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现将《2014年市政府工作报告重点工作分工方案》印发给你们，请各责任单位密切配合，认真组织实施，确保各项任务圆满完成。
北京市人民政府
2014年2月21日
2014年市政府工作报告重点工作分工方案
一、经济社会发展主要预期目标
1.地区生产总值增长7.5%左右。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东
协办单位：市经济信息化委、市农委、市商务委、市统计局、国家统计局北京调查总队
完成时限：2014年12月底
2.城镇登记失业率控制在2%左右。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆
完成时限：2014年12月底
3.城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入实际增长7.5%左右。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及负责人：市人力社保局张欣庆、市发展改革委张建东、市农委王孝东、市民政局李万钧、市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国资委林抚生
协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队、市总工会
完成时限：2014年12月底
4.居民消费价格涨幅控制在4%左右。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东
协办单位：市统计局、国家统计局北京调查总队，各区县政府
完成时限：2014年12月底
5.地方公共财政预算收入增长9%。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国税局吴新联，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
6.常住人口增长速度明显下降。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市公安局负责人、市卫生计生委方来英、市人力社保局张欣庆，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
7.万元地区生产总值能耗下降2%以上、二氧化碳排放量下降2.5%以上。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东
协办单位：市经济信息化委、市住房城乡建设委、市交通委、市市政市容委、市园林绿化局、市国资委、市统计局、国家统计局北京调查总队、市农业局
完成时限：2014年12月底
8.万元地区生产总值水耗下降4%以上。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市水务局金树东
协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市统计局、国家统计局北京调查总队
完成时限：2014年12月底
9.大气细颗粒物年均浓度下降5%左右。
牵头领导：张工
主要责任单位及负责人：市环保局陈添、各区县区县长
协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市财政局、市国土局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市商务委、市国资委、市统计局、国家统计局北京调查总队、市园林绿化局、市农业局、北京经济技术开发区管委会
完成时限：2014年12月底
二、着力激发发展活力，全面深化改革
10.继续取消、下放审批事项，规范保留的审批事项。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市编办刘云广、市政府法制办刘振刚
完成时限：2014年12月底
11.推广优化投资项目审批流程试点经验，建立统一的网上审批平台，加快建设市级政务服务中心，创新审批服务机制，提高审批效率。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市编办刘云广、市政务服务中心筹备办公室张玉平、市经济信息化委张伯旭、市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市住房城乡建设委杨斌、市交通委刘小明、市水务局金树东
协办单位：各区县政府
完成时限：2014年12月底
12.严格控制机构编制，财政供养人员只减不增。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市编办刘云广、市人力社保局张欣庆、市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
13.制定政府购买服务的实施意见，促进公共服务供给多元化。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津、市编办刘云广、市民政局李万钧、市工商局杨艺文
完成时限：2014年12月底
14.积极稳妥推动事业单位分类改革，推进有条件的事业单位转企改制。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市编办刘云广、市财政局李颖津、市人力社保局张欣庆
完成时限：2014年12月底
15.完善国有资产管理体制，探索由管企业为主向管资本为主转变，明确国有资本投资运营的方向和重心，逐步建立分类监管模式。
牵头领导：张工
主要责任单位及负责人：市国资委林抚生
完成时限：2014年12月底
16.深化国有资本控股经营的自然垄断行业改革，推进公共资源配置市场化。
牵头领导：张工
主要责任单位及负责人：市国资委林抚生、市发展改革委张建东、市财政局李颖津、市交通委刘小明、市水务局金树东
完成时限：2014年12月底
17.推动国有企业完善现代企业制度，加快股份制改革和上市步伐。
牵头领导：张工
主要责任单位及负责人：市国资委林抚生
完成时限：2014年12月底
18.积极发展混合所有制经济，支持市属国有企业与央企、民营、集体、外资等各类企业融合发展。
牵头领导：张工
主要责任单位及负责人：市国资委林抚生
完成时限：2014年12月底
19.制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东、市经济信息化委张伯旭、市交通委刘小明、市水务局金树东、市市政市容委陈永
协办单位：市政府法制办
完成时限：2014年12月底
20.落实促进中小企业发展条例，完善中小企业公共服务体系，及时解决民营企业和中小微企业发展中的问题，不断优化发展环境。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市经济信息化委张伯旭
完成时限：2014年12月底
21.推动工商注册制度便利化，统筹准入管理与事中、事后管理，对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定进行清理，创新市场监管方式，抓紧健全社会征信体系，建立全市统一的市场主体信用信息平台，完善信用披露制度和信用约束机制。
牵头领导：程红
主要责任单位及负责人：市工商局杨艺文、市编办刘云广
协办单位：市金融局、市经济信息化委、市质监局、市政府法制办
完成时限：2014年12月底
22.加快建设多层次资本市场，支持中小企业股份转让系统扩容，推动区域性股权交易市场发展。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市金融局王红、市经济信息化委张伯旭、中关村管委会郭洪、市工商局杨艺文、市地税局杨志强、市财政局李颖津、市国资委林抚生
完成时限：2014年12月底
23.改革完善土地储备制度，推行工业用地弹性出让和租赁制，逐步建立城乡统一的建设用地市场。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林
完成时限：2014年9月底
24.进一步理顺非居民用水、用气、用电价格，推行居民生活用水阶梯价格制度。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市水务局金树东、市市政市容委陈永
完成时限：2014年12月底
25.按照经营类、公益类分开原则，做好公用事业补贴管理改革工作，适时推进公共交通票制票价改革。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津、市交通委刘小明、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
26.完善预算管理制度，探索跨年度预算平衡机制，推动编制三年滚动预算，加强支出管理，调整支出结构，提高财政资金使用效益。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
27.健全债务管理制度，规范债务“借、管、用、还”，逐步将政府性债务纳入全口径预算管理，并报同级人民代表大会审查批准，防控债务风险。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
28.推进“营改增”扩围，对接好国家消费税、资源税等税制改革。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津、市地税局杨志强、市国税局吴新联
