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为进一步加快我市中心城区城郊商品蔬菜产业发展，保障“菜篮子”产品长期稳定供给，满足城区居民日益增长的消费需求，促进农业增效、农民增收，现就加快城郊商品蔬菜产业发展提出如下意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照发展现代农业的总体要求，把城郊商品蔬菜产业作为“菜蓝子”工程和重要的民生工程来抓，积极开发一批无公害蔬菜和绿色蔬菜基地，稳步扩大城郊商品蔬菜种植面积，提高单产，改善品质，建立规范有序的蔬菜生产和市场销售机制，切实保障中心城区蔬菜供应的补充和调剂，促进城郊农村经济发展和农民增收致富。
二、目标任务
计划从2010年至2015年在吉州、青原两区新建城郊商品蔬菜基地1.2万亩，其中：新建常年性商品蔬菜基地6000亩（吉州区3100亩，青原区2900亩）。
三、主要措施
1、科学规划布局。在区域布局上，策应城市发展规划，按照“递度开发、先近后远、先重点后一般”的发展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季节性商品蔬菜基地和“远郊”特色蔬菜基地。把建设重点放在优先发展近郊常年性商品蔬菜基地上。蔬菜生产基地要选择一些水源条件较好、土质肥沃、有种菜基础的地方发展。吉州区重点要巩固完善白塘、禾埠、兴桥的江边等一线基地；拓展长塘的新民、庙背、培模，禾埠的神岗山，兴桥的良源和罗塘、东塘，樟山的樟山、桥头、官垅，曲濑的长明、腊塘等二线基地；开发曲濑的万硕垅，长塘的田畔、西逸亭，樟山的牢石等三线基地。青原区一线基地为天玉、河东、富滩；二线基地为值夏镇新车、先锋村；三线基地为文陂、新圩和富田。吉州、青原两区要按照上述发展思路，结合城市规划，制定城郊商品蔬菜产业发展规划，并报市农业局备案。在品种布局上，要大力引进开发芹菜、大蒜、莴苣、生菜、黄芽白、甘蓝、菠菜、苋菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、葱、大（小）白菜、莴苣叶、芥菜、香菜等精细蔬菜优、新品种，形成“一村一品”或“多村一品”的产业发展格局。要大力发展早春、秋延反季节大棚蔬菜，充分挖掘吉安韭菜花等地方优良传统蔬菜品种潜力，努力将其做大做强。
2、抓好基地建设。吉州、青原两区要根据城郊常年性商品蔬菜产业年度发展规划，将蔬菜种植面积落实到村、组和具体地块，相对集中连片建设一批常年性商品蔬菜基地。其中，以芹菜、大蒜、莴苣、生菜、黄芽白、甘蓝、菠菜、苋菜、木耳菜、茼蒿、韭菜、油菜心、葱、大（小）白菜、莴苣叶、芥菜、香菜等地方品种为主的常年性精细商品蔬菜基地面积占40%左右。基地建设要相对集中连片,并详细登记造册报市农业局备案。要按照城郊常年性商品蔬菜基地发展计划,集中力量,分年度实施。其中：2010年新增1000亩常年性商品蔬菜基地任务，吉州、青原两区7月底要分别完成300亩和200亩的建设任务，到年底全面完成建设任务。要用活土地流转政策，引导和鼓励土地向种菜能手集中，积极发展一批蔬菜种植大户。要以基地建设为载体，大力开展蔬菜产业招商，吸引客商兴建蔬菜基地，积极发展设施农业和高效农业。要以工业化理念抓好蔬菜生产，积极发展一批蔬菜专业合作社。按照专业化、集约化生产要求，围绕蔬菜种植区建设，完善道路、供电、供水、排水等基础设施，不断提高抗御自然灾害能力和规范化生产水平，推动蔬菜产量和质量稳步提高。
3、加大资金投入。一是设立城郊蔬菜发展基金。从2010年到2015年，每年从市本级市场价格调节基金中安排50万元、市农业产业化资金中安排50万元共计100万元作为城郊商品蔬菜产业发展基金，每年初拨入市财政设立的城郊商品蔬菜产业发展基金专户，专项用于城郊商品蔬菜产业发展，实行滚动使用。吉州区和青原区财政每年也要安排不少于50万元的专项资金，用于蔬菜产业化的建设。二是有效整合涉农资金。农业综合开发、水利、国土资源等部门要优先安排项目，扶持两区搞好城郊蔬菜基地基础设施建设和基地建设。市政府每年对常年性商品蔬菜基地建设给予奖补（奖补办法附后）。市、区政府每年要安排必要的经费，专项用于新品种、技术引进推广及培训等。
4、优化生产环境。一是加大科技推广力度。着力加快新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范和地方名优品种的选育推广，提高蔬菜产品质量。积极推广“设施栽培”、“无害化栽培”、“微、滴灌”及“生物、物理防治病虫草害”等技术和水旱轮作、菜菜间作等种植模式，提高蔬菜种植效益。二是完善市场流通体系。要积极主动搞好蔬菜生产基地与销售市场的衔接，切实增强蔬菜供应、营销能力。重点扶持建设城区蔬菜批发市场，有关部门要在规划立项上优先，各种规费方面给予优惠，资金上给予支持，力争早建设早投产。同时，切实抓好蔬菜零售市场建设，在布局上依据人口密度、服务半径和方便居民的原则，做到点多面广，分布均匀。三是规范农资市场秩序。针对假冒伪劣农资坑农问题，加大市场监管力度，严厉查处制假坑农害农事件，避免菜农反复投入，确保菜农利益不受侵害。四是完善质量检测体系。在蔬菜批发市场、各农贸市场和超市建立蔬菜产品质量检测点，强化市场准入，全面提升蔬菜质量安全水平。五是开辟农民蔬菜直销区。要善待菜农，在中心城区蔬菜批发市场和蔬菜零售市场设立农民蔬菜直销区，菜农凭乡（镇、街道）、村出具的证明进入直销区销售蔬菜，前三年免去一切收费，第四年开始适当收费。要严格收费管理，市场物业管理服务中心要严格按照物价部门核定的标准收费，对菜农在蔬菜批发市场销售蔬菜，每袋最高不得超过1元。
5、加强组织领导。一是切实加强领导。市政府成立城郊商品蔬菜产业发展领导小组，市政府分管领导任组长，分管副秘书长、市农业局局长、市农办主任、吉州区、青原区政府分管领导任副组长，市农业、财政、发改、农办、商务、国土资源、水利、人力资源和社会保障、科技、物价、扶贫、工商、农业综合开发、质量技术监督、农村信用联社等部门负责人为成员。在市农业局设立市蔬菜办，由市农业局分管领导兼蔬菜办主任。二是强化工作合力。城郊商品蔬菜产业发展领导小组成员单位要通力协作、密切配合，形成齐抓共管的合力。市发改、财政、农业综合开发、扶贫、人力资源和社会保障等部门要积极向上申报项目，争取更多资金投入城郊商品蔬菜产业建设；金融部门要加强对龙头企业和专业大户的信贷支持；工商、质监等部门要加强蔬菜市场和加工环节的管理，确保市民吃上放心菜；农业部门要切实搞好技术指导，着力提高产量和品质；科技部门要支持城郊商品蔬菜产业发展的科技进步，对关键环节、重要领域的科技攻关给予倾斜扶持。三是加强督查考核。市里将半年进行一次督查，年终进行验收考评。每年度对完成任务好的乡（镇、街道）予以表彰奖励。
二○一○年五月二十八日
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