贵州省进一步加强节约粮食反对浪费工作实施方案(黔府办发〔2010〕48号)

　　反对浪费工作实施方案根据《国务院办公厅关于进一步加强节约粮食反对浪费工作的通知》（国办发〔2010〕7号）精神，结合我省实际，制定本实施方案。

 

　　一、总体要求

 

　　以科学发展观为指导，高度重视、广泛动员，因地制宜、确保实效。进一步提高粮食和食品生产、加工、存储、运输等环节的生产工艺水平，提高生产和利用效率，针对粮食和食品消费环节严重损失浪费，尤其是讲排场、比阔气等不良消费方式造成的食品浪费现象，集中开展教育整治行动。通过一段时间的集中教育整治，使浪费粮食的行为得到有效遏制，节约粮食、反对浪费的社会认识得到加强，努力形成全社会自觉履行勤俭节约的良好社会风尚和反对铺张浪费的长效机制。

 

　　二、工作措施

 

　　（一）加强粮食生产节约。

 

　　1.抓好农作物播种和田间管理。大力推广种子精选包衣技术。鼓励种子企业生产合格的精选包衣种子，把种子精选包衣技术推广列为财政支农项目予以支持。大力推广精确定量栽培技术。把精确定量栽培推广列为财政支农项目，结合粮食高产创建和粮增工程项目的实施，通过办示范点、开现场会、技术培训等形式，示范带动大面积推广。加强病虫害鼠害防治力度。强化农作物重大病虫鼠害监测网络建设，完善监测网点管理制度，形成准确快速的监测预警机制；执行重大病虫害信息报告制度，确保信息畅通；拓宽预报渠道，提高病虫信息和防治技术入户率和到位率。加强高性能复式农业机械的研发，推广适时机械收获和产地烘干等先进实用技术。加大对我省农业机械研究经费的投入，提高我省农业机械研发能力，研发出适合我省省情的农业机械，减少粮食生产中的损失；同时扩大农机补贴的范围，将适时机械收获和产地烘干机械纳入补贴范围。

 

　　2.加强养殖业节约。抓紧制定并实施节粮型草食畜牧养殖业发展规划。结合我省实际，调整畜禽结构，增加草食畜禽比重。加大对发展节粮型草食性畜禽的支持力度。鼓励农民冬季种植牧草饲料。鼓励支持农户养殖牛、羊、鹅等草食型畜禽，并将养殖草食性畜禽纳入畜禽良种补贴范围。积极开发利用秸秆等非粮食饲料资源。加快饲料工业发展，推进秸秆利用工业化进程，提高秸秆利用率和转化率，提高配合饲料、全价饲料的使用范围。改进畜禽饲养方式，以标准化养殖小区和规模养殖场为重点，实行规模经营。建设养殖小区，将散养畜禽集中饲养，坚持统一规划、统一品种、统一防疫、统一管理、统一饲料投入品，引导市场前景广，辐射面宽，影响带动力强的养殖户向小区集聚；鼓励发展大中型饲养场、大型饲养场、大型牧场。通过企业规模化加强对生产全过程监控，提高饲料转化率，进一步推动行业规范和产业升级。

 

　　（二）做好粮食运输、储存和保管工作。

 

　　1.实施《贵州省粮食现代物流规划（2008—2015年）》，依托大型粮库、粮油加工企业和批发市场，结合铁路货运站点及专用线建设规划，推广散粮运输方式，加强粮食物流节点和物流设施建设，推动我省粮食散储、散运、散装、散卸进程，提高粮食流通效率，减少粮食流通损耗、增加粮食有效供给。鼓励支持粮食物流企业发展粮食直销和配送服务。

 

　　2.大力加强粮油仓储设施建设，改善仓储条件，减少储粮损失。在积极争取国家支持的同时，各地要适当安排政府投资加强本区域内粮食储备库及检验检测设施的建设。按照全省新建50万吨、改扩建30万吨粮食仓容、新建6万吨油罐的总体规划，突出重点、分工负责、稳步推进粮油仓储设施建设工作，缓解仓容（罐容）不足和仓储设施落后状况，为保障粮食安全储存提供基础条件。