完成时限：2014年12月底
29.合理划分市与区县两级事权和支出责任，完善一般性财政转移支付制度，清理、整合、规范专项转移支付项目，增加对大气污染防治、河道治理、环境整治项目的投入。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津、市发展改革委张建东，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
30.健全大额专项资金动态调整机制，扩大市级预算绩效管理试点范围，开展财政支出竞争性分配试点，完善财政预决算信息公开制度。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
31.依据首都城市性质和功能定位，研究制定负面清单，确立企业投资主体地位。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市编办刘云广、市经济信息化委张伯旭、市商务委卢彦、市工商局杨艺文、市投资促进局周卫民
完成时限：2014年12月底
32.完善投资运营和回报补偿机制，鼓励支持社会资本投资，在轨道交通、城市道路、综合交通枢纽、污水处理、固废处理、镇域供热等领域继续推出一批试点项目，拓展棚户区改造、古都风貌保护融资渠道，在教科文卫体等领域积极引入社会资本，推动非基本公共服务领域市场化、社会化。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市交通委刘小明、市水务局金树东、市市政市容委陈永、市重大项目办杨斌、市文物局舒小峰、市教委线联平、市科委闫傲霜、市文化局陈冬、市卫生计生委方来英、市体育局李颖川
完成时限：2014年12月底
33.规范完善政府投融资平台管理和融资机制，争取开展地方政府发债试点。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市财政局李颖津、市金融局王红、市审计局吴素芳、人民银行营业管理部李超、北京银监局负责人
协办单位：市发展改革委
完成时限：2014年12月底
34.建设科技金融服务平台，推进国家保险产业园建设，支持民间资本依法发起设立中小型银行、金融租赁公司、消费金融公司等金融机构，促进互联网金融健康发展，建立地方金融安全监管体系。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市金融局王红、中关村管委会郭洪、市科委闫傲霜、人民银行营业管理部李超、北京银监局负责人、北京保监局郭左践，石景山区政府夏林茂
协办单位：市发展改革委、市财政局、市国土局、市规划委
完成时限：2014年12月底
35.坚持和完善农村基本经营制度，深入推进土地流转起来、资产经营起来、农民组织起来，赋予农民更多财产权利，促进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市社会主义新农村建设领导小组办公室王孝东
协办单位：市社会主义新农村建设领导小组成员单位
完成时限：2014年12月底
36.加快构建新型农业经营体系，鼓励承包土地经营权向新型经营主体流转，推进农用地承包经营权、集体建设用地使用权确权颁证，建立农村产权流转交易市场。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市国土局魏成林
完成时限：2014年12月底
37.推广大兴西红门、海淀东升经验，开展统筹利用集体建设用地试点，发展壮大集体经济。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林、市规划委黄艳、市金融局王红、市城乡结合部建设领导小组办公室王广双
协办单位：市农委、各区县政府
完成时限：2014年12月底
38.完善农村金融服务体系，加强农业风险防范制度建设。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市金融局王红、北京保监局郭左践、市农委王孝东
完成时限：2014年12月底
39.深化集体林权制度改革。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及负责人：市园林绿化局邓乃平
完成时限：2014年12月底
40.探索闲置农民住房有组织盘活利用。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林、市农委王孝东
完成时限：2014年12月底
41.开展征地制度改革试点，推进征地农转非和整建制农转居，使农民成为拥有集体资产的市民。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林、市农委王孝东、市人力社保局张欣庆、市民政局李万钧、市公安局负责人
完成时限：2014年12月底
42.完善生态文明建设的考核指标体系和考核机制，建立最严格的环境保护监管制度，完善生态补偿和资源有偿使用制度，加大对生态保护区的支持力度。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市环保局陈添、市水务局金树东、市市政市容委陈永、市规划委黄艳、市财政局李颖津、市农委王孝东、市园林绿化局邓乃平、各区县区县长
完成时限：2014年12月底
43.积极推动森林、绿地、湿地、河湖水系和重点生态功能区、敏感区、脆弱区等生态保护红线的划定工作，严格保护自然生态空间。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林、市规划委黄艳、市园林绿化局邓乃平、市水务局金树东、市环保局陈添
协办单位：各区县政府
完成时限：2014年12月底
44.研究建立资源环境承载能力监测预警机制，对饮用水源保护区、生态敏感脆弱地区、环境质量严重超标地区实行限制性开发措施。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市环保局陈添、市规划委黄艳、市农委王孝东、市国土局魏成林、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
45.支持开展碳汇交易试点，建立社会资本投入生态环保的市场化机制。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东
协办单位：市园林绿化局
完成时限：2014年12月底
46.完善社区居委会、村委会组织体系和运行机制，推行“参与式协商”自治模式，拓宽居民参与社会治理的范围和途径。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市民政局李万钧
完成时限：2014年12月底
47.继续完善“枢纽型”社会组织工作体系，培育一批高质量的社会组织，实行行业协会、商会与行政机关脱钩，探索一业多会。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市社会办宋贵伦、市民政局李万钧
完成时限：2014年12月底
48.加强社会工作者队伍建设，推进志愿服务制度化。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市社会办宋贵伦、市民政局李万钧、团市委常宇
完成时限：2014年12月底
49.统筹开展社区、社会组织、社工联动试点，增强基层社会治理能力。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市民政局李万钧、市社会办宋贵伦
完成时限：2014年12月底
50.深入开展法制宣传教育，加强法律服务队伍建设，实现法律服务社区村全覆盖，提高市民法制意识，推动建设法治城市。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市司法局于泓源
完成时限：2014年12月底
三、着力破解城市发展难题，不断提高可持续发展水平
51.从落实城市功能定位、优化产业结构、调控资源配置、加强规划引导等方面入手，深入研究控制人口规模的治本之策。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市水务局金树东、市交通委刘小明，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
52.加强统筹协调，对重大规划、重大政策、重大项目进行人口评估和交通评价、水资源评价，研究建立与人口调控挂钩的政府投资、公共资源分配机制，明确区县调控责任，实行重点督查考核。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市水务局金树东、市交通委刘小明，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
53.抓好产业调控，修订产业准入目录，强化节能节地节水、环境、技术、安全等标准，完善税收征管，推进服务业优化升级，严控低端产业无序发展。
牵头领导：李士祥、张工
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市经济信息化委张伯旭、市国土局魏成林、市水务局金树东、市环保局陈添、市质监局赵长山、市安全监管局张树森、市工商局杨艺文、市财政局李颖津、市地税局杨志强、市商务委卢彦、市投资促进局周卫民、市国税局吴新联
完成时限：2014年12月底
