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各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
为贯彻落实国务院加快推进现代渔业建设的决策部署，推动我省渔业转型升级，提高现代渔业发展水平，经省政府同意，现提出以下意见：
一、指导思想
围绕推动我省由渔业资源大省向渔业强省转变，以促进渔业发展转型升级为主线，以保障水产品安全有效供给和渔民持续较快增收为首要任务，以水产跨越工程为抓手，着力加强以池塘标准化改造为核心的渔业基础设施建设，健全现代渔业产业体系和经营机制，增强渔业综合生产能力、抗风险能力、可持续发展能力，加快形成渔业增效、渔民增收、生态良好、平安和谐的现代渔业发展新格局。
二、目标任务
到2017年，全省水产品总产量240万吨；渔业经济总产值730亿元，其中渔业二、三产业产值达到350亿元以上；水产养殖面积900万亩，池塘养殖单产水平年均提高10%以上；水产品质量安全产地监测合格率97%以上。全省渔业产业结构和区域布局比较合理，水面资源利用效率、水产品供应能力和渔业安全水平明显提高。
三、重点工作
1．推进渔业强县建设。按照沿江、沿淮、环巢湖三大渔业经济带建设规划，依托优势区域布局和现代农业及产业园区建设，集中扶持50个水产品年产万吨以上的水产大县；加强养殖规模基地建设，推进渔业产业化经营，力争到2017年建成20个水产品年产量超5万吨、产值超10亿元的渔业强县，其水产品产量和产值分别占全省总量的50%左右。
2．提升健康养殖水平。坚持依法开发水域滩涂，科学引导发展大水面生态自然增殖渔业。全面提升池塘健康养殖标准化水平，重点依托菜篮子水产基地项目、农业综合开发项目、健康养殖示范场建设和国家现代农业发展资金，扎实推进全省200万亩老旧池塘标准化改造和配套基础设施建设，实行良水、良种、良法、良制等标准化养殖，建成100个500亩以上集中连片的稳产高产、优质高效的国家级水产健康养殖示范基地，全省池塘水产品产量、产值年均增长10%以上。
3．健全水产苗种产业体系。以市场为导向，以科技为支撑，以国家渔业现代种业示范场创建为抓手，加快水产种苗生产规模化、品牌化和产业化。重点建设省级以上原、良种场30家，年生产苗种量占全省总量70%以上；围绕主导优势特色品种，培育骨干苗种企业10家，年苗种销售额达1000万元以上，初步形成省级以上良种场、骨干企业和生产基地的水产品苗种育繁推一体化格局。到2017年，全省年繁育苗种500亿尾左右，年均增长10%以上，优良品种供应覆盖率达80%以上。
4．创新水产物流服务。充分发挥市场引导机制，积极利用物联网技术、电子商务平台和现代冷链物流等社会公共资源，重点培育5—10家面向长三角地区的水产品现代物流企业，构建水产品现代物流体系，实现对河蟹、秋浦花鳜等大宗名优水产品的电子商务、冷链物流配送和全程质量安全追溯。因地制宜，加快发展休闲观赏渔业等服务业。到2017年，全省渔业物流运销产值达180亿元，年均增长10%以上；休闲观赏渔业产值达40亿元，实现翻一番。
5．培育新型市场主体。继续扶持省级以上水产产业化龙头企业做大做强。引导以水产养殖为主的省级龙头企业延伸产业链条，发展产业化经营，创建农业科技型和高新技术企业。发挥龙头企业纽带作用，推广龙头企业连基地带农户的经营模式，加快发展渔业合作社、家庭农场等新型市场主体。鼓励和支持养殖水面向养殖大户、家庭农场、渔业合作社流转，发展水产养殖适度规模经营。到2017年，全省创建省级水产产业化龙头企业50家，渔业经济示范合作社100个，渔业示范家庭农场100个。
四、保障措施
6．加大政策扶持。建立健全政府推动、市场拉动、企业主动、政策助动的新机制，加大现代渔业建设投入力度。省财政每年安排水产产业发展专项资金，用于现代渔业良种繁育推广和水产品优质安全生产示范基地建设，以及水产品标准化生产和质量安全监管。各重点水产市、县也要安排资金，并认真落实省政府关于扶持农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等政策措施，有效整合项目资金，积极扶持现代渔业加快发展。省有关部门及重点水产市、县政府在安排农田水利、农业综合开发、扶贫开发、“菜篮子”工程项目时，要统筹考虑现代渔业发展，积极支持渔业良种以及生产规模化、标准化等与现代渔业相关的公益性、基础性设施建设。积极推进水域滩涂使用权贷款抵押，完善涉渔建设工程生态补偿机制。鼓励探索开展渔业养殖保险试点，稳步扩大保险覆盖面，健全渔业风险保障机制。
7．强化技术服务。各级渔业主管部门要深化水产技术推广体系改革，构建以公益性水产技术推广部门为主体，龙头企业、渔业合作社、家庭农场等市场主体共同参与的新型水产技术推广体系，创新渔业科技人才培养和产学研一体化技术研发推广服务模式。全面推行水产品生态健康养殖配套技术，加快稻田养鱼稳粮增收技术示范推广，科学指导水产种质资源保护区建设和名特优品种资源开发利用。加强水产品品牌创建、市场营销等服务指导工作，扎实推进苗种产地检疫制度实施。
8．加强安全监管。各地要依法强化渔业安全监管，认真抓好连家船渔民上岸安居工程的实施和转产就业指导服务工作，有效组织开展平安渔业示范县创建活动，规范渔船安全生产行为，确保不发生大的安全事故。依法实施好禁渔期、禁渔区制度，不断提高增殖放流效果，加强水产种质资源保护，保障渔业资源生态安全。全面实行水产品生产全程质量安全控制，强化产地监测，大力推进质量安全可追溯管理，提高水产品质量安全水平。
9．强化组织领导。各地要把促进现代渔业持续健康发展摆上重要议事日程，切实加强组织领导，明确发展目标，研究制定并认真落实支持措施。各有关部门要按照职责分工支持配合，推进各项政策措施的落实。财政部门要认真落实扶持现代渔业发展投入政策。水利部门要积极支持现代渔业示范园区和规模渔业示范基地进排水系统建设与改造。农业部门要认真履行规划指导、监督管理、协调服务职能，切实做好加快现代渔业发展的各项工作。
安徽省人民政府办公厅
2013年12月4日
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