邯郸市人民政府食品安全委员会关于印发邯郸市食品安全第三方监测工作方案的通知

市政府食品安全委员会各成员单位：

　　《邯郸市食品安全第三方监测工作方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　邯郸市人民政府食品安全委员会

　　2012年8月2日

邯郸市食品安全第三方监测工作方案

　　为全面贯彻落实市政府主要领导指示精神，进一步推动食品安全第三方监测工作深入开展，依据《邯郸市食品安全第三方监测工作制度》，制定本方案。

　　一、监测目的

　　通过深入开展食品安全第三方监测工作，进一步提升食品安全监管、检验检测和风险监测等技术支撑水平，增强生产经营者食品安全管理水平和诚信意识，全面消除食品安全隐患，有效解决食品安全突出问题，推动食品安全监管工作深入开展，确保人民群众身体健康和生命安全。

　　二、监测重点

　　以主城区食品生产企业、超市、农贸市场、餐饮服务单位为重点监测对象，以与人民群众生活息息相关的粮、油、面、奶、肉、菜、豆制品和调味品等为重点品种，以危及人民群众身体健康和生命安全的检测指标为重点检测项目，以点带面，逐步实现监测范围的全覆盖。

　　三、职责分工

　　（一）市政府食品安全办负责确定监测品种和监测点，下达抽样监测工作安排，指导、协调、监督食品安全第三方监测工作，并全程参与第三方采样工作；加强信息沟通，及时掌握监测工作情况并研究解决问题；负责对第三方监测结果进行汇总分析，并依据各监管部门职责分工将发现的不合格问题食品移交相关部门调查处理。

　　（二）市食品食用农产品质量安全检测中心负责确定食品质量安全检测项目，对食品、食用农产品和食品相关产品进行全方位、不间断的抽样检测，保证检测结果科学、公正，定期向市政府食品安全办报送检测结果及技术分析报告。

　　（三）食品安全各监管部门负责对市政府食品安全办移交的不合格问题食品进行调查核实，追根溯源，一查到底，依法处置，及时反馈。同时，要依据本部门的监管职责，确定本领域监测重点品种，参照第三方监测工作程序，制定监测方案，开展抽样监测工作，定期向市政府食品安全办报送检测结果分析报告。

　　四、机制运行

　　（一）完善第三方监测工作机制。一是明确监测原则。第三方检测要以定性为主，定量为辅，在定性基础上，加强定量检测。二是实施循环监测。由市政府食品安全办根据实际工作需要，以每三个月为一个监测周期，在同一个层面（如超市层面、农贸市场层面、餐饮企业层面、食品生产加工层面等）确定监测点和重点监测品种，开展循环监测，每个月对确定的监测品种至少监测一次。通过开展循环监测，推动食品安全监管工作扎实、有序开展，逐步解决食品安全突出问题，促进食品合格率稳步提升，防止出现反弹。三是落实通报制度。对检测发现的不合格产品，市政府食品安全办负责向相关监管部门进行通报，由其依法开展核查工作。监管部门负责向全市食品生产经营企业进行通报，警示企业认真落实索证索票、进货查验等各项制度，有效维护食品市场良好秩序，确保产品质量安全。

　　（二）建立健全食品安全分析预警机制。进一步统筹利用监测资源，加大投入力度，加强食品安全分析预警体系建设，切实提高食品安全监测水平和能力。一是建立监测数据库。市政府食品安全办要有效利用第三方监测结果，建立监测数据库，规范监测数据报送、分析和通报等工作程序，健全食品安全风险监测体系。二是设立第三方监测点。要在主城区设立监测点，监测点选择要科学、合理，具有代表性，能够反映我市整体食品质量安全状况。随着第三方监测工作的深入开展，进一步增设监测点，逐步建立起覆盖我市农产品种植养殖、食品生产加工、流通销售、畜禽屠宰、餐饮服务等各环节的食品安全第三方监测网络。三是研判监测结果。严格监测质量控制，加强监测数据分析研判，强化食品和食用农产品质量风险评估。充分发挥第三方监测对食品安全监管的支撑作用，提高防范食品安全风险隐患的能力，确保食品安全问题早发现、早预防、早整治、早解决。

　　（三）建立健全责任追究机制。要依据《邯郸市食品安全监督管理行政责任追究办法（暂行）》和《邯郸市食品安全第三方监测工作制度》有关规定，进一步加大责任落实和责任追究力度。第一次检测出不合格产品的要下架封存，并向有关单位通报；第二次检测不合格的，约谈相关监管部门，责令相关企业限期整改，进行追根溯源，查明问题源头，依法严肃惩处；第三次检测仍不合格的，依法依规对相关企业予以关停，同时严格追究企业、监管部门及相关责任人的责任。

　　五、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导。实施食品安全第三方监测，是市政府推动食品安全监管工作深入开展的一项重要举措，各级各有关部门一定要高度重视，切实强化组织领导，严格按照市政府食品安全办的工作部署，不折不扣地抓好贯彻落实。

　　（二）密切配合，形成合力。食品安全第三方监测工作实行市政府食品安全办、市食品食用农产品质量安全检测中心、市食品安全各监管部门三方负责制。市政府食品安全办和食品安全相关监管部门要指定专人配合食品食用农产品质量安全检测中心完成采样工作，遇到阻力时，相关监管部门执法人员必须及时赶到现场协调解决，不得推诿、延误采样工作，严禁人为设置障碍，确保形成工作合力。

　　（三）整改提高，确保实效。对监测发现的问题，各食品安全监管部门要及时进行调查核实。对确实存在问题的食品生产经营企业，相关监管部门应明确工作责任，制定方案，限期整改。要将整改任务落实到处室，将整改责任落实到人头，并督促企业积极整改，认真执行各项食品安全管理制度，规范生产经营行为，确保监测工作取得实实在在的成效。