对尚未解决的要落实责任，加强跟踪督办，直至问题解决。要建立和完善长效监管机制，层层压实责任，防止保健食品非法会销等违法行为反弹，成为影响社会稳定的因素。自治区局将对各地开展重点专项整治“回头看”活动进行督查。

 

　　四、工作要求

 

　　(一)加强领导，精心组织。各级食品药品监督管理部门要加强对保健食品化妆品重点整治工作“回头看”活动的组织领导，对照重点整治工作“回头看”活动的工作内容，做好再动员、再部署、再检查。要严格落实责任追究制度，对行动迟缓，监管不力，形成事故的，依法追究责任。

 

　　（二）突出重点，确保实效。要把“回头看”活动与保健食品经营环节违法行为专项整治、进一步加强化妆品生产经营单位索证索票和台账管理工作以及保健食品欺诈和虚假宣传整治结合起来，紧紧抓住本辖区保健食品化妆品监管工作中存在的薄弱环节和突出问题，研究制定有效措施，下大力气予以解决，坚决遏制保健食品化妆品违法违规行为的发生，确保“回头看”活动不走过场，取得实效。

 

　　（三）严查严办，树立权威。各地要按照全区2017年食品安全先进创建推进会暨食安办主任座谈会有关要求，在执法办案上下功夫、求实效，用好稽查办案这一执法利剑，用“最严厉的处罚”树立食品药品监管部门的执法权威。对重点整治工作“回头看”活动中发现的违法违规行为要及时处理，该处罚的必须处罚、该曝光的必须曝光、该吊销许可证件的必须吊销。

 

　　（四）注重宣传，营造氛围。要进一步加强宣传,充分利用各种媒体，对保健食品化妆品重点整治工作“回头看”活动进行广泛的宣传报道，扩大社会认知度和参与度。要利用好保健食品化妆品安全知识大讲堂、保健食品科普知识进社区活动这些平台，向消费者尤其是老年群体宣传保健食品化妆品安全知识，培养正确的消费观念。要积极宣传12331举报投诉电话，鼓励群众对保健食品化妆品违法违规行为进行举报，营造社会共治共享的良好氛围。

 

　　各地要对保健食品化妆品重点整治工作“回头看”活动情况进行全面总结，并形成书面报告，于11月10日前报自治区局保化处。

 

　　宁夏回族自治区食品药品监督管理局

 

　　2017年8月11日