眉山市人民政府办公室关于开展泡菜质量安全专项整治行动的通知(眉府办函〔2010〕75号)

　　各区、县人民政府，经开区和工业园区管委会，市级有关部门：

 

　　为进一步提升泡菜质量安全水平，有效防范泡菜产品质量安全系统性风险，做大产业、做强企业、做响品牌，促进泡菜产业持续健康快速发展，根据市政府办公室《关于2010年强力推进泡菜产业发展的实施意见》（眉府办发〔2010〕20号）要求，决定开展全市泡菜质量安全专项整治行动，现将有关事宜通知如下。

 

　　一、整治目标

 

　　力争通过半年的整治，培育打造一批产品质量稳定、管理规范、讲诚信的泡菜生产示范企业，打击惩处一批恶意失信的不法企业和不法分子，整合取缔一批质量安全保障能力不符合相关规定的企业。建立从原料进厂、生产加工到出厂销售全过程监管链条和泡菜质量安全溯源体系，形成政府监管、行业自律、社会监督的泡菜质量安全监管网络。到2010年年底，用于泡菜生产的蔬菜农残检测合格率达100%，泡菜生产污水排放达标率达100%，泡菜生产企业质量安全管理制度健全，质量安全保障能力明显提高，产品监督抽查合格率达到95%以上。

 

　　二、整治任务

 

　　（一）市农业局负责泡菜原料质量安全的整治、农药等投入品监管和原料蔬菜农残检测，确保原料蔬菜的质量安全。

 

　　1.指导泡菜企业建设加工原料蔬菜生产基地，并具体落实到乡镇、村社，自有基地蔬菜生产量占企业加工量应达到60%以上。

 

　　2.指导泡菜企业主动参与、积极扶持原料基地发展蔬菜专业合作社，与专业合作社、基地农户签订生产收购合同，帮助基地农户推行蔬菜标准化生产，建立“企业+专业合作社+农户（业主）”的利益联结机制。

 

　　3.泡菜企业要建立原料蔬菜准入制度，成立原料质量管理部门，配备检测设备，专人负责原料质量检测工作，只有检测合格的原料蔬菜才能进入加工环节。

 

　　4.农药经营要实行经营单位进销货台账制度、限用农药定点专卖制度、新农药试验示范备案制度、责任追溯制度，严厉打击违法违规经营、使用禁限用农药的行为。

 

　　（二）市环保局负责泡菜企业环评和排污监管，确保泡菜食品废水稳定达标排放。

 

　　1.所有新、改、扩建泡菜企业必须严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求开展环境影响评价，严格执行环保“三同时”制度和环保竣工验收制度。

 

　　2.加大泡菜企业监督力度，日排废水100吨的泡菜企业必须安装在线监测设备，确保生产废水稳定达标排放。

 

　　3.严厉打击泡菜企业违法排污行为，对屡查屡犯的企业坚决查处，该关停的坚决予以关停。

 

　　（三）眉山质监局牵头对泡菜生产企业进行集中整治，确保泡菜生产企业管理制度健全，企业主体责任落实到位，质量安全保障能力明显提高，产品监督抽查合格率达到95%以上。

 

　　1.督促泡菜生产企业积极履行企业主体责任，建立健全各项质量管理制度，严把原材料进厂关、生产过程控制关和出厂产品检验关，规范使用食品添加剂。

 

　　2.严格泡菜生产准入。对申请新开办泡菜生产的企业，要对其生产设备、工艺流程、原材料来源、质量检验检测设备和能力进行严格审查，确保新办企业全面达标。已获得市场准入资格的，要按照相关规定，从严检查，对不具备持续保证质量安全能力的，一律停产整顿，依法从严处理。

 

　　3.指导泡菜企业严格按照国家食品安全强制性标准、《泡菜生产加工规范》等标准组织生产；严厉打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为。

 

　　4.建立泡菜生产质量检验比对工作制度。对企业实验室检验检测能力定期进行比对试验，验证食品生产加工企业检验人员的检验方法和技术是否能准确、合理、有效，切实提高企业产品检验把关能力。

 

　　5.加大专项监督抽查力度。把食品添加剂和微生物指标作为抽查重点，每季度抽查一次，覆盖全市所有泡菜生产企业。

 

　　6.推进泡菜生产企业诚信体系建设。开展诚信体系建设试点，在企业中建立生产经营档案制度，鼓励支持泡菜企业建立食品安全可追溯系统。建立食品企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制。

 

　　7.健全食品安全风险预警体系。建立健全泡菜食品安全风险监测评估网络,重点加强对泡菜生产过程中食品添加剂使用情况的日常监测。及时发现可能引发食品安全事故的因素，及时组织风险性评估和综合分析。一旦发现问题，果断处置，追根溯源，严防重大食品安全事故发生。

 

　　三、整治安排

 

　　（一）组织领导。

 

　　此次泡菜质量安全专项整治工作由眉山质监局牵头组织，市农业局、市环保局、市工商局参加，各区、县政府配合。

 

　　（二）时间步骤。

 

　　1.动员部署阶段（7月15日前结束）。由眉山质监局牵头，市农业局、市环保局、市工商局配合，组织召开全市泡菜生产质量安全专项整治动员会，安排此次专项整治工作。

 

　　2.企业自查整改阶段（7月16日至7月31日）。企业按照统一要求，分别对蔬菜原料验货情况、环保工作落实情况、主体责任落实情况、生产场所卫生情况、工艺流程布局情况、生产设备情况、质量管理人员情况等逐一进行认真自查，对自查发现不符合要求的地方，要组织整改，确保达标。

 

　　3.集中整治阶段（8月1日至8月31日）。抽调眉山质监局、市农业局、市环保局、市工商局人员成立3个检查组，与各区县政府一起，集中开展一次全市泡菜生产质量安全大检查。对仍然存在问题的泡菜生产企业从严查处，坚决打击生产销售假冒伪劣泡菜的违法行为，申请吊销不符合条件的泡菜生产许可证。

 

　　4.总结阶段（9月1日至9月15日）。按照整治目标和任务，认真总结此次整治行动的具体做法、取得的成效，分析典型案例和存在的问题，建章立制，促进我市食品安全监管水平的整体提高。