 

　　3.深入推广“三低”等先进储粮技术，保障储粮品质。安排部分资金，补助基层仓储企业，利用粮食科研机构和院校研究成果，深入推广温控气控储存、低温低氧低剂量“绿色”储存、机械通风储存等先进储粮技术，减缓粮食品质下降速度，避免库存粮食霉变，确保库存粮食品质。

 

　　4.进一步加强仓储管理，减少粮食出入库损失损耗。促进粮油仓储企业实行规范化管理，进一步完善仓储管理制度，完善粮食出入库流程，贯彻粮油仓储技术规范，提升仓储管理工作水平，通过加强管理，减少粮食入库、出库、倒库、清库等环节的损失损耗。

 

　　5.大力开展农村科学储粮，降低储粮损耗。按照《贵州省2009—2012年农村储粮专项建设规划》要求，逐年安排资金，从全省88个县，800万户农户中安排100万个示范户，开展农村科学储粮示范工程。

 

　　6.积极开展粮食代储、代销、代加工业务。充分利用粮食企业仓储和加工设施设备，积极面向农户开展粮食代储代销、代加工业务，有效提升设施设备利用率，促使企业和农户加强协作，共谋发展，合作双赢。

 

　　（三）提高粮食加工和转化利用率。

 

　　1.积极推广新技术、新工艺、新装备，加快淘汰高耗粮、高耗能、高污染的落后生产能力，提高成品粮油出品率和副产品利用率。优化全省粮油加工产业结构和布局，加大对我省粮油加工重点龙头企业的支持力度，鼓励粮油加工企业通过技术引进、技术创新、技术改造，提高产品质量档次及附加值，提升粮油和副产品综合利用水平和能力；鼓励稻谷加工企业改进大米配置、调质技术，支持米粉等主食制品工业化生产，研发推广米粉包装、储存等应用技术，形成米粉产业化生产；提高杂粮及薯类加工水平，淘汰落后工艺，抓好质量全过程控制；鼓励充分利用杂粮中特有的营养成分，积极开发特色功能产品，发展荞麦、薏仁米等小杂粮精深加工产品，鼓励发展薯类精深加工产品。

 

　　2.抓好酿酒、淀粉加工等领域的粮食综合利用工作。重点抓好以茅台酒为龙头的酿酒产业的粮食综合利用；鼓励白酒企业利用酒糟生物饲料技术，发挥酒糟经济效益；积极探索酿酒行业节能降耗、清洁生产和废弃资源综合利用、循环利用，发展循环经济。

 

　　3.结合我省粮食供应水平和品种特点，优化工业用粮生产结构，研究推广非粮作物替代粮食作物，控制粮食不合理加工转化。优化和改善粮食作物的种植结构、品种结构，发挥粮食生产潜力，提高粮食种植效益；做好粮食供求总量和品种结构及区域供求平衡的宏观调控工作；鼓励生产企业和科研院所研究推广非粮作物替代粮食作物技术，采用杂粮或其他农作物作为工业用粮的替代品，控制粮食不合理加工转化。

 

　　（四）加强粮食消费节约。

 

　　1.在餐饮业大力塑造节约粮食、反对浪费的行业风尚。把餐饮企业节约粮食、反对浪费的情况纳入名优企业、特色食品、等级企业等各类考核内容。餐饮业行业协会要积极宣传引导同业及会员节俭意识，有条件的地方可制定本地本行业用粮行业标准，使传统用粮习惯向规范化管理转变。

 