54.强化以房管人，加强和创新房屋租赁市场管理，支持制定房屋租赁条例，推广组织化管理模式，依法管理出租房屋，继续治理群租房问题，保障出租人、承租人合法权益。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌、市公安局负责人、首都综治办闫满成、市工商局杨艺文，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
55.改进服务管理，落实“单独两孩”生育政策，积极研究相关服务保障措施。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英
协办单位：市公安局、市人力社保局、市教委，各区县政府
完成时限：2014年12月底
56.做好流动人口基础登记办证工作，建设实有人口服务管理全覆盖体系，推行居住证制度。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市公安局负责人、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
57.认真落实大气污染防治条例。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市环保局陈添
协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市城管执法局
完成时限：2014年12月底
58.扎实推进各项治理工程，确保完成清洁空气行动计划年度任务，改造燃煤锅炉4100蒸吨，基本取消五环路以内的燃煤锅炉房，推进新一轮农村电网改造，加快治理城乡结合部和农村地区原煤散烧，全面建成四大燃气热电中心，全年削减燃煤260万吨，退出污染企业300家。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市农委王孝东、市环保局陈添、市市政市容委陈永、市经济信息化委张伯旭，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
59.压缩小客车年度配置指标，逐年增加新能源汽车比重，基本淘汰黄标车。
牵头领导：张工、张延昆
主要责任单位及责任人：市交通委刘小明、市公安局负责人、市环保局陈添、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭
完成时限：2014年12月底
60.严管施工现场和渣土运输，大幅减少扬尘污染。
牵头领导：陈刚、张延昆
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌、市市政市容委陈永、市城管执法局李润华、市公安局负责人、市交通委刘小明、市水务局金树东、市园林绿化局邓乃平，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
61.继续抓好大尺度森林和森林廊道建设，基本完成平原百万亩造林主体任务，做好森林和绿地湿地的管护工作。
牵头领导：林克庆、夏占义
主要责任单位及责任人：市园林绿化局邓乃平
完成时限：2014年12月底
62.加快推进气象现代化，对重污染天气成因进行研究分析，提高监测预报预警精细化水平。实施分区县预警，雾霾天气提前1天发布预警，持续严重雾霾天气提前3天发布预警。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市气象局姚学祥，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
63.开展细颗粒物成因研究和减排关键技术攻关，抓好重污染日应急预案实施。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市环保局陈添、市科委闫傲霜
完成时限：2014年12月底
64.加强宣传教育和舆论引导，发挥全社会参与、支持、监督治理大气污染的积极性。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市环保局陈添
完成时限：2014年12月底
65.完成100处非正规垃圾填埋场治理。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永，朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年12月底
66.全市污水处理率达到85%，利用再生水8.6亿立方米。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市水务局金树东
完成时限：2014年12月底
67.落实污染源头治理责任，加强企业污染源监管，创新河道流域管理模式和联合执法工作机制，严肃查处违法违规排污行为。
牵头领导：张工、林克庆
主要责任单位及责任人：市环保局陈添、市经济信息化委张伯旭、市水务局金树东，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
68.健全垃圾处理体系和全过程管理体系，积极采用焚烧、综合处理和资源化技术，推进生活垃圾分类和源头减量，提高建筑垃圾资源化利用水平。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永、市住房城乡建设委杨斌，各区县区县长
协办单位：市发展改革委、市规划委、市环保局
完成时限：2014年12月底
69.坚持最严格的水、土地资源管理制度，加强资源能源利用效率评价。
牵头领导：陈刚、林克庆
主要责任单位及责任人：市水务局金树东、市国土局魏成林
完成时限：2014年12月底
70.全面推进南水北调配套工程，抓紧实施水系联通和水资源战略储备工程，改造300公里中心城区供水管线，确保汛后安全通水。
牵头领导：林克庆、夏占义
主要责任单位及负责人：市南水北调办孙国升、市水务局金树东
完成时限：2014年12月底
71.加快构建综合防洪排涝体系，完成500公里中小河道疏浚和23座立交桥积水治理，抓好雨洪利用和农田水利工程建设。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市水务局金树东、市农业局吴宝新，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
72.加强能源供应的调度和储备，增强供气、供电保障能力。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市市政市容委陈永
完成时限：2014年12月底
73.实施6500万平方米住宅供热计量改造。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
74.对全市3000平方米以上的公共建筑设置耗电限额，积极发展绿色建筑。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌、市发展改革委张建东、市规划委黄艳，各区县区县长
协办单位：市国土局
完成时限：2014年12月底
75.推广应用节水节能新产品、新技术，在全社会形成节约光荣、浪费可耻的良好风尚。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市科委闫傲霜、市水务局金树东、市经济信息化委张伯旭、市财政局李颖津、市质监局赵长山、市金融局王红、中关村管委会郭洪
完成时限：2014年12月底
76.落实国家区域发展战略，积极配合编制首都经济圈发展规划，抓紧编制空间布局、基础设施、产业发展和生态保护专项规划，建立健全区域合作发展协调机制，主动融入京津冀城市群发展。
牵头领导：洪峰
主要责任单位及责任人：市对口支援和经济合作工作领导小组办公室秦刚、市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市经济信息化委张伯旭、市环保局陈添、市交通委刘小明、市农委王孝东、市水务局金树东
完成时限：2014年12月底
77.着力推进基础设施互联互通，抓好京沈客运专线、京唐客运专线、京张城际铁路、京昆高速北京段、国道110二期等重点项目，促进交通一体化。
牵头领导：陈刚、张延昆
主要责任单位及负责人：市住房城乡建设委杨斌、市交通委刘小明、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
78.健全大气污染联防联控合作机制，协同推进京津风沙源治理、三北防护林等重点项目建设，整体构建区域生态环境屏障。
牵头领导：张工、林克庆
主要责任单位及责任人：市环保局陈添、市发展改革委张建东、市园林绿化局邓乃平
完成时限：2014年12月底
79.继续推进对口支援和帮扶协作，促进优势互补、共同发展。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市对口支援和经济合作工作领导小组办公室秦刚
完成时限：2014年12月底
四、着力强化创新驱动，加快推进经济结构调整
80.提升中关村示范区整体创新能力，统筹谋划科技创新综合改革，挖掘先行先试系列政策潜力，研究制定新一轮创新发展支持政策，加强一区多园统筹发展机制，进一步完善和落实示范区优化产业布局指导意见，推进中关村科学城、未来科技城、科技商务区建设。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：中关村管委会郭洪、市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市编办刘云广、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
