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各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：
为贯彻落实省委、省政府办公厅《2005年全省“粮变肉”工程实施方案》，进一步推进全市“粮转牧”工程，经市政府同意，特提出如下意见。
一、指导思想和发展目标
按照《2005年全省“粮变肉”工程实施方案》的要求，以增加农民收入为核心，以提高质量效益和市场竞争力为重点，以建设优质畜产品养殖、加工和出口基地为战略目标，加强基础投入和动物保护，推进产业化经营和结构调整，加大政策扶持、科技投入、招商引资和依法管理力度，在发展龙头企业、开拓国内外市场、确保畜产品安全、实现可持续发展等方面实现新突破，变“快走”为“快跑”，全面推进现代畜牧产业建设。
计划全市生猪、肉牛、肉羊发展量达到1310.5万头、474.2万头、169.2万只，分别增长8%、9%和10%；出栏达到895.5万头、209.2万头、67.2万只，分别增长8.5%、9.5%和10%；奶牛存栏4.65万头，增长15%；鹿存栏18.6万只，增长9%；家禽发展3.4亿只，增长3%；肉、蛋、奶产量达到181.5万吨、40.3万吨和13.1万吨，分别增长7%、4%和15%；畜牧业增加值达到98.1亿元，增长8%，牧业产值占农林牧渔业总产值的比重达到54%；重点牧业龙头企业加工能力大幅度提高，加工总量比上年增长50%；过腹转化玉米200万吨，比上年增长14%，农民人均牧业收入增加200元。
二、工作重点及主要措施
（一）加快畜牧业龙头企业项目建设。对牧业产业化大项目，要列为重中之重，实行市领导联系制度，及时调研、调度，组织现场办公，帮助筹措资金，整合资源，加快建设进度，尽快达产达效。德大公司力争屠宰肉鸡1亿只；皓月公司力争屠宰肉牛35万头，加工熟食3.5万吨；华正公司力争屠宰生猪99万头，加工熟食0.6万吨；金锣公司力争屠宰生猪69万头，屠宰肉鸡70万只，加工熟食10万吨；德莱鹅业力争屠宰肉鹅220万只，加工鹅肥肝100吨；广泽乳业和新希望乳业乳制品加工达到9万吨；四海公司屠宰生猪达到25万头；天歌鹅业屠宰鹅（鸭鸡）力争达到300万只；吉星牧业、佳龙实业屠宰肉鸡各达1000万只。对产值在1000万元以上的24家企业实行重点扶持、全面调度，计划到年末产值达到115亿元，利税达9.4亿元。
（二）加快牧业小区建设。充分发挥龙头企业对养殖基地的带动作用，围绕龙头企业建小区，发展养殖大户，扩大规模饲养，建立龙头企业与小区、农户“长效”、“双赢”的利益机制。今年计划再新建牧业小区100个，牧业小区总数要达到365个，饲养大户达到22000个。要认真研究和解决目前牧业小区建设中的一些难题，搞好科学规划，组织科技服务，协调银信贷款，加强饲养环节的规范化管理，使牧业小区上档次、上水平。市里重点抓10个示范小区，各县市区，重点抓５—10个标准小区，每个龙头企业要重点抓３—5个核心小区。
（三）加快种畜禽基地建设。提高对畜禽品种优化和改良工作的重视程度，加强调查研究，解决突出问题。积极扶持长春市肉种牛繁育中心、德大公司肉种鸡场、德莱鹅业种鹅繁育场、华正公司PIC种猪场、长春市肉种羊场、广泽乳业奶牛繁育中心、新希望奶牛场、吉双国营鹿场、长春北方种鸡场、宏大种鸡场、龙飞公司獭兔基地、升升鸽业、九台珍禽养殖场等一批重点种畜禽基地的建设。加强县乡配种站点建设，提高标准化水平，推进品种改良。进一步加大猪、牛、羊、禽的引种和繁育改良力度，优良品种覆盖率分别达到90%、80%、85%和95%。三元杂交猪、三元杂交牛、PIC配套率比重分别达到78%、65%和 10%。
