关于印发《2012年益阳市继续深入开展中心城区小餐饮食品安全专项整治实施方案》的通知

　　二〇一二年二月二十七日

　　2012年益阳市继续深入开展中心城区小餐饮食品安全专项整治实施方案

 

　　为贯彻落实市政府相关会议精神，继续深入开展中心城区小餐饮食品安全专项整治工作，根据市创建国家卫生城市领导小组《益阳市创建国家卫生城市2012年工作要点》（益创组[2012]9号）、《2011年12月18日省爱卫专家组反馈意见工作任务责任分解表》（益创组[2012]3号）要求，制定本实施方案。

 

　　一、指导思想

 

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，进一步解放思想，创新求实，举全系统之力，合力攻坚，突破难点，打造亮点，全力推进中心城区小餐饮食品安全专项整治，探索长效监管机制，提高科学监管水平，力争八月底前全面完成整治任务，实现年底迎检达标。

 

　　二、组织领导

 

　　（一）2012年益阳市继续深入开展中心城区小餐饮食品安全专项整治工作领导小组

 

　　组  长：谌训兵

 

　　副组长：陈晶晶、吕尔洲、龚建夫、贺亚平、鲁志强、陈海林

 

　　成  员：徐国安、段燕妮、资阳、赫山分局局长及市局机关各科室（支队、中心）主要负责人

 

　　（二）2012年益阳市继续深入开展中心城区小餐饮食品安全专项整治工作领导小组办公室（创卫办）

 

　　主任：熊剑波

 

　　创卫办下设四个工作组，宣传组组长：邓雄章；考评验收组组长：江宇；督查组组长：吴新辉；资料组组长：吴卫平。

 

　　办公室职责：主要负责督查、综合协调、考核评比、资料的收集上报和编制工作简报。

 

　　三、整治重点和目标措施

 

　　（一）整治重点

 

　　以中心城区主次干道、背街小巷、学校周边、集贸市场周边、车站周边和市创卫办下达的季度重点工作路、点为重点地区，以150㎡以下的小餐饮店、建筑工地食堂、学校（托幼机构）食堂、职工食堂为重点场所，对经营场地狭小，无专用烹饪加工间（门前灶经营），无洗刷、消毒、冷藏、“三防”（防蝇、防鼠、防尘）等基本卫生设施、原料采购、餐具消毒、从业人员健康体检等方面存在的问题进行重点整治。

 

　　以逃避、抗拒执法检查，长期不整改又不申办餐饮服务许可证的经营户为重点取缔对象。

 

　　（二）工作目标

 

　　确保2012年8月底前中心城区小餐饮店100%达到《国家卫生城市标准》要求，具体达到如下指标：

 

　　1.有效餐饮服务许可证、从业人员健康证和食品安全知识培训合格证持有率达100％,彻底解决中心城区小餐饮店无证照经营问题；

 

　　2.食品安全监督量化分级管理制度实施率达100%；

 

　　3. 100%建立实施原料进货索证制度；

 

　　4、主要卫生设施配备符合标准要求；

 

　　5.功能区域布局合理，符合食品安全要求，无店外经营现象,基本消灭中心城区“门前灶”；

 

　　6.食品安全管理制度健全，环境整洁。

 

　　（三）主要措施

 

　　1.强化领导，落实责任。市局、两区分局要把专项整治工作作为今年工作的重中之重，作为“一把手”工程抓在手上。在“一把手”负总责的前提下，将中心城区划分为6个创卫块，实行市局党组成员带领分管科室包片进行专项整治，负责指导、帮助、协调（见附件）；两区分局具体负责辖区小餐饮专项整治工作。两区分局要结合各自承担的任务制定具体实施细则，做到目标任务明确、责任主体明确、完成时限明确，将目标任务分解到股室、到组、到人员头上，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的工作机制和责任考核体系，确保专项整治任务落到实处、见到实效。

 

　　2.强化督查，加快推进。从2012年2月起，由市局包片的局领导带队，每周对所负责片区的专项整治工作开展情况进行一次以上督查、指导、调度，督促分局、包店干部落实责任，加快工作进度，确保专项整治工作任务如期完成。

 

　　3.强化考核，落实奖惩。市局对本底数据清查、达标考核、等级提升、示范创建、提质改造和市创卫办下达的季度重点工作内容等各项工作实行量化考核，及时发出考核通报，考核结果与分局、科室工作经费拨付、评优评先、个人年终奖金等挂钩。对在市“八小”办、市创卫办及国家、省考核考评中出现工作失误、导致部门排名靠后或被通报批评的，将根据情形严肃追究责任主体单位和相关责任人的责任。

 

　　4.强化督办，确保整改。市局梳理出一批食品安全隐患较为严重，群众反映强烈的问题小餐饮店，实行挂牌督办。两区分局要对挂牌督办的小餐饮店存在的问题逐一认真进行分析和研究，列出整改项目，做好指导和帮扶，下发限期整改通知书，督促按期进行整改。

 