　　2.餐饮企业要按照营养、健康、适量、节俭的原则，制定完善餐饮服务标准和文明用餐规范，引导消费者科学消费、合理消费、文明消费。有条件的餐饮企业，要积极为顾客提供营养配餐服务。鼓励发展大众化餐饮和餐饮业连锁经营，加快主食加工配送中心建设，积极创建“绿色”饭店。加快餐饮业信息化建设，减少粮食和食品采购、储运、加工环节的浪费。加强餐厨垃圾管理，积极推进餐厨垃圾的资源化利用。

 

　　3.加强对各级各类学校节约粮食、反对浪费的思想政治工作。节约粮食反对浪费是保障粮食安全的一项重大举措，是每一个公民的光荣责任，也是认真贯彻落实科学发展观的具体体现。学校要充分利用广播、黑板报、校刊、校园网等进行大力宣传，宣扬好人好事，养成每一个人的自觉行动。在食堂中设置醒目固定的宣传标语。有条件的食堂可组织志愿者，开展宣传和监督活动。教育行政部门对学校工作检查时，要把节约粮食、反对浪费列为重要内容之一。学校食堂要加强内部管理，防止粮食鼠耗、霉变、陈化以及运输及制作中的随意抛洒，做到计划用粮，按量售饭。

 

　　4.行政机关带头节约粮食。各级行政机关特别是领导干部，要切实发挥表率作用，带头做好节约粮食、反对浪费工作。严格遵守《党政机关国内公务接待管理规定》，严禁用公款大吃大喝。制定和完善公务接待费管理办法，严格执行公务接待定点用餐制度，不得超标准安排用餐，提倡采取自助餐形式，一般不安排宴请。

 

　　（五）广泛开展节约粮食、反对浪费宣传教育。

 

　　1.在重点场所广泛开展节约粮食、反对食品浪费宣传教育。主要是在粮食消费场所，尤其是餐饮企业，要将宣传形式、宣传内容固化，成为营业网点的有机组成部分。培训服务人员引导客人节约消费习惯，将其融入企业文化之中并不断推陈出新，形成良好氛围。

 

　　2.要通过举办讲座、橱窗展示等形式，广泛宣传当前国际市场粮食紧缺的严峻形势、国家粮食政策和有关法律法规、勤俭节约的传统美德、节约粮食和食品的先进经验和典型事例,形成反对浪费粮食和食品的强大声势。各地、各有关部门和单位要把节约粮食、反对食品浪费作为建设节约型社会和节约型机关的重要内容,制定切实有效措施，狠抓落实。

 

　　3.新闻媒体要采取动漫、公益广告等多种形式大力宣传爱惜粮食、节约粮食的好习惯。教育部门要将我国人口增加、耕地减少、水资源短缺、粮食安全压力大等情况编入中小学教材，有条件的学校要组织学生开展农业生产体验活动，让学生感受劳动的艰辛和粮食生产的艰难，培养艰苦奋斗、勤俭节约的美德，自觉爱惜每一粒粮食。

 

　　三、加强组织领导和监督检查

 

　　（六）明确任务和责任。省发展改革委负责节约粮食、反对浪费工作的组织协调工作。省农委、省粮食局、省经济和信息化委、省交通运输厅、省商务厅、成都铁路局贵阳办事处要按照职责分工，抓好粮食生产、储存、加工、运输和消费环节的节约工作。省财政厅、省教育厅要抓好公务接待活动、行政机关、学校等领域的节约粮食工作。省质监局牵头负责相关标准的制订修订工作。省科技厅、省卫生厅、省旅游局、省总工会、团省委、省妇联、省科协等部门和单位要结合各自的特点，积极做好节约粮食工作。各地人民政府要结合实际制定具体实施方案，确保各项节粮措施落到实处。

 

　　（七）强化监督检查。省有关部门和各地人民政府要定期组织节约粮食专项检查，重点加强对公务接待活动、餐饮企业、宾馆饭店、机关、学校的检查，对发现的突出问题，要督促整改，通报批评；对工作中好的经验做法，要及时总结推广。要充分发挥社会监督和舆论监督作用，表扬先进，鞭策落后，营造节约粮食、反对浪费的良好社会氛围。