81.健全企业主导技术创新的体制机制，实施企业研发机构建设等三项工程，支持企业与高校院所开展协同创新。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭、市教委线联平
完成时限：2014年12月底
82.更加注重培育市场化的科技服务组织，引导科技企业孵化器、创新型孵化器集聚发展，为企业创新提供专业化服务。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭
完成时限：2014年12月底
83.把更多科技成果转化为现实生产力，实施技术创新行动计划，加快推进关键核心技术研发和应用。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市科委闫傲霜
完成时限：2014年12月底
84.创新科研成果转化和收益分配制度，全方位深化央地合作、院市合作、军民融合，完善部市会商工作机制，加强产业专项资金使用统筹，推动一批重大科技成果产业化项目落地。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市科委闫傲霜、市发展改革委张建东、市经济信息化委张伯旭、中关村管委会郭洪
完成时限：2014年12月底
85.构建更为灵活的人才引进和使用机制，扩大科技开放与合作，实施海内外人才引进专项计划，支持各类人才工作室、创业基地建设。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市人力社保局张欣庆、市科委闫傲霜
完成时限：2014年12月底
86.完善科技项目经费管理机制，提高经费使用自主权，增强对关键岗位、核心骨干的激励。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市科委闫傲霜、市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
87.实施首都知识产权和标准化战略，健全市场导向、激励奖励、转化应用、打击侵权等四项机制，加强知识产权保护和运用。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市知识产权局汪洪、市质监局赵长山
完成时限：2014年12月底
88.做好世界知识产权组织中国办事处落户服务工作。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市知识产权局汪洪、市政府外办赵会民，西城区政府王少峰
完成时限：2014年12月底
89.深化文化管理体制改革，健全国有文化资产监管机制，完善文化事业单位法人治理结构，推进转制单位建立现代企业制度，加快公司制、股份制改造，鼓励社会资本参与国有文化企业改制重组。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市文资办周茂非、市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良
完成时限：2014年12月底
90.制定文化创意产业功能区建设发展规划，抓好核心演艺区、文化保税区、国家数字出版基地等重点项目，促进新兴业态发展。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市文资办周茂非、市发展改革委张建东、市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良
完成时限：2014年12月底
91.制定现代公共文化服务体系建设的实施办法，推进区域文体中心建设，改善社区文化活动条件，实施好文化惠民工程，推动基本公共文化服务标准化、均等化。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市文化局陈冬、市文资办周茂非、市体育局李颖川、市文物局舒小峰
完成时限：2014年12月底
92.扩大文化资助和文化采购，鼓励创作精品力作，为群众提供更多更好的精神文化产品和服务。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市文化局陈冬、市新闻出版广电局李春良
协办单位：市财政局
完成时限：2014年12月底
93.突出人口规模、发展质量、生态环境等三个方面，建立区县差异化考核评价指标体系，降低首都功能核心区、生态涵养发展区经济增长指标的考核权重。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
94.完善重大产业项目统筹协调机制，强化各级各类园区土地节约集约利用评价。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
95.抓好商务中心区核心区建设，加快金融街内涵式发展和资源置换，推动北京经济技术开发区产业提升、产城融合，完善奥林匹克中心区整体功能，支持临空经济区转型升级，增强六大高端产业功能区集聚度和承载力。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市金融局王红、北京经济技术开发区管委会负责人、市规划委黄艳，西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、顺义区政府卢映川
完成时限：2014年12月底
96.积极推进四个高端产业新区重大基础设施建设，聚集培育主导产业。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市国土局魏成林、市规划委黄艳、市住房城乡建设委杨斌，丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、通州区政府岳鹏、怀柔区政府常卫
完成时限：2014年12月底
97.深入实施第二阶段城南行动计划，促进西部地区转型发展。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市发展改革委张建东，东城区政府张家明、西城区政府王少峰、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、大兴区政府谈绪祥
协办单位：市国土局、市环保局、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市交通委、市水务局、市园林绿化局
完成时限：2014年12月底
98.加快生态涵养发展区重点沟域建设，继续做好山区农民搬迁工作。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东，门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年12月底
99.建设32条生态清洁小流域。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市水务局金树东
完成时限：2014年12月底
100.全面建成雁栖湖生态示范区，扎实推进世界园艺博览会筹备工作。
牵头领导：陈刚、夏占义
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳、市园林绿化局邓乃平，怀柔区政府常卫、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年12月底
101.遵循特大城市产业发展规律，构建与首都功能定位相适应的现代产业体系，促进三次产业融合发展。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市农委王孝东、市经济信息化委张伯旭、市商务委卢彦、市金融局王红、市文资办周茂非
完成时限：2014年12月底
102.做强有优势、有基础的现代制造业，原则上不再发展一般制造业。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市经济信息化委张伯旭、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
103.积极发展教育、科技、文化、卫生、体育等领域的非基本公共服务，提升金融、信息、商务等生产性服务业发展水平。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市教委线联平、市科委闫傲霜、市文化局陈冬、市卫生计生委方来英、市体育局李颖川、市金融局王红、市经济信息化委张伯旭、市商务委卢彦
完成时限：2014年12月底
104.努力培育新一代信息技术、生物、新能源等领域的新增长点，发展壮大战略性新兴产业。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市经济信息化委张伯旭、市科委闫傲霜、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
105.抓住大规模环境建设的契机，做大节能环保产业。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市科委闫傲霜、市经济信息化委张伯旭、市环保局陈添
完成时限：2014年12月底
106.加快发展新能源汽车产业，做好充换电设施的规划建设，鼓励购买新能源汽车。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市科委闫傲霜、市发展改革委张建东、市经济信息化委张伯旭、市规划委黄艳、市住房城乡建设委杨斌
