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各县区人民政府，市食品安全委员会成员单位，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会：
为进一步加强流通环节食品安全工作，深入开展流通环节食品安全治理整顿，切实维护食品市场秩序，保障广大人民群众的饮食安全和身体健康，市政府确定于9月至10月底开展流通环节食品安全专项整治行动。现就有关事项通知如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实《食品安全法》、《国务院关于加强食品安全工作的决定》，以保障流通环节食品安全为目标，坚持标本兼治、防打结合、重在治本的原则，深化食品、食品添加剂、食品相关产品流通领域的治理整顿，强化日常规范管理，落实食品经营者的主体责任，进一步提升流通环节食品安全水平。
二、整治目标
通过专项整治，使我市食品市场及流通环节食品安全存在的突出问题得到有效解决，食品经营主体资格合法有效，食品经营行为规范有序，食品质量明显提高，流通环节食品安全状况进一步好转，人民群众食品消费安全感进一步增强。
三、整治重点
（一）重点商品：粮食、蔬菜、肉及肉制品、乳制品、禽蛋制品、食用油、调味品、酒类、饮料、食品添加剂、婴幼儿食品、现场制售食品等。
（二）重点内容：依法严厉查处销售不合格食品、过期食品、“三无”食品和假冒、仿冒食品、流通环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、违法销售食品添加剂、伪造冒用标识标注、侵犯他人注册商标专用权、假冒知名食品特有的名称、包装、装潢或使用与之相近似的名称、包装、装潢的行为，依法取缔无证、照经营业户。
（三）重点区域：食品集中交易市场、集贸市场、食品批发企业、商场超市、食品店、城乡结合部、乡（村）镇、中小学校园及周边等重点场所。
四、整治措施
（一）严格把好食品经营主体准入关，强化食品经营主体经济户籍管理。严格依法核发食品流通许可证，进一步规范许可程序，完善食品流通许可审查规范。坚持先证后照，依法核发食品经营主体营业执照。对食品经营主体及时进行特别标注，切实做到食品经营主体底数清、情况明、数字准。强化部门配合和联动，依法查处和取缔无照经营食品违法行为。
（二）严格监管食品质量，强化食品抽样检验和快速检测工作。按照从入市、交易到退市全程监管的要求，强化对食品质量的监督检查。严格监督食品经营者建立和落实食品进货查验和查验记录制度。加强对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的监督检查，严厉查处食品经营者伪造、涂改或者虚假标注食品生产日期和保质期的违法行为。强化流通环节食品抽样检验工作，科学确定食品抽样检验的范围、品种、项目和方式。加强对抽样结果的统计、分析和综合利用，有针对性地开展监管执法。充分运用快速检测手段，及时发现食品安全问题，并积极妥善依法处理。
（三）严格规范食品经营行为，强化基层工商所日常巡查监管和案件查处工作。严格落实基层工商所食品安全日常巡查和属地监管责任制，实行网格化责任区，切实做到任务到岗，责任到人。以“主体资格、经营条件、食品外观、食品从业人员、食品来源、包装标识、商标广告、市场开办者责任、食品质量、经营者自律”为重点内容，强化巡查和执法检查。加大违法案件查处力度，严厉查处销售假冒伪劣食品等违法行为。加强行政执法和刑事司法的衔接，进一步完善涉嫌犯罪案件的移送程序，及时移送涉嫌违法犯罪案件。
（四）加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，着力监督和引导食品经营者落实主体责任。进一步加大推进食品经营者诚信自律体系建设力度，切实监督食品经营者把好食品进货关、销售关和退市关，并建立健全十项自律制度，即食品进货查验制度、食品进货查验记录制度、食品质量承诺制度、食品协议准入制度、市场开办者食品安全责任制度、食品安全管理制度、食品退市和销毁制度、食品运输、贮存及销售安全管理制度、食品经营从业人员健康管理制度、食品安全事故应急处置管理制度。要突出把好“三关”。一要把好进货关。落实进货查验制度，建立进货台账。二要把好销售关。督促食品经营者强化培训学习，加强对食品包装、标识、生产日期、保质期及储存条件的检查，提倡对近保质期食品设立专区、专柜并明示，鼓励开展抽检自查，提高食品经营企业内控能力。三要把好食品退市关。对发现的不符合食品安全标准的食品、超过保质期的食品等，立即停止经营，下架封存，依法处置或销毁。
（五）加大社会监督工作力度，着力构建群防群治机制。大力开展流通环节食品安全监督群众性队伍建设，拓展社会监督渠道和群防群控的途径。支持新闻媒体开展舆论监督，及时核查处理其反映的流通环节食品安全问题。完善举报线索受理、核查、移送和反馈程序，强化对举报人的保护措施，确保举报线索及时核查、处置，切实鼓励群众积极举报流通环节食品安全违法行为。大力宣传食品安全及消费维权的相关知识，积极引导和监督经营者履行消费维权社会责任。
五、有关要求
各县区、各有关部门要高度重视专项整治工作，进一步强化乡（镇）政府和街道办事处的食品安全职责，推进食品安全工作重心下移。要加强组织领导，结合实际研究制定本县区、本部门具体工作方案，明确整治目标任务，周密部署安排，层层落实责任制。各相关监管部门要依法履责，加强执法联动，及时通报有关情况，建立健全协调协作机制，切实形成监管合力。
各县区、各相关部门要做好专项整治工作的督查调度，及时掌握专项整治工作进展情况。市政府食安办将定期和不定期地对各县区整治工作进行督查。各县区、市直相关部门要于10月31日前将专项整治工作开展情况总结上报市政府食安办，重要情况随时上报。
联系人：岳 博；
电话：8727028；
传真：8315500；
电子邮箱：ly8727028@163.com。
二○一二年九月六日
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