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各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：
《国家级眉县猕猴桃批发市场建设工作方案》已经2013年市政府第7次常务会议审定，现印发给你们，请按照工作职责，抓好任务落实。
附件：国家级眉县猕猴桃批发市场建设工作方案
宝鸡市人民政府
2013年5月16日
附件
国家级眉县猕猴桃批发市场建设工作方案
国家级眉县猕猴桃批发市场是经国家农业部批准，由农业部、陕西省、宝鸡市、眉县四级联建，继国家级洛川苹果、舟山水产、定西马铃薯、赣南脐橙、牡丹江木耳、荆州淡水产品批发市场之后，启动建设的第七个国家级农产品批发市场。为加快批发市场建设步伐，特制定以下工作方案。
一、建设意义
陕西秦岭北麓地区是我国猕猴桃原产地和最佳适生区，也是我国优质猕猴桃主产区。陕西猕猴桃面积和产量均居全国之首，截止2012年，已发展猕猴桃90多万亩，年产量80多万吨。眉县地处陕西秦岭北麓百万亩猕猴桃产业带的核心区域，2012年全县猕猴桃种植面积达到27.1万亩，占全省的三分之一，猕猴桃总产量35万吨，总产值达到21亿元，全县农民人均猕猴桃产业收入突破8000元。眉县猕猴桃畅销北京、上海、广东、台湾等20多个省、市和地区，并出口北美、中东等10多个国家和地区，具备建设代表国家级水平的猕猴桃批发市场的条件和基础。同时，建设国家级眉县猕猴桃批发市场，符合国家“十二五”规划纲要“建设一批国家级重点大型批发市场”的要求，是加快猕猴桃等农产品流通的重要手段，是促进我国猕猴桃产业持续健康发展的重要举措。
二、建设思路、总体目标和功能定位
（一）建设思路
根据政府引导扶持、社会主体投入、企业市场运作的原则，按照合理布局选址、高起点规划设计、高标准建设运营的思路，围绕批发市场建设，强化项目支撑，加大投入力度，延伸产业链条，健全产业体系，优化投资环境，全力打造我国猕猴桃与国际市场对接的国际级平台。
（二）总体目标
力争通过3—5年努力，建设集交易、仓储加工、会展服务、信息服务、综合管理、科技研发、技术交流和休闲观光等功能为一体的国家级眉县猕猴桃批发市场，实现资源、市场、营销的有效管理和合理配置，形成覆盖猕猴桃交易各环节的供应链体系。为建设眉县猕猴桃“一县一业”示范县提供有力支撑，带动秦岭北麓猕猴桃产业带率先实现专业化、标准化、规模化和品牌化，提高陕西省乃至西北地区猕猴桃产业的整体水平，引领全国猕猴桃产业发展，提升我国猕猴桃产业的国际影响力。
（三）功能定位
根据国家级重点大型批发市场的建设要求及猕猴桃产业流通的现实，国家级眉县猕猴桃批发市场建成后达到设施完善、功能完备、管理先进、运营规范的要求，成为全国乃至国际猕猴桃物流集散中心、价格形成中心、信息传播中心、科技交流中心、质量检测中心、会展贸易中心和标准化生产示范中心。
三、总体规划布局
国家级眉县猕猴桃批发市场位于陕西省宝鸡市眉县常兴镇，规划占地2800亩，其中一期工程1098亩。按照《国家级眉县猕猴桃批发市场总体规划》，2012年-2015年，重点建设果品与果用物资交易区、鲜果冷藏处理区、物流与加工区、科技研发区、会展中心区、综合管理与服务区6大功能区，配套基础设施和建设标准化生产示范基地，估算总投资30.58亿元。
（一）果品与果用物资交易区
规划占地136亩，以猕猴桃交易为主，以其它果品和果用物资交易为辅。主要建设前店后库交易厅2栋7200平方米；果品交易大棚4栋14400平方米；果用物资交易大棚2栋 7200平方米；市场监控室2个；停车场12880平方米。
（二）鲜果冷藏处理区
规划占地496亩，以猕猴桃气调保鲜和鲜果包装为主。主要建设气调保鲜冷藏库10万吨；分选包装车间28080平方米；停车场6480平方米。
（三）物流与加工区
规划占地128亩，以公共信息服务为平台，满足以猕猴桃为主的鲜果、加工产品以及果用物资的物流需要，同时配套果品加工和包装材料加工，满足园区企业的外果处理和包装材料需求。主要建设物流服务楼14000平方米；汽修服务站13500平方米；停车场11340平方米；包装箱加工厂2200平方米；猕猴桃果品加工厂2200平方米。
（四）科技研发区
规划占地101亩，以猕猴桃产业科技研发为主线。主要建设科技研发大厦15000平方米，内设质量检测中心、科技研发创新中心和博览中心；中国猕猴桃首席专家驻地15000平方米；猕猴桃文化广场。