完成时限：2014年12月底
107.把握大数据时代特征，用互联网思维改造提升传统产业，推动移动互联网、物联网、云计算等产业加快发展。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市经济信息化委张伯旭、市科委闫傲霜
完成时限：2014年12月底
108.认真做好第三次经济普查。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及负责人：市统计局王文杰、国家统计局北京调查总队李纲，各区县区县长
协办单位：第三次经济普查领导小组成员单位
完成时限：2014年12月底
109.落实与中央单位、驻京部队的合作协议，切实将首都资源优势转化为发展优势。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府办公厅李伟
完成时限：2014年7月底
110.统筹用好政府投资，注重提高投资效益，更多投向环境治理、民生改善和基础设施建设，更多投向农村和发展薄弱地区。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东
协办单位：市财政局
完成时限：2014年12月底
111.加强投资促进，做好各类市场主体的投资服务，提高民间投资比重。
牵头领导：程红
主要责任单位及负责人：市投资促进局周卫民、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
112.发挥消费的基础性作用，促进商品消费稳定增长，大力发展服务消费，积极引导绿色节能消费，加快发展电子商务、网络消费，扩大信息消费规模。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦、市经济信息化委张伯旭
完成时限：2014年12月底
113.深化国家旅游综合改革试点，支持旅游产业发展，增强旅游服务能力，提升外来消费和旅游消费水平。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市旅游委周正宇
完成时限：2014年12月底
114.出台优化消费环境实施意见，加强企业诚信经营监管，让市民安全放心消费。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦、市工商局杨艺文
协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市住房城乡建设委、市旅游委、市文资办、市质监局、市食品药品监管局
完成时限：2014年12月底
115.发挥“京交会”等国内外展会的作用，扩大文化贸易，提升服务贸易发展水平。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦、市文资办周茂非
完成时限：2014年12月底
116.加快建设外贸转型示范基地和跨境电子商务产业园，创建优势产品出口质量示范区，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦
协办单位：市发展改革委
完成时限：2014年12月底
117.推动海关特殊监管区的整合优化，落实贸易投资便利化措施，增强口岸服务功能。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦
完成时限：2014年12月底
118.提高利用外资质量，支持企业开拓国际市场，推动设计咨询、文化、品牌等“走出去”。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦
完成时限：2014年12月底
119.深化与港澳台地区经贸合作，做好外事、对台和侨务工作。
牵头领导：程红、戴均良
主要责任单位及责任人：市商务委卢彦、市投资促进局周卫民、市政府港澳办赵会民、市台办汪明浩、市政府侨办李印泽
完成时限：2014年12月底
120.积极与河北省协调配合，共同申办第24届冬奥会。
牵头领导：李士祥、杨晓超
主要责任单位及责任人：市体育局李颖川、北京奥促中心吴京汨
完成时限：2014年12月底
五、着力推进新型城镇化，率先形成城乡发展一体化新格局
121.坚持把新型城镇化作为治理“城市病”、实现城乡一体化的重要抓手，修改城市总体规划，推进经济发展规划、城乡建设规划、土地利用规划“三规合一”，划定城市开发边界，优化城乡功能和空间布局，坚决扭转城市发展“摊大饼”，提升城镇化质量。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳、市发展改革委张建东、市国土局魏成林、市农委王孝东、市城乡结合部建设领导小组办公室王广双
完成时限：2014年12月底
122.强化规划指导和控制，严格控制中心城建设规模和开发强度，除重点功能区和棚户区改造项目外，对房地产开发和公共服务项目就地扩建,设置更高的限制条件。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳
协办单位：市发展改革委、市住房城乡建设委、市国土局、市交通委、市水务局、市卫生计生委、市医院管理局、市民政局、市教委、市商务委，各区县政府
完成时限：2014年12月底
123.加强配套政策研究，制定商品交易市场管理办法，引导服装、小商品、建材市场逐步退出。
牵头领导：程红、张延昆
主要责任单位及责任人：市工商局杨艺文、市商务委卢彦、市安全监管局张树森、市公安局负责人、市规划委黄艳、市城管执法局李润华
协办单位：市政府法制办
完成时限：2014年12月底
124.研究中心城优质公共资源和人口向新城疏解的利益引导机制，完善企业跨区县迁移管理办法，促进资源要素合理配置与生产力布局优化。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳、市发展改革委张建东、市教委线联平、市卫生计生委方来英、市商务委卢彦、市文化局陈冬、市工商局杨艺文、市地税局杨志强、市财政局李颖津、市经济信息委负责人
协办单位：市国资委，各区县政府
完成时限：2014年12月底
125.加强历史文化名城保护，加大文保区保护修缮力度，延续城市历史文脉。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市文物局舒小峰、市规划委黄艳、市住房城乡建设委杨斌，东城区政府张家明、西城区政府王少峰
完成时限：2014年12月底
126.编制通州城市副中心到2020年的发展规划，完成核心启动区重大基础设施主体工程，引进建设一批优质教育、医疗、文体等公共服务项目。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳、市发展改革委张建东、市国土局魏成林、市教委线联平、市卫生计生委方来英、市文化局陈冬、市文资办周茂非、市体育局李颖川，通州区政府岳鹏
完成时限：2014年12月底
127.拓展大兴-亦庄、顺义、昌平、房山等综合性新城功能，完善连接中心城区的快捷交通体系，集聚符合发展方向的产业和服务要素。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市交通委刘小明、市公安局负责人、市商务委卢彦、市金融局王红，房山区政府祁红、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥，北京经济技术开发区管委会负责人
完成时限：2014年12月底
128.建设好门头沟、怀柔、平谷、密云、延庆等区域性新城，强化基础设施和产业支撑，推动职住平衡，带动区域发展。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市规划委黄艳，门头沟区政府王洪钟、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年12月底
129.推动新机场主体工程全面开工，加快外围交通体系建设，筹划建设新机场临空经济区。
牵头领导：洪峰
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市交通委刘小明，大兴区政府谈绪祥
完成时限：2014年12月底
130.做好50个重点村后续建设发展，深化第一道绿化隔离地区6个乡镇城市化建设试点，并逐步推开。
牵头领导：陈刚、林克庆
主要责任单位及责任人：市城乡结合部建设领导小组办公室王广双
协办单位：市发展改革委、市民政局、市财政局、市人力社保局、市市政市容委、市农委、市住房城乡建设委、市国土局、市规划委、市园林绿化局、市金融局，朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区政府
完成时限：2014年12月底
131.加强乡镇统筹，以盘活存量为主，提高建设用地集约化水平，力争4到5年明显改善城乡结合部地区面貌。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市国土局魏成林、市规划委黄艳
协办单位：市城乡结合部建设领导小组办公室，各区县政府
完成时限：2014年12月底
132.梯次推进小城镇建设，鼓励与大型企业、高校对接共建，大力发展特色产业，促进农村人口就近城镇化。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市发展改革委张建东、市经济信息化委张伯旭、市教委线联平
完成时限：2014年12月底
133.严格规划和用途管制，严肃查处违法建设、销售“小产权房”。保持打击违法用地违法建设高压态势，严明纪律，严格执法，确保新生违法建设“零增长”，拆除存量违建1000万平方米。
