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各县（市、区）食品药品监督管理局、质量技术监督局、市场监督管理局：
现将全市《2015年食品生产监管工作要点》印发给你们，请结合本地实际，认真抓好贯彻落实。
邢台市食品药品监督管理局
2015年4月20日
2015年食品生产监管工作要点
2015年，全市食品生产监管工作要认真贯彻省、市局工作会议精神，始终坚持以问题为导向，围绕落实三年行动计划、促进食品产业发展、保障食品质量安全，严格落实监管部门的监管责任和企业的质量安全主体责任，下大力推进食品生产监管工作的机制创新，着力解决食品生产环节存在的突出问题，科学防范食品安全风险，进一步提高食品安全治理能力和保障水平，为构建“药安食美、诚信河北”做出新的贡献。围绕上述原则，食品生产监管要重点做好以下工作：
一、加强食品生产安全专项整治和综合治理工作。以解决突出问题为重点，制定切实可行的整治方案，采取有力措施，继续抓好食品安全专项整治和综合治理工作。一是要继续抓好重点食品的专项整治。突出抓好肉制品、白酒、食用植物油、食品添加剂、饮料、方便面等重点食品专项整治活动，针对食品中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、食品中塑化剂污染、食品标签标示不符合规定等突出问题开展专项治理，要结合地方实际，并根据各级抽检问题情况，制定具体整治方案。二是继续抓好重点区域的专项整治。要突出抓好对隆尧食品城和各县（市、区）食品生产相对集中区域的食品安全专项整治行动，制定落实方案、细化监管措施，强化日常监管的力度，把监管任务抓实抓好、抓出成效。三是继续抓好重点问题的专项整治。对近年来监督抽检和风险监测发现的问题进行梳理，列出问题清单，分析问题原因，研究治理措施，改进监管方式。要继续开展标签标识治理、塑化剂治理、超范围、超限量使用食品添加剂等专项整治行动，下大力规范小作坊、分装企业、散装食品、委托加工企业等食品生产行为，切实规范食品生产加工秩序。要结合本地实际，针对大宗食品和区域特色食品，积极排查风险隐患，适时开展集中整治，及时消除安全隐患，科学防范区域性、系统性食品安全风险。
二、完善和明确日常监管机制，探索和完善分类监管的新模式。要加快建立和完善责权清晰的分级监管机制。县级食品生产监管部门负责对辖区内企业的日常监督检查工作，市级食品生产监管部门对各县级食品生产监管部门的工作进行指导并对市级以上抽检不合格企业后处理、群众投诉及监督检查中发现的重大案件进行处理或督办相关县级局处理。落实以县级食品监管部门为主体、执法人员分片包干、责任到人，形成横向到边纵向到底的网格化监管模式，努力构建制度完备、全面覆盖的食品生产监管格局，切实做到兜底监管。
要认真制定年度监督检查计划，探索和完善分类监管的新模式，逐步确认按风险分类、按规模分类等不同的分类模式，并确立与之相适应的监管重点，探索与之相适应的监管方法。以大型食品企业、高风险企业监管为重点，积极创新质量审计、责任人约谈等监管模式，加强飞行检查、交叉互查的监督检查模式。将一些日常突击性、应急性的工作进行固化，努力形成常态化的工作机制，着力克服食品生产监管的忙、乱问题。
三、进一步规范和加强食品生产许可工作。进一步健全食品生产许可审查工作管理制度，健全运行机制，规范食品生产许可行为，优化食品生产许可流程，减少办理环节，提高食品生产许可效率。严格准入条件，严把受理关、审查关、审批关，对现有食品生产经营企业，要以行政许可为手段，关闭取缔一批管理粗放、不符合法定要求的企业，整合重组一批基础条件好、诚信和安全意识强的企业，规范提升一批在国内外市场具有较强影响力的企业，不断提高我市食品产业的规模化、集约化发展水平。加强对审查人员的使用和管理，严格执行审查工作例会制度，加大对审查员的培训力度，建立对审查员的考评机制，实行优胜劣汰。根据国家食药总局和省局的安排部署，适时启动新版食品生产许可证换发工作，实行全国统一的食品生产许可证书。
四、严格督促企业落实质量安全主体责任。对照三年行动计划，依据国家法律法规，严格督促食品生产企业落实质量安全主体责任。继续推动食品生产企业加强食品安全管理机构建设、选择规模以上企业配备食品安全师、开展管理体系认证等工作。要推动企业开展质量安全授权、加强追溯体系建设等工作。进一步服务企业，培树典型，从企业人员的培训、原料进厂把关、工艺过程控制、产品出厂检验、完善管理制度等方面制定服务企业的措施，通过培育树立一批示范企业，带动全市食品生产企业进档升级。
五、加强监督抽检工作，确保抽检检验工作成效。以积极防控和化解食品安全风险，及时发现和排除食品安全隐患，督促企业严格落实质量安全主体责任，保障生产加工环节食品安全，严防发生区域性、系统性食品安全事件为抽检工作的目的，以覆盖所有企业、所有技术要求、所有产品品种为基本原则，市、县两级要以饮料、调味品、食用植物油、酒类等产品为重点，认真制定年度抽检计划，按照国家食药总局《食品安全抽样检验管理办法》和食品安全标准，在定期抽样检验的基础上适时开展比对检测和专项抽检，及时掌控高风险食品的质量安全状况。以发现问题、解决问题，提高产品质量和安全为导向，最大程度地实现对食品安全问题的早发现、早预警、早防范、早处置，全力保障公众身体健康和生命财产安全。
六、加强服务企业力度培育食品名牌企业。在做好监管工作的同时，要大力开展对企业的服务，加强企业培训，提高从业人员素质和诚信意识，寓监管于服务之中，寓服务于监管之中，在企业中大力开展“三比一争”活动，比专业、比质量、比安全、争名牌。重点要在发挥大中型食品企业、品牌企业示范带头作用上下功夫，在大力培育和保护食品品牌上做文章，鼓励和引导大中型企业积极争创食品品牌，用品牌保证消费者对食品安全的信心，促进“三个邢台”的早日实现。
七、加强教育培训宣传，促进食品安全保障能力的提升。认真落实国务院食安办《食品安全宣传教育工作纲要（2011-2015年）》要求，加强对食品监管人员的教育培训工作。使广大基层食品安全监管人员和检验检测人员尽快提高行政执法、业务技术水平，切实转变工作作风，规范执法程序，提高监管水平；要继续加大对企业相关人员的教育、培训力度，让企业充分了解相关法律知识，提高法律意识，增强法律责任；通过广播、电视、报刊、网络等媒体向消费者宣传食品安全知识，促进消费者理性消费、安全健康消费。继续开展食品安全宣传周和食品安全知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校等宣传活动，动员社会力量参加食品安全宣传工作，提高公众食品安全科学素养；提高服务企业、服务基层、服务社会的能力和水平，用多样性和灵活性的方式保障服务工作取得效果。
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