　　5.强化整合，攻克难点。为整合专项整治力量，保证重点难点区域、路段及时整治到位，在去年的工作基础上，继续实行资阳分局包赫山区部分片区小餐饮食品安全专项整治的政策，由资阳分局具体负责高新区的专项整治，包路整治直到创卫检查结束。赫山分局要指派专人协助做好餐饮服务许可证发放、从业人员健康体检和培训等相关工作。

 

　　四、整治步骤和时间

 

　　为确保2012年8月底前全面达标并巩固专项整治成果。专项整治行动分六个阶段进行，从2012年2月开始到12月结束。

 

　　1.大宣传，营造氛围。贯穿专项整治行动始终，要全程加强对整治工作的宣传，按照“十个一”的要求，认真抓好落实，营造浓厚的整治工作氛围，为整治工作奠定良好基础。

 

　　2.大清查，夯实基础。2月，由资阳、赫山分局组织对中心城区加工经营面积150㎡以下的小餐饮店、建筑工地食堂、学校（托幼机构）食堂、职工食堂进行全面清理，重新摸底调查，建立健全专项整治台帐，做到底数清、情况明。要求做到区不漏街、街不漏店、店不漏项。

 

　　3.大整治，促进达标。3-6月，对照新的专项整治台帐，将专项整治任务全面落实到人，按领导包片、干部包店的原则，对尚未达标的小餐饮店进行集中整治，确保整治达标率达到100%。

 

　　4.大提质，示范引路。3-7月，坚持高标准整治不动摇，完成青年路、康复路、海棠路、江海路、大桃南路、五一西路、马良南路七条示范街提质改造，巩固提升长春西路省级示范街；开展学校、集贸市场、车站周边小餐饮店提质改造；开展主次干道小餐饮“门前灶”提质改造。

 

　　开展达标等级提升活动。促使已整治达标的“基本合格门店”、“达标门店”进一步完善食品安全设施，加强食品安全管理，努力使“示范门店”的比例达到10%以上，“达标门店”的比例达到60%以上，“基本合格门店”比例控制在30%以下。

 

　　通过开展提质改造和达标等级提升活动，培育更多的示范街、“示范门店”，引领小餐饮行业形成创先争优的工作氛围，提升我市餐饮服务食品安全管理的影响力。

 

　　5.大监管，防止反弹。8月，全面开展专项整治“回头看”，确保已整治达标的小餐饮店不出现反弹。包店监督员深入小餐饮店开展巡查，督促落实功能区域分区、卫生设施、食品采购查验索证索票、餐具清洗消毒保洁、“三防”等食品安全管理工作，并做好记录和复查，防止出现反弹现象。市局、分局派出考核组对已整治达标的小餐饮店开展考评，核实专项整治成果巩固情况。

 

　　6.大迎检，确保达标。9月-12月，在全面完成中心城区小餐饮店食品安全专项整治达标任务后，对照创建国家卫生城市标准，进一步拾遗补缺，固强补弱，精细做好迎检各项准备工作；加快推行小餐饮“四化”监管体系建设（即许可标准化、设施规范化、制度精细化、监管常态化），探索建立长效监管机制，确保餐饮服务食品安全工作在国家爱卫会组织的暗检和技术评估中取得优良成绩。

 

　　五、工作要求

 

　　（一）统一思想，提高认识。2012年是我市创卫工作的申报和迎检年。8月底以前，创卫各项任务要全面完成，各项指标必须全面达标，工作任务十分艰巨。而小餐饮又是创卫专项整治工作的重点和难点，市创卫办将每季度继续进行一次考评排名，并在市新闻媒体上公布后奖惩兑现。专项整治工作时间紧、任务重、难度大，因此，各整治责任单位要下大力气、动真功夫，雷厉风行，迅速行动，真抓实干，抓出成效，切忌走过场、敷衍了事。

 

　　（二）依法整治，正面引导。专项整治行动务必做到依法办事、文明执法、宽严相济、维护稳定。要把整治行动与创卫、创建文明城市工作有机结合起来，增强经营者法制意识，督促经营者逐条逐项落实整治标准的相关要求；与餐饮服务许可证发证和食品安全监督量化分级管理工作以及餐饮服务食品安全示范街、示范店、“放心食堂”创建活动结合起来，促进业主自律，提高餐饮服务诚信和整体食品安全水平；采用分类治理、典型示范、打扶结合、疏堵结合、稳妥推进的办法，加强技术指导和检查督促，确保宣传、指导、督查、整治、奖扶等工作措施落实到位；结合工作实际逐步摸索和建立小餐饮店长效监管机制。

 

　　（三）加强协调，形成合力。专项整治行动中，中心城区食品药品监督部门要充分发挥整治主力军作用，积极、主动与市、区创卫领导小组办公室和相关执法部门、门店产权单位联系、配合，及时通报工作动态，努力做到信息共享、部门协调、形成合力。

 

　　附件1：   2012年益阳市继续深入开展中心城区小餐饮食品安全专项整治责任分解表

 

　　附件2：益阳市中心城区小餐饮整治月任务分解表

 

　　附件3：益阳市中心城区小餐饮整治责任分片图【官网附件不能下】