牵头领导：陈刚、林克庆、张延昆
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳、市住房城乡建设委杨斌、市国土局魏成林，各区县区县长
协办单位：市市政市容委、市城管执法局、市公安局、市监察局、市安全监管局、市农委、市国资委、市工商局
134.抓好48个新型农村社区试点建设，将村级组织公益事业补助标准提高50%。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市民政局李万钧、市财政局李颖津、市社会办宋贵伦
完成时限：2014年12月底
135.完成8万户农宅抗震节能改造，完善农村基础设施和公共服务设施长效管护机制。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市住房城乡建设委杨斌，朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫，密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年11月底
136.传承乡土文化，保持农村风貌，推进旧村整治更新，提升人居环境，建设美丽乡村。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东
协办单位：市文化局、市文物局
完成时限：2014年12月底
137.自觉落实粮食生产责任，抓好“米袋子”、“菜篮子”重点工程，建立基本农田补贴制度，加强基本农田保护，实施农业基础建设及综合开发二期工程，增加储备规模，保持一定的粮食和蔬菜自给率。
牵头领导：程红、林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市农业局吴宝新、市粮食局李广禄、市财政局李颖津、市国土局魏成林、市水务局金树东
完成时限：2014年12月底
138.转变农业发展方式，加快建设国家现代农业科技城，做强现代种业，办好世界种子大会、世界葡萄大会，筹办好世界月季洲际大会，大力发展资源节约型、环境友好型农业，提升都市型现代农业发展水平。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市农业局吴宝新、市园林绿化局邓乃平、市科委闫傲霜，丰台区政府冀岩、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年12月底
139.坚持源头治理、标本兼治，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保首都农产品质量安全。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农业局吴宝新、市食品药品监管局张志宽、市粮食局李广禄、市监察局王海平，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
140.落实农村经济薄弱地区发展规划，支持低收入村提升集体经济发展能力。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东，朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
完成时限：2014年12月底
141.大力培养新型农民，推进绿色就业，提高公益性岗位补助标准，引导农民转移就业，积极帮扶低收入农户增收，保持农民收入快速增长。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市农委王孝东、市园林绿化局邓乃平、市人力社保局张欣庆，朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、门头沟区政府王洪钟、房山区政府祁红、通州区政府岳鹏、顺义区政府卢映川、昌平区政府张燕友、大兴区政府谈绪祥、平谷区政府姜帆、怀柔区政府常卫、密云县政府王海臣、延庆县政府李先忠
协办单位：市财政局
完成时限：2014年12月底
六、着力保障和改善民生，不断增进人民群众福祉
142.深入研究住房建设规律，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房保障和供应体系。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌
协办单位：市发展改革委、市规划委、市国土局
完成时限：2014年12月底
143.坚持以公租房和共有产权房为重点，理顺建设管理体制，建设保障性住房7万套；加快推进已开工项目，年内竣工10万套，确保“十二五”期间提供100万套，逐步解决本市城镇中低收入家庭住房困难。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌、市发展改革委张建东、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市保障性住房建设投资中心金焱，各区县区县长
完成时限：2014年11月底
144.加快推进城六区棚户区改造和环境整治，2017年基本完成四环路以内的棚户区改造任务。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市重大项目办杨斌，东城区政府张家明、西城区政府王少峰、朝阳区政府吴桂英、海淀区政府孙文锴、丰台区政府冀岩、石景山区政府夏林茂
协办单位：市住房城乡建设委、市规划委、市市政市容委、市园林绿化局
完成时限：2014年11月底
145.完成1000万平方米老旧小区综合改造。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市重大项目办杨斌，各区县区县长
协办单位：市发展改革委、市规划委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市财政局
完成时限：2014年11月底
146.推进共有产权性质的自住型商品住房建设，加快已供地项目实施进度，新增5万套供地，优化住房供应结构。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌、市规划委黄艳、市国土局魏成林、市发展改革委张建东
协办单位：市国资委
完成时限：2014年12月底
147.继续严格执行房地产调控各项政策措施，坚决保持房价基本稳定，促进房地产市场平稳健康发展。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市住房城乡建设委杨斌、市国土局魏成林、市地税局杨志强
协办单位：市发展改革委、市统计局、国家统计局北京调查总队
完成时限：2014年12月底
148.深化基层医疗卫生机构综合改革，巩固完善基本药物制度，开展全科医生制度试点，抓好中医药服务提升工程，增强基层医疗卫生服务能力。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英、市中医局赵静
协办单位：市人力社保局、市食品药品监管局
完成时限：2014年12月底
149.制定实施区域卫生规划，加强医疗卫生资源整合，健全社区首诊、分级就诊、双向转诊机制，规范就医秩序。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英
协办单位：市人力社保局，各区县政府
完成时限：2014年12月底
150.完善市属公立医院改革试点配套政策，调整医疗服务价格，逐步扩大改革试点范围。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英、市医院管理局封国生、市发展改革委张建东
协办单位：市编办、市财政局、市人力社保局、市食品药品监管局
完成时限：2014年12月底
151.落实社会办医18条政策，推进一批社会办医项目落地。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英、市发展改革委张建东
完成时限：2014年12月底
152.推动天坛医院、口腔医院等大医院迁建。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及负责人：市卫生计生委方来英、市医院管理局封国生
协办单位：市发展改革委、市规划委、市国土局、市住房城乡建设委
完成时限：2014年12月底
153.深化医保付费方式改革，提升医保基金管理水平。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市人力社保局张欣庆、市卫生计生委方来英、市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
154.建设全市统一的医疗卫生信息平台。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英、市经济信息化委张伯旭
协办单位：市人力社保局
完成时限：2014年12月底
155.加强健康促进工作，完善全民健身公共服务体系，提高市民健康水平。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市卫生计生委方来英、市体育局李颖川
完成时限：2014年12月底
156.强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平
完成时限：2014年12月底