（五）会展中心区
规划占地61亩。主要建设拍卖交易大厅3000平方米；电子交易中心1000平方米；信息中心2000平方米；展览大厅18000平方米；会议中心6000平方米；电子结算中心2000平方米。
（六）综合管理与服务区
规划占地176亩。主要建设行政服务大楼18000平方米；龙头企业总部基地5000平方米；星级商务酒店10000平方米；商住小区90000平方米。
（七）基础设施建设
主要建设市场道路系统、给水系统、污水系统、雨水系统、供电系统、照明系统、弱电系统、燃气工程、供热工程、绿化工程、环境保护设施、综合防灾设施等基础设施工程。
（八）猕猴桃产业基地建设
按照“扩规模、提品质、树品牌、强营销”的思路，着力建设陕西秦岭北麓百万亩猕猴桃产业带，全面推广优良品种、人工授粉、果实套袋、配方施肥等标准化生产技术，以现代农业园区为引领，申报建设国家级（眉县）猕猴桃现代农业园区，重点打造眉县青化、眉县齐峰、周至马召、扶风降帐等4个省级猕猴桃现代农业园区，新建一批市、县级猕猴桃现代农业园区，加快猕猴桃规模化、标准化、品牌化、国际化进程。
四、重点建设任务
国家级眉县猕猴桃批发市场在2012年完成前期规划设计，建成鲜果冷藏处理区4.2万吨气调冷库的基础上。2013-2015年重点实施以下项目。
（一）2013年建设项目
1.批发市场道路等基础设施项目。投资1.95亿元在批发市场内建设市政道路6.8公里，结合道路建设配套完善市场水、电、气、通信、环保、绿化等基础设施。
2.科技研发及商务会展中心项目。项目占地162亩，投资2.9亿元。主要建设质量检测中心，科技研发创新中心，首席专家驻地，文化广场，展销中心（包括拍卖交易大厅、电子交易中心、信息中心、展览大厅），会议中心和第三方结算中心等。
3.果品及果用物资交易区项目。由天人果汁集团投资建设，占地136亩，总投资1.5亿元，主要建设前店后库交易厅、果品交易大棚、果用物资交易大棚、市场监控室和停车场。
4.猕猴桃综合深加工项目。由天人果汁集团投资建设，占地150亩，总投资2.9亿元，主要建设猕猴桃浓缩清汁、多酚物质、籽油等生产线及配套设施。
5.猕猴桃气调冷库续建项目。在2012年已建成4.2万吨基础上，2013年续建气调冷库5万吨，其中，眉县第五村五坳猕猴桃专业合作社续建1万吨，新西兰环球园艺公司续建4万吨，总投资2.1亿元。
（二）2014—2015年建设项目
2014--2015年，在继续完成2013年启动项目的基础上，启动并完成批发市场综合管理服务区建设，全面建成国家级眉县猕猴桃批发市场。
五、工作职责和任务
（一）市建设国家级眉县猕猴桃批发市场工作领导小组办公室（眉县人民政府）
1.按照市建设国家级眉县猕猴桃批发市场工作领导小组安排部署，全面负责批发市场建设管理；
2.负责做好批发市场建设的组织协调工作；
3.负责批发市场规划编制，安排年度建设计划，工程招投标和组织实施工作；
4.负责做好批发市场建设进度、质量监督，安全生产和服务保障等工作；
5.负责做好批发市场建设资金筹措和使用管理、年度任务督查考核等工作。
（二）市发改委
1.做好中、省关于批发市场建设及现代农业发展资金的上报争取和项目立项工作；
2.做好国家农产品流通项目和资金投向的政策咨询和服务指导工作。
（三）市科技局
1.做好批发市场科技研发中心建设指导工作；
2.积极争取中、省科技扶持资金，支持批发市场建设。
（四）市工信局
1.做好批发市场信息中心建设指导工作；
2.积极争取中、省公共物流信息平台建设等方面扶持资金，支持批发市场建设。
（五）市财政局
1.安排下达批发市场建设资金，积极争取中、省财政有关批发市场建设资金；
2.做好批发市场建设资金的监管工作。
（六）市国土资源局
1.做好批发市场建设用地与土地利用规划衔接工作；
2.协调解决批发市场建设用地指标。
（七）市环保局
1.做好批发市场建设与环境保护规划衔接工作；
2.指导做好批发市场污水处理系统的规划设计和建设工作；
3.做好入住企业建设项目环评审批工作；
4.积极争取中、省污染治理等方面的项目资金，改善批发市场及周边生态环境。
（八）市规划局
1.指导做好批发市场建设与城镇体系规划、县城总体规划衔接工作；
2.协调做好批发市场水电气等基础设施总体方案设计和规划建设的指导工作；
3.做好市场建设项目的报建审批和招投标协调指导工作，减免有关报建费用。
（九）市交通运输局
