张家界市桶装饮用水生产企业专项整治工作方案(张质监食发〔2012〕6号)

　　为进一步贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例，切实加强食品安全监管工作，落实企业主体责任，规范桶装饮用水企业生产行为，解决桶装饮用水行业存在的突出问题，提高桶装饮用水企业整体质量水平，确保人民群众饮用水安全，维护广大消费者的身体健康，特里拟定本方案。

 

　　一、指导思想

 

　　全面落实科学发展观，以人为本，按照“标本兼治、着力治本”的工作方针，坚持“整治、打击、帮扶、规范、发展”的原则，建立桶装饮用水监管长效机制，规范市场秩序，全面提升桶装饮用水质量，让广大人民群众喝上放心饮用水。

 

　　二、整治目标

 

　　以确保人民群众饮用水安全为目标，针对饮用水生产经营中存在的突出问题，突出重点，采取打击与规范治理相结合、宣传依法生产与曝光违法生产经营相结合的方式，对所有桶装饮用水生产企业全面清查整顿，严格依法打击桶装饮用水违法生产经营行为，加强桶装饮用水专项监督检查及检验，确保桶装饮用水质量合格率达95%以上。

 

　　三、整治时间及内容

 

　　（一）整治时间

 

　　此次专项整治从2012年4月20日起至6月20日结束，历时60天，共分四个阶段实施。

 

　　1、动员部署阶段（2012年4月20日至4月22日）。各区县局召开桶装饮用水专项整治动员会，部署专项整治工作内容。

 

　　2、企业自查阶段（2012年4月23日至5月5日）。各桶装饮用水企业对照《食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定》及《桶装饮用水生产许可审查细则》的要求开展自查。一是检查是否严格执行原辅材料进货查验制度，做好索证索票和供应商评价工作，循环使用的水桶是否符合要求；二是检查必备生产设备是否齐全，是否正常运行；三是检查生产条件是否持续符合要求；四是检查是否严格按相关标准组织生产、是否按工艺流程作业、是否严格生产过程控制管理；五是检查是否做到产品出厂批批检验，是否落实不合格产品管理制度；六是检查从业人员是否持证上岗，是否建立了从业人员健康档案；七是检查销售台账是否真实完整。企业要通过自查进行全面整改，于5月5日前向所在地质量技术监督部门提交自查及整改报告。

 

　　3、专项检查阶段（2012年5月6日至6月5日）。各区县局要利用12365举报投诉平台，鼓励广大群众参与整治行动，充分发挥部门联动优势，加强日常监管。重点整治不能持续保持生产条件的生产行为，严厉打击违法生产经营行为；杜绝无证生产，严防企业使用非PC桶；严格查处抽查严重不合格的企业；积极督促企业按标准组织生产，切实规范企业生产行为。

 

　　4、总结提高阶段（2012年6月6日至6月20日）。针对发现的问题，进行分析总结，汲取经验，指导下一步工作。加强桶装饮用水生产经营者诚信建设，全面建立企业质量诚信档案，建立长效监管机制，巩固专项整治成果。

 

　　（二）整治内容

 

　　1、开展监督检查。对辖区内桶装饮用水企业开展特别监督检查，重点检查以下内容：一是企业是否具备相关产品生产经营资质；二是查取水点水源保护是否到位，水源水是否每年进行了跟踪监测；三是企业是否持续保持生产必备条件；四是消毒剂是否符合国家相关规定，水桶和盖是否进行全面清洗消毒；五是灌装间是否正常有效运行，达到洁净要求；六是原辅材料是否进行进货查验，是否使用非PC桶；七是否具备出厂检验必备的仪器设备和检验能力，检验设备是否周期检定，检验人员是否持证上岗；八是否落实索证索票制度；九是否添加矿物质，添加的矿物质是否符合相关规定；十是否建立销售台账，是否实施全过程追溯管理制度；十一是产品标识标签是否符合相关规定；十二是企业从业人员是否进行有效健康检查，是否持证上岗。

 

　　2、开展监督抽查。要对企业生产的桶装饮用水进行专项抽查，专项抽查分两个阶段进行，第一阶段是在企业提交自查及整改报告前进行。各区县局要在4月25日前，对辖区内所有桶装饮用水生产企业生产的桶装饮用水进行抽样，并将样品送市产检所，产检所要在5月10日前出具检测报告。第二阶段在专项整治后期进行，各区县局要在6月5日前将抽取的样品送市产检所，产检所在6月15日前出具检测报告。

 

　　3、严查违法行为。为确保整治成效，严惩违法生产行为，要对以下行为从严查处：一是无证生产经营的；二是前期抽查严重不合格和后期抽查不合格的；三是使用非PC桶的；四是各类台账不健全，并拒不整改的；五是冒用他人厂名厂址及商标的；六是不能持续保持生产条件且不积极整改的。在查处过程中，有严重违法行为，且不积极整改的，要一律停产整顿，或提请吊销生产许可证，重大问题要第一时间上报，构成犯罪的要坚决移送公安机关追究刑事责任。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）加强领导，落实责任。市局成立专项整治领导小组，朱允红局长任组长，罗兴林副局长任副组长，王作胜、吴绍军、李国华、白雪峰、王晓华、刘林波、陈观永、石晓武为小组成员，市局食安科负责专项整治工作的组织协调，各区县局要根据本地实际，制定具体实施方案，确保整治活动取得实际成效。

 

　　（二）加强检查，确保实效。各单位要加大巡查力度，严格监督检查，强化违法查处，要有针对性的措施，强有力的手段，下大力气整治，全面落实企业主体责任，确保整治取得实效。

 

　　（三）强化宣传，提高意识。要充分发挥各级新闻媒体和舆论导向作用，及时报道饮用水整治信息，宣传相关法律法规和监管动态，在监管中要注意向企业宣传法律法规，增强企业质量意识、诚信意识、落实企业主体责任，提高企业知法守法能力。