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各县、市、区人民政府，市政府有关部门、直属机构：
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加快现代渔业发展的意见》（皖政办秘〔2013〕184号）精神，推动我市渔业转型升级，提高现代渔业发展水平，经市政府同意，现提出以下意见。
一、总体要求
（一）指导思想。围绕建设现代渔业发展目标，以促进渔业转型升级为主线，以保障水产品安全有效供给和渔民持续较快增收为重点，着力加强渔业基础设施建设，健全现代渔业产业体系和经营机制，增强渔业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力，加快形成渔业增效、渔民增收、生态良好、平安和谐的现代渔业发展新格局。
（二）目标任务。到2017年，全市水产品产量达到37万吨；渔业经济总产值达到80亿元，其中渔业二、三产业产值达到30亿元；水产养殖面积120万亩，其中名优水产品养殖比重达到67%以上；水产品质量安全产地监测合格率达到97%以上。
二、重点工作
（三）推进渔业强县建设。依托优势区域布局和现代农业及产业园区建设，加快沿淮湖泊生态养殖基地、江淮分水岭地区水库绿色和有机水产品基地、沿河沿湖连片鱼塘高产养殖基地和沿滁河地区稻虾连作基地四大渔业经济板块建设，提高养殖基地规模化水平和生产能力，促进水产品加工、流通服务业发展和渔业产业化经营，不断提升渔业产业综合实力。力争到2017年，全市建成4个水产品年产量超5万吨、产值超10亿元的渔业强县。
（四）提升健康养殖水平。深入开展水产健康养殖示范创建活动，大力推广健康、生态养殖技术，提高水产健康养殖水平。坚持依法开发水域滩涂，科学引导发展大水面生态自然增殖渔业。全面提升池塘健康养殖标准化水平，重点依托菜篮子水产基地项目、农业综合开发项目和省、市财政专项资金，扎实推进全市20万亩老旧连片池塘标准化改造和配套基础设施建设，加快水产养殖新技术、新材料推广应用，不断提升池塘养殖标准化、集约化和信息化发展水平。到2017年，全市建成市级以上水产健康养殖示范场100个，其中部级示范场35个；500亩以上集中连片的稳产高产、优质高效的池塘水产健康养殖示范基地10个。
（五）加快推进水产良种化工程建设。按照区域化布局、规模化发展思路，围绕主导优势特色品种，重点建设全椒、明光小龙虾良种繁育基地，南谯四大家鱼良种生产基地，明光河蟹原良种生产基地，培育2家年水产苗种销售达1000万元以上骨干苗种企业。全市基本建成市级以上良种场、骨干企业和生产基地的水产品苗种育繁推一体化格局。到2017年，建成年产鱼苗10亿尾以上良种场5家，其中年产鱼苗50亿尾以上良种场1家；年产亿尾以上虾苗良种场2家，年产亿尾蟹种培育基地1家，全市水产苗种年生产、供应能力达150亿尾以上。
（六）创新水产物流服务。充分发挥市场引导机制，积极利用物联网技术、电子商务平台和现代冷链物流等社会公共资源，重点培育1家面向长三角地区的水产品现代物流企业，实现对河蟹等大宗名优水产品的电子商务、冷链物流配送和全程质量安全追溯。依托区位和渔业资源优势，积极发展“渔家乐”休闲观光渔业，拓展渔业功能，提高渔业发展质量和效益。到2017年，建成市级以上休闲渔业基地30个，其中省级休闲渔业示范基地10个，国家级渔业休闲基地3个。休闲观赏渔业产值达6亿元，实现翻一番。
（七）培育新型市场主体。积极培植水产养殖、加工企业和渔业专业合作组织，扩大生产规模，延伸产业链条，发展产业化经营，创建市级以上农业产业化龙头企业。继续扶持永言集团公司做大做强，提高河蟹等名优水产品精加工和大宗淡水产品深加工能力。鼓励、引导龙头企业开展科技创新，加强产学研合作，创建农业科技型和高新技术企业。加快发展渔业合作社、家庭农场等新型市场主体，培育壮大各种类型渔民专业合作社和行业协会，加强合作组织的规范化建设，着力提高渔民组织化程度。鼓励和支持养殖水面向养殖大户、家庭农场、渔业合作社流转，发展水产养殖适度规模经营。到2017年，全市创建市级以上水产产业化龙头企业3家，渔业经济合作组织和家庭农场200个，经营水面占全市养殖总水面60%以上。
三、保障措施
（八）加大政策扶持。建立健全政府推动、市场拉动、企业主动、政策助动的新机制，加大现代渔业建设投入力度。市财政每年安排水产产业发展专项资金，用于现代渔业良种繁育推广和水产品优质安全生产示范基地建设。各重点水产县（市、区）也要安排资金，并认真落实省、市政府关于扶持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等政策措施，有效整合项目资金，积极扶持现代渔业加快发展。市有关部门及重点水产县（市、区）政府在安排农田水利、农业综合开发、扶贫开发、“菜篮子”工程项目时，要统筹考虑现代渔业发展，积极支持渔业良种以及生产规模化、标准化等与现代渔业相关的公益性、基础性设施建设。积极推进水域滩涂使用权贷款抵押，完善涉渔建设工程生态补偿机制。组织开展渔业养殖保险试点，稳步扩大保险覆盖面，健全渔业风险保障机制。
（九）强化技术服务。各级渔业主管部门要深化水产技术推广体系改革，构建以公益性水产技术推广部门为主体，龙头企业、渔业合作社、家庭农场等市场主体共同参与的新型水产技术推广体系，创新渔业科技人才培养和产学研一体化技术研发推广服务模式。全面推行水产品生态健康养殖配套技术，加快稻虾连作技术示范推广，科学指导水产种质资源保护区建设和名特优品种资源开发利用。加强水产品品牌创建、市场营销等服务指导工作，扎实推进苗种产地检疫制度实施。
（十）加强安全监管。各地要依法强化渔业安全监管，认真抓好连家船渔民上岸安居工程的实施和转产就业指导服务工作，有效组织开展平安渔业示范县创建活动，规范渔船安全生产行为，确保不发生大的安全事故。依法实施好禁渔期、禁渔区制度，不断提高增殖放流效果，加强水产种质资源保护，保障渔业资源生态安全。全面实行水产品生产全程质量安全控制，强化产地监测，大力推进质量安全可追溯管理，提高水产品质量安全水平。
（十一）强化组织领导。各地要把促进现代渔业持续健康发展摆上重要议事日程，切实加强组织领导，明确发展目标，研究制定并认真落实支持措施。各有关部门要按照职责分工支持配合，推进各项政策措施的落实。财政部门要认真落实扶持现代渔业发展投入政策。水利部门要积极支持现代渔业示范园区和规模渔业示范基地进排水系统建设与改造。农业部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，切实做好加快现代渔业发展的各项工作。
2014年4月14日
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