福建省工商局关于核查“美素丽儿”奶粉涉嫌违法销售情况的函( 闽工商函〔2013〕100号)

　　福建省食品安全委员会办公室：

　　根据你办《关于核查“美素丽儿”奶粉涉嫌违法制售情况的函》（闽食安办函〔2013〕27号）的要求，我局迅速组织全省工商系统认真开展流通环节问题奶粉清查工作。据统计，3月30日—4月1日，全省工商系统共出动执法人员3906人次，检查食品经营单位9478户次，下架封存“美素丽儿”、“天赋美素”奶粉2394罐/盒，计2010.3公斤；经销商退回上级批发商1669罐/盒，共计1336公斤。截止目前，本省该品牌奶粉一级经销商主要是福州宝宁贸易有限公司和泉州市天恒贸易有限公司。现将检查情况汇报如下：

　　一、关注舆情，做好市场信息掌控。3月28日央视《每周质量报告》曝光“美素丽儿”奶粉事件后，漳州、南平、三明、宁德等市工商局，迅速行动，即部署组织对本辖区市场内销售的“美素丽儿”奶粉相关信息进行调查摸底，通过市场巡查、系统查询等各种方式准确掌握商品地区总代理、销售网络等相关信息，并做好社会舆情的持续关注工作。3月29日，我局食品处针对网络和媒体关于“美素丽儿”奶粉造假下架相关舆情报道，召开处室会议专题研究应对措施。通过“福建省食品流通监管系统”查找本省“美素丽儿”奶粉的经销商，对于系统中记录的经销该奶粉的福州宝宁贸易有限公司，食品处及时下发文件通知福州市工商局立即开展核查，及时掌握该公司“美素丽儿”奶粉销售流向动态。福州市工商系统第一时间对“美素丽儿”奶粉代理商福州宝宁贸易有限公司进行检查。经查，福州宝宁贸易有限公司去年4月—10月曾购进一批“美素丽儿”奶粉，包括一阶段奶粉2080盒、二阶段奶粉2560盒、三阶段奶粉3440盒，累计8080盒，主要销往福州、宁德、三明、南平等地。检查现场未发现“美素丽儿”奶粉实物。

　　二、高度重视，迅速布置。3月29日下午下班后，我局值班室收到你办的函件后，局领导十分重视并作出指示，3月30（星期六）上午即下发《福建省工商局关于核查“美素丽儿”奶粉涉嫌违法制售情况的紧急通知》（闽工商明电〔2013〕7号），要求全省各级工商部门迅速对本辖区市场上销售的“美素丽儿”奶粉开展核查，对问题产品进行下架处理，并追根溯源，严厉查处违法经营行为。全省各级工商局高度重视，结合当地实际，周密安排部署，强化监管执法力度。

　　三、突出重点，全面清查。各地工商局以工商所为单位，落实辖区片段监管责任，以奶粉批发经营户、婴儿用品店和超市为重点开展拉网式清查，对发现的问题奶粉予以下架，停止销售。福州市工商局根据福州宝宁贸易有限公司提供的“美素丽儿”奶粉流向销售表，在全市范围内进行重点检查，通过内部OA网、短信群发、手机电话等各种方式确保本市各级工商部门迅速在辖区范围内开展清查，全市共下架封存“美素丽儿”奶粉199盒（800g/盒）、58罐（900g/罐）。南平市工商局根据前期市场掌握情况对辖区奶粉市场展开全面清查，共检查乳品专卖店、婴幼儿用品店及超市（商场）等奶粉销售经营场所242户次，已退回“美素丽儿”奶粉1381盒，下架封存“美素丽儿”奶粉237盒（800g/盒）。宁德市工商局通过“网上工商应用平台”查询到全市乳制品经销商数据，立即组织全面排查，共在霞浦、福安、柘荣、寿宁等县（市）下架“美素丽儿”奶粉218罐（900g/罐）、208盒（800g/盒）。三明市工商局在清查行动中共发现有5家单位经销“美素丽儿”奶粉，均已自行下架处理，共计下架674罐/盒。南平、宁德市销售该奶粉的经销商均来源于福州宝宁贸易有限公司。厦门市工商局通过厦门市流通环节食品安全监管系统的流向追溯模块，梳理出供货商“苏州美素丽儿母婴用品有限公司”供货的“美素丽儿”奶粉在厦经销商是福州宝宁贸易有限公司和泉州市天恒贸易有限公司，两家“美素丽儿”奶粉经销商在厦门市场已下架退回奶粉816.6公斤。漳州市工商系统在东山县检查发现一家奶粉店从泉州市丰泽区天恒贸易有限公司购进“天赋美素”奶粉30罐，经营者已自行下架18罐、退回8罐。泉州市工商系统对泉州市天恒贸易有限公司开展实地检查，经查，该公司销售的“天赋美素”奶粉均向苏州美素丽儿母婴用品有限公司进货，现场有提供上级经销商的发货单和出入境检验检疫卫生证书，检查该公司仓库未发现奶粉库存。根据该公司进销货电子台账，产品主要销往厦门、漳州和泉州等闽南地区，具体销售清单仍在进一步核实中。该公司负责人交代，自2012年9月开始代理该品牌奶粉，到2013年1月就已断货，现在仓库只有近期下游经销商退回的少量产品。具体情况仍在进一步核实。全市共下架“玺乐天赋美素”79盒（800g/盒）、“美素丽儿”5罐（900g/罐）。莆田、龙岩市目前未发现有销售“美素丽儿”的情况。

　　四、举一反三，强化监管。各地工商局在做好“美素丽儿”奶粉排查工作的同时，坚持举一反三，加大对奶制品市场的巡查力度。如泉州市工商局下发通知，要求全市各县（市、区）局加强对辖区销售婴幼儿配方奶粉、特别是进口婴幼儿配方奶粉经营户的巡查监管力度，重点检查进口奶粉的进关手续是否齐全，索证索票义务是否履行，进销台账是否完整等，注意根据生产日期或生产批次比对相关票证和台账记录，婴幼儿配方奶粉要求批批有检验报告，查看是否存在涂改生产日期或保质期，同时查看是否存在销售假冒伪劣奶粉的违法行为。对无法提供合法进口手续、未履行进货查验、非法涂改生产日期或保质期、销售假冒伪劣婴幼儿奶粉等违法行为依法进行查处，并鼓励有条件的县（市、区）局自行组织抽检。

　　五、密切协作，加强维权。各级工商局积极加强与卫生、质监等有关部门的配合，互通信息，密切协作。充分发挥12315维权站点的作用，及时受理相关举报投诉件。南平市工商系统12315消费者申诉举报服务中心（台）共受理消费有关问题奶粉的咨询35人次，申诉举报16件，均得到妥善处理。

　　六、有关问题及建议

　　各地工商局反映，此次全省流通环节下架封存“美素丽儿”问题奶粉，主要依据你办的通知要求和有关舆情报道，而无有关行政执法机关确切的情况通报，无法作为处罚依据。且有的经营者进货手续合法，也有提供合格的检验报告，工商部门先行下架后，无法律依据对下架的该品牌奶粉进行后续处理。为此，建议省食安办通过江苏省、上海市食安办协调当地质监、工商等有关部门，尽快核实舆情信息的确切性，以便我省工商部门采取送检或行政强制、行政处罚措施。

　　福建省工商行政管理局

　　2013年4月2日