157.制定实施促进义务教育优质均衡发展的政策措施，加大对农村地区的教育投入，新增20所城乡一体化学校，提高农村地区中小学办学质量。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平、市发展改革委张建东、市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
158.推进课程、教学、考试评价整体改革，出台中考中招、高考高招改革框架方案。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平
完成时限：2014年12月底
159.健全教师培养培训和流动机制，完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度，深化绩效工资和职称评定改革。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平、市人力社保局张欣庆、市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
160.继续抓好公办性质幼儿园建设，扶持普惠型民办幼儿园发展。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平
完成时限：2014年12月底
161.支持高中特色校建设，继续实施高中创新条件支撑工程。扩大中高职衔接办学改革试点，培养首都发展需要的技工人才。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平、市人力社保局张欣庆
完成时限：2014年12月底
162.实施高等教育协作发展计划，促进高校办出特色、争创一流。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市教委线联平
完成时限：2014年12月底
163.完善城乡统一的就业创业政策，全面做实就业管理、就业服务、就业援助工作，扩大职业技能培训，大力帮扶城乡困难群体就业，城镇新增就业36万人。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市人力社保局张欣庆
完成时限：2014年12月底
164.做好高校毕业生就业促进工作，加强离校未就业毕业生的就业指导和帮扶，健全鼓励到基层工作的服务保障机制，完善小额担保贷款等相关政策，增强青年群体创新创业活力。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市人力社保局张欣庆、市教委线联平、市金融局王红、市财政局李颖津
完成时限：2014年12月底
165.继续深化收入分配制度改革，加快建立合理的收入增长机制，增加城乡居民特别是低收入群体收入。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市人力社保局张欣庆、市农委王孝东、市财政局李颖津、市民政局李万钧、市地税局杨志强、市国资委林抚生、市总工会负责人
完成时限：2014年12月底
166.坚持保基本、兜底线、促公平、可持续，完善职工基本养老保险与城乡居民养老保险的衔接办法，稳步提高各项社会保障待遇标准。
牵头领导：杨晓超
主要责任单位及责任人：市人力社保局张欣庆
完成时限：2014年12月底
167.加快社会救助城乡统筹，完善医疗救助制度，探索建立“支出型”贫困救助制度，扩大救助范围，健全困境儿童等特殊人群的福利政策，提高优抚保障水平，鼓励发展慈善事业。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市民政局李万钧
完成时限：2014年12月底
168.建全基本养老服务制度，完善支持政策，积极推动养老、健康服务业发展，建设80个街道乡镇养老照料中心，建立一批小型社区养老机构，推行居家养老助残服务卡，发展“医养结合”服务。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市民政局李万钧
协办单位：市卫生计生委、市残联，各区县政府
完成时限：2014年11月底
169.切实保障妇女和未成年人权益，健全残疾人社会保障和服务体系。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市妇联赵津芳、市残联吴文彦、团市委常宇
完成时限：2014年12月底
170.推进民族团结进步事业发展，认真贯彻党的宗教工作方针，欢迎海外侨胞和归侨侨眷参与首都现代化建设。
牵头领导：程红、戴均良
主要责任单位及责任人：市民委(市宗教局)池维生、市政府侨办李印泽
完成时限：2014年12月底
171.坚持走中国特色军民融合发展路子，加强全民国防教育，支持部队改革建设，做好征兵和转业安置工作，巩固发展军政军民团结。
牵头领导：戴均良、杨晓超
主要责任单位及责任人：市人力社保局张欣庆、市民政局李万钧
完成时限：2014年12月底
七、着力加强精细化管理，提升城市服务保障水平
172.全面开展城乡环境综合整治行动，重点抓好旅游景区、繁华商业区、进京通道等12处环境整治，开展30个区域和204条道路的环境达标建设，集中整治背街小巷、城乡结合部、区县交界等地区的脏乱死角。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永、市城管执法局李润华、市旅游委周正宇、市交通委刘小明，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
173.重拳治理环境秩序，对小广告、露天烧烤、“黑车”等城市顽疾，实施分级分类和全过程管理。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永、市城管执法局李润华、市公安局负责人、市交通委刘小明、市工商局杨艺文、市住房城乡建设委杨斌、市旅游委周正宇、市地税局杨志强、市教委线联平、市食品药品监管局张志宽、市通信管理局陈卫军，各区县区县长
协办单位：市政府法制办
完成时限：2014年12月底
174.改善群众身边环境，加快城市休闲公园建设，新增1000公顷城市绿地，建成200公里市级绿道。
牵头领导：林克庆
主要责任单位及责任人：市园林绿化局邓乃平、市发展改革委张建东
协办单位：市交通委、市水务局、市公安局、市农委、市国土局，各区县政府
完成时限：2014年11月底
175.深化规划设计，完善设施配套，逐步解决建成小区存在的问题。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市规划委黄艳、市住房城乡建设委杨斌、市市政市容委陈永
协办单位：市发展改革委、市财政局，各区县政府
完成时限：2014年12月底
176.落实公交优先战略，加快轨道交通建设，新增通车里程62公里，研究编制到2020年的轨道交通建设规划。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市重大项目办杨斌、市交通委刘小明、市规划委黄艳
完成时限：2014年12月底
177.完善城市快速路和主干路系统，改造中心城主要拥堵节点，年内完成100公里道路微循环畅通工程。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市交通委刘小明，东城区政府张家明、西城区政府王少峰
协办单位：市规划委
完成时限：2014年12月底
178.构建地面公交快速通勤系统，开拓多样化地面公交服务，抓好交通枢纽场站和驻车换乘设施建设，中心城公交出行比例达到48%。提升农村客运服务水平，方便农村特别是偏远山区居民出行。
牵头领导：李士祥、张延昆
主要责任单位及责任人：市发展改革委张建东、市交通委刘小明、市规划委黄艳、市国土局魏成林
完成时限：2014年12月底
179.合理规划整治行人步道和自行车道，加快建设公共自行车租赁系统。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市交通委刘小明、市公安局负责人，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
180.实施停车综合改革，开展老旧居住区停车自治管理试点，坚决治理乱停车。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市交通委刘小明、市公安局负责人，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
181.加强交通秩序管理，完善分区域、分时段限行措施，做好交通信息预测预报，引导车辆合理出行。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市公安局负责人、市交通委刘小明
完成时限：2014年12月底
182.深化城市管理体制改革，推动管理重心下移、专业职能下沉，做实街乡、做强社区，加快城市管理网格、社会服务网格、社会治安网格有序对接，提升基层服务管理能力。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市民政局李万钧、市社会办宋贵伦、市编办刘云广、市市政市容委陈永、市公安局负责人、市城管执法局李润华
完成时限：2014年12月底
183.建成200个“一刻钟社区服务圈”，使总数突破1000个、覆盖到60%的城市社区，让群众在家门口就能享受到10大类60项基本公共服务，以及多样化的便利服务。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市民政局李万钧、市社会办宋贵伦、市商务委卢彦
