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各市市场监督管理局（食品药品监督管理局）：
推进食用农产品市场电子追溯系统建设纳入2017年度省政府对各市政府食品安全目标责任制考核的重要内容。为加快推进食用农产品市场电子追溯系统建设，省局制定了《2017年浙江省食用农产品市场电子追溯系统建设工作方案（试行）》，现将印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻执行。
浙江省食品药品监督管理局
2017年4月1日
2017年浙江省食用农产品市场电子追溯系统建设工作方案（试行）
根据《中华人民共和国食品安全法》、《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》（国家食药总局令20号）、《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）、《浙江省食用农产品市场质量安全追溯体系建设指导意见（试行）》（浙食药监规〔2015〕14号）等法律法规和相关文件规定精神，为顺利完成全省200家农贸（批）市场电子化追溯系统建设任务，逐步完善从田头到餐桌的食用农产品全程管控体系，制定本工作方案。
一、指导思想
按照“四个最严”要求，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于食品安全工作的总体部署，以保障民生为核心，以信息化追溯和信息互通共享为方向，加快推进食用农产品市场质量安全电子追溯系统建设，实现食用农产品从“农田到餐桌”的全过程监管，不断提高我省食用农产品质量安全水平。
二、工作目标
按照“源头可溯、全程可控、风险可防、责任可究、公众可查”的基本要求，在全面推行索证索票和进货台账制度基础上，进一步完善各地开展的电子追溯模式，综合运用大数据、云计算、现代通讯以及现代编码等信息技术，结合日益普及的电子支付手段，逐步建立融交易、支付、准入、检测、追溯与监管为一体的农贸（批）市场食用农产品电子追溯系统。至2017年底，全省建成电子追溯系统的农贸（批）市场达200家以上（各市任务分配表详见附件1）。
三、工作任务
（一）落实主体责任。一要落实市场举办者的主体责任。各地要督促市场举办者建立产品追溯制度，符合条件的市场要配备必要的电子追溯设施设备。创造条件扩大电子追溯系统覆盖面，逐步实现农贸（批）市场电子追溯系统建设全覆盖。二要落实市场经营者的主体责任。食品生产经营者要依法配合市场举办方开展追溯信息采集工作，并签订落实追溯工作责任书面协议。
（二）突出工作重点。一要突出重点场所。把批发市场作为追溯系统建设的重点，原则上辖区内所有批发市场均应纳入电子追溯系统。二要突出重点品种。把肉类、禽类、水产品等高风险产品作为电子追溯的重点。鼓励农贸（批）市场与规模农场（养殖场）建立的追溯系统直接对接。
（三）加强部门协作。加强与农业、林业、渔业等食用农产品源头监管部门的合作，创造条件与农业等部门开展食用农产品全程追溯系统对接，实现准入与准出的有效衔接。加强与商务等行业管理部门的合作，积极探索数据互通共享的途径和方式。
（四）有效发挥作用。将电子追溯体系建设与快速检测体系建设相结合，实行电子追溯的市场应按省局办公室《关于做好农贸（批）市场食用农产品快速检测数据自动采集实时上传工作的通知》（浙食药监办发〔2016〕67号）要求实行检测数据仪器自动上传，通过快速检测及时筛查发现问题，依托电子追溯高效快速处置。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2017年1-5月份）。
开展农贸市场和农批市场调查摸底。重点对辖区农贸市场和农批市场个数、摊位数、经营户数、分布格局、经营场所面积，以及农批市场主要货源、客户群等情况进行细致排查，分门别类，建立档案，并掌握其动态。根据本地实际确定追溯工作模式，制订实施方案。
（二）实施阶段（2017年6-10月份）。
各地可先确定1-2家市场开展试点。在运行一段时间后，总结试点经验，逐步推进各类农贸（批）市场电子追溯系统建设。重点督促农贸（批）市场举办方、经营户加强对电子追溯系统软件和硬件设备的运用，确保保质按时完成阶段任务。
（三）验收阶段（2017年11-12月份）。
各市于11月前完成自查验收工作。省级将于2017年11月起，对各市农贸（批）市场食用农产品电子追溯系统建设工作进行抽查验收。适时召开经验交流会，总结提炼有益经验和典型做法，建立和完善农贸（批）市场食用农产品电子追溯体系建设长效工作机制，并推动全省各地数据互联互通。
五、工作要求
（一）加强组织领导。该项工作列入省政府对各地市政府食品安全工作目标管理责任书。各地要进一步提高思想认识，切实增强工作的责任感和使命感，“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，落实责任，强化保障，确保各项工作措施落实到位。
（二）加强工作保障。各地要结合项目推进，强化食用农产品市场电子追溯系统建设项目整体安排和协调，积极向当地党委政府汇报，争取财政补助和政策支持。要坚持政府引导和市场运作相结合，积极引导金融机构、第三方支付机构、相关科技企业等参与食用农产品追溯体系建设，拓展经费来源渠道，确保工作有序推进。
（三）加强统筹宣传。要将农贸（批）市场食用农产品电子追溯系统建设与“放心市场”建设、“食品安全市县”创建等工作有机结合起来，借势借力，营造良好氛围。采取各种形式宣传食用农产品电子追溯体系的意义和效果，让单位食堂、餐饮企业、食品生产加工单位直至普通消费者认知、理解、支持并逐步转变理念，转变交易方式，正确引导消费。
（四）加强督查考核。省局将把此项工作纳入重点督查内容，各地要建立相应的考核督查机制，加强日常督查，狠抓工作落实，有针对性地加强暗访检查，确保建设工作取得实效。
请各市局在5月底前报送实施方案，6月底前填报本辖区实施农贸（批）市场食用农产品电子追溯系统建设工作单位名单（见附件2），并分别于6月底、9月底报送阶段性工作进展情况，9月底前同时报送本地1-2个农贸市场食用农产品电子追溯系统的典型经验做法，11月20日前报送年度工作完成情况，内容包括食用农产品电子追溯系统建设中的新思路、新模式、新做法，自查验收情况，以及存在问题和建议意见。
联系人：省局食品流通监管处陈燕波，联系电话：0571-81393597，电子邮箱：zjfdaltc@126.com。
附件：1、2017年各市农贸（批）市场电子追溯系统建设任务分配表 2、2017年农贸（批）市场电子追溯系统建设单位（市场）名单
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