1.做好批发市场路网规划技术指导和交通道路的规划衔接工作；
2.积极争取交通道路建设项目，支持批发市场项目建设。
（十）市水利局
做好批发市场给排水系统的规划设计和建设的指导工作。近期协助指导眉县政府做好批发市场北侧排污渠及自来水厂的规划设计及建设工作。
（十一）市农业局
1.指导做好批发市场猕猴桃标准化生产示范基地建设工作；
2.整合农业项目资金倾斜支持猕猴桃批发市场建设；
3.协调指导批发市场质量检测中心建设工作。
（十二）市林业局
1.做好批发市场总体绿化方案制定、规划设计和建设指导工作；
2.积极争取中、省造林绿化项目资金，支持批发市场建设。
（十三）市商务局
1.积极争取中、省农产品现代流通和批发市场建设项目资金，支持批发市场建设；
2.协调指导批发市场展览大厅建设。
（十四）市文化广电新闻出版局
1.支持配合做好国家级眉县猕猴桃批发市场建设和猕猴桃发展大会的广播电视宣传工作；
2.支持配合深入挖掘猕猴桃文化，组织开展猕猴桃文化宣传活动。
（十五）市文物旅游局
1.指导做好批发市场建设与文化旅游产业发展规划衔接工作；
2.协调指导批发市场猕猴桃文化广场建设。
（十六）市工商局
1.指导做好批发市场入住企业工商注册登记工作；
2.协调做好批发市场建设过程中涉及职能的行政服务指导工作。
（十七）市质量技术监督局
1.协调指导批发市场猕猴桃质量检测中心建设；
2.积极争取中、省质量建设及标准化方面扶持资金，支持批发市场建设。
（十八）人行宝鸡中心支行
1.出台市场建设的有关金融扶持政策；
2.协调指导批发市场电子结算中心建设工作。
（十九）市地税局
贯彻落实鼓励企业投资批发市场建设的税收优惠政策。
（二十）地电宝鸡分公司
1.指导做好批发市场建设与全市供电网络规划衔接工作；
2.指导做好批发市场高、低压线路等供电系统规划建设工作。
六、工作措施
（一）加强组织领导
国家级眉县猕猴桃批发市场由眉县人民政府作为建设主体牵头建设，市级相关部门做好配合支持。市委、市政府成立由市政府主要领导为组长，市委、市政府分管领导为副组长，市级相关部门、眉县县委、眉县人民政府主要负责同志为成员的宝鸡市建设国家级眉县猕猴桃批发市场工作领导小组。办公室设在眉县人民政府，具体负责国家级眉县猕猴桃批发市场规划建设、项目安排、资金筹措、组织协调等工作（现已成立）。成立国家级眉县猕猴桃批发市场管理委员会，具体负责批发市场建设及日常运行管理工作。
（二）加大资金投入
1.加大各级财政支持力度。从2013年起，市财政设立国家级眉县猕猴桃批发市场建设专项资金，连续三年重点支持批发市场基础设施和公共服务设施建设。各有关部门要加大涉农、涉企项目整合力度，使更多的项目资金用于批发市场建设。同时研究出台税收、用地、用电、用水、信贷等方面优惠措施，适当减免部分行政事业性收费。
2.加大投融资力度。按照“政府引导，市场化运作”的思路，眉县人民政府要按照市场化运作机制，针对猕猴桃批发市场建设制定出台相关招商引资和扶持政策，争取更多的社会资本入股市场或进入市场经营。
（三）加大产业扶持
1.加大秦岭北麓百万亩猕猴桃产业带建设力度。设立猕猴桃产业发展专项资金，对新建猕猴桃园给予一定的补助，并把猕猴桃保险纳入政策性保险补贴范围，促进猕猴桃产业向优生区集中连片发展，提早建成全国最大的秦岭北麓百万亩猕猴桃产业带，形成规模优势，引领全国猕猴桃产业发展。
2.加快发展猕猴桃专业合作示范社。加大农民专业合作社扶持力度，农民专业合作社果蔬贮藏百库建设工程、农民专业合作社提升项目等向猕猴桃主产区倾斜。以国家级眉县猕猴桃批发市场为核心，在其周边建设100个贮藏能力在1000吨以上的猕猴桃气调冷库，形成20万吨的猕猴桃冷藏集群。
3.加大猕猴桃标准化示范县扶持力度。把现代农业园区、农业标准化示范县等项目向眉县倾斜，依托龙头企业和专业合作社，制定操作性强、质量安全可靠的生产加工、包装贮藏和运输标准，推动猕猴桃产业标准化、规模化、集约化发展。到2015年，把眉县建成为猕猴桃标准化示范县，全市建成猕猴桃标准化示范园区20个。
（四）强化督查考核
市政府将批发市场建设纳入目标责任制考核，定期督查通报，年终进行考核。建设工作领导小组成员单位要把批发市场建设作为推动猕猴桃产业发展、发展现代农业、增加农民收入的重点工作，全力抓好任务落实，确保国家级猕猴桃批发市场早日建成。
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