完成时限：2014年11月底
184.建立地下管网综合管理体制，落实行业主管部门责任，提升城市运行监控和预警应急能力，保障水电气热供应和安全运行。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永、市安全监管局张树森、市编办刘云广
协办单位：市发展改革委、市经济信息化委、市公安局、市监察局、市规划委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市质监局、市新闻出版广电局、市园林绿化局、市城管执法局、市通信管理局，各区县政府
完成时限：2014年12月底
185.实施“宽带北京”行动计划，完善信息基础设施，加快建设“智慧城市”。
牵头领导：张工
主要责任单位及责任人：市经济信息化委张伯旭、市通信管理局陈卫军
协办单位：市宽带北京行动计划协调小组成员单位
完成时限：2014年12月底
186.深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，开展地铁、群租房、地下空间、特种设备、城乡结合部等重点领域和地区专项整治行动，坚决遏制重特大事故发生。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市安全监管局张树森、首都综治办闫满成、市公安局负责人、市交通委刘小明、市住房城乡建设委杨斌、市工商局杨艺文、市城管执法局李润华、市民防局刘宝杰、市质监局赵长山，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
187.加强食品药品工作，完善工作体系，健全覆盖生产、经营、消费全过程的监管制度。
牵头领导：程红
主要责任单位及责任人：市食品药品监管局张志宽
完成时限：2014年12月底
188.加强应急体系软硬件建设，建立防灾减灾救灾综合管理体制，提高突发事件的应对处置能力。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府办公厅李伟
协办单位：市应急委各成员单位
完成时限：2014年12月底
189.深化信访工作改革，畅通诉求表达渠道，落实领导干部接访下访制度，完善人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制，加强法律援助，提升基层排查化解矛盾纠纷的能力。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市信访办薄钢、市司法局于泓源、市政府法制办刘振刚
完成时限：2014年12月底
190.加大依法监管力度，维护网络和信息安全。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市互联网信息办公室佟力强、市公安局负责人、市安全局李东、市通信管理局陈卫军
完成时限：2014年12月底
191.深化“平安北京”建设，把反恐防暴纳入维稳工作体系，创新立体化社会治安防控体系，突出群防群治、专群结合，提高社会治安整体管控能力，营造和谐稳定的社会环境。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市维稳办闫满成、市公安局负责人
协办单位：市互联网工作领导小组成员单位
完成时限：2014年12月底
192.加快亚太经合组织领导人非正式会议主会场建设，确保5月底前完成场馆及配套工程建设任务，改造市区相关会议设施设备，认真开展运营调试，确保万无一失。
牵头领导：陈刚
主要责任单位及责任人：市重大项目办杨斌、市政府外办赵会民，怀柔区政府常卫
完成时限：2014年11月底
193.细化亚太经合组织领导人非正式会议接待服务、交通调度、安全保障等方案预案，提供高水平、特色化服务。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府外办赵会民、市公安局负责人、市交通委刘小明，怀柔区政府常卫
完成时限：2014年11月底
194.制定实施亚太经合组织领导人非正式会议环境保障方案，做好环境布置和绿化美化工作，展现整洁有序、清新亮丽的城市形象。
牵头领导：张延昆
主要责任单位及责任人：市市政市容委陈永、市城管执法局李润华、市园林绿化局邓乃平、市旅游委周正宇，各区县区县长
完成时限：2014年11月底
八、巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，加强政府自身建设
195.完善重大行政决策程序，坚持调研论证，落实信访评估、社会稳定风险评估、行政决策风险评估“三评合一”。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市政府办公厅李伟、市政府研究室周立云、市信访办薄钢、市政府法制办刘振刚，各区县区县长
完成时限：2014年6月底
196.邀请群众代表列席市政府涉及民生议题的会议，完善公众参与、专家咨询和政府决策相结合的机制。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府办公厅李伟
完成时限：2014年12月底
197.涉及重大公共利益、人民群众切身利益的决策事项，都要向社会公开征求意见或举行听证会。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府各部门负责人，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
198.深化政务信息公开，推行公共服务办事公开制度，方便群众了解政府工作、监督政府工作。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府各部门负责人，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
199.严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决执行市人大及其常委会的决议和决定，坚持重大事项报告制度，自觉接受人大工作监督、法律监督和人民政协民主监督，完善协商民主制度，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，自觉接受人民群众和新闻舆论监督。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府各部门负责人
完成时限：2014年12月底
200.制定推进依法行政、建设法治政府的工作规划，完善依法行政考核评价制度。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市政府法制办刘振刚
完成时限：2014年12月底
201.做好政府立法工作，推动轨道交通安全、建筑工程质量、环境秩序、人口管理等方面立法。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市政府法制办刘振刚
协办单位：市交通委、市住房城乡建设委、市市政市容委、市公安局、市发展改革委、市环保局
完成时限：2014年12月底
202.理顺城管执法体制，整合执法力量和协管队伍，完善综合执法、行政与司法之间的协调配合机制。
牵头领导：李士祥、张延昆
主要责任单位及责任人：市编办刘云广、市公安局负责人、市城管执法局李润华
协办单位：市人力社保局
完成时限：2014年12月底
203.加强执法检查，全面落实执法责任制和执法过错责任追究制，推进全市统一的行政执法信息平台建设。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市政府法制办刘振刚
完成时限：2014年12月底
204.加强行政复议工作，认真做好行政应诉。
牵头领导：戴均良
主要责任单位及责任人：市政府法制办刘振刚
完成时限：2014年12月底
205.加强公务员特别是领导干部的教育管理，狠抓政风行风建设，组织开展明察暗访，让群众和服务对象进行评议，持续治理“庸懒散”。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市监察局王海平、市人力社保局张欣庆
完成时限：2014年12月底
206.完善差别化的绩效管理，提高行政效能和服务水平。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府办公厅李伟
完成时限：2014年12月底
207.推行权力清单制度，依法公开权力运行流程，强化对政府职能部门履行职责情况的监督，加强行政监察和审计监督，加大行政问责力度。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市编办刘云广、市政府法制办、市监察局王海平、市审计局吴素芳
完成时限：2014年12月底
208.深入学习贯彻十八届中央纪委三次全会精神，严格执行党风廉政建设责任制，健全廉政风险防控体系，加大违法违纪案件查办力度，旗帜鲜明地反对腐败，确保廉洁从政。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市监察局王海平
完成时限：2014年12月底
209.严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，坚持勤俭办一切事业，“三公”经费支出预算降低12%以上，市级节庆论坛展会活动的财政经费压缩40%以上。
牵头领导：李士祥
主要责任单位及责任人：市政府各部门负责人，各区县区县长
完成时限：2014年12月底
地区：