（四）加强动物疫病控制。突出做好口蹄疫、禽流感、鸡新城疫、猪瘟等四大疫病的防控工作。落实主要领导负责制，严格执行各项防疫制度，确保防疫费足额到位，确保重大动物疫病免疫注射率、产地检疫率、屠宰检疫率、运输检疫率和猪牛羊耳标佩戴率均达到100%。进一步做好安全监管和市场准入工作，加强对畜牧生产投入品的监管，实行兽药生产、销售职业注册制度和饲料生产、销售、使用监控检测检验制度，开展兽药、饲料产品质量监测和动物产品药残监测。严厉打击兽药、饲料、畜产品生产、加工销售和使用中的违法行为，确保畜牧业生产安全和畜产品质量安全。
（五）大力开拓国内外市场。立足现有市场，积极开拓国际、国内两大市场。重点帮助皓月、华正开发俄罗斯、韩国和朝鲜市场；帮助德大、德莱鹅业开发欧盟市场。重视打造驰名品牌，营造企业文化，塑造城市形象，形成诚信机制。积极运用现代营销手段，扩大国内外覆盖率。要进一步加强市场体系建设，建立市、县批发市场、饲养小区、专业大户等产销连接的畜产品信息网络，努力实现畜产品供需的信息化、网络化。重点抓好皓月牛羊市场、农安县肉鹅及其羽绒市场、农安县开安生猪市场、榆树市五棵树肉牛市场、双阳区梅花鹿及其产品市场建设；加快长春北方兽药、饲料批发大市场建设，做好建立畜产品批发大市场的调研和论证工作。积极组织企业参加各种交易会、展览会、洽谈会，加强与外部的联系。鼓励企业大力发展电子商务和畜产品配送系统，加强龙头企业与基地的联系。大力培植经纪人队伍，积极支持各种畜牧学会、协会，参与市场流通，扩大销售。使长春市逐步形成中国北方畜产品集散中心和物流配送中心。
（六）加大政策扶持。加大财政扶持力度。市政府将专门制定《关于加快畜牧业发展的扶持政策》，在加快牧业龙头企业项目建设、牧业小区建设、优良种畜禽基地建设、动物及产品安全保障体系建设、市场建设及教育、管理、培训等方面加大财政支持力度。
鼓励围绕牧业大项目，招大商，引大资。重点搞好项目包装，组织好定向招商，提高招商的成功率，努力形成和扩大产业聚集优势。
（七）重视发展战略等项研究工作。有效组织社会力量，加强对周边国际市场的研究，科学制定市场战略和产品战略；加强对发挥科技优势、提高企业创新能力的研究，努力提高我市牧业产业国际化程度和市场竞争力；加强对建设现代牧业涉及到的教育、环境、产业文化等相关问题研究，打造城市形象；加强对国际、国内牧业产业化的对比研究，从而增强发展的理性。
（八）加强领导，形成合力。实施“粮变肉”和“粮转牧”工程，是振兴吉林、振兴长春的战略选择，因此，各级党委和政府要切实把“粮变肉”、“粮转牧”工程，作为农村经济工作的中心任务来抓。市政府决定成立市“粮转牧”工程领导小组，负责研究制定“粮转牧”工程的有关政策，解决发展中遇到的各种问题。副市长李伟为组长；市政府副秘书长王庭凯、市牧业管理局局长杨泗祖为副组长；市发改委、市委政策研究室、市妇联、市财政局、市牧业管理局、市国土局、市商务局、市供销社、市国税局、市土地局、市环保局、市工商局、市质监局、市科技局、市信用联社、市农行、市农发行、市安华农业保险公司为成员单位。领导小组下设办公室，负责“粮转牧”工程日常工作的协调调度，及时掌握和反映发展动态。办公室主任由市牧业管理局局长杨泗祖兼任。各成员单位都要从全局出发，主动做好衔接，搞好配合，积极为“粮转牧”工程的顺利实施提供服务。各级党委和政府要进一步加强对“粮转牧”工程的组织领导，落实责任，制定方案，搞好规划，抓好落实，并把工作的效果作为各级、各部门年终考核的重要内容。
附件：1. 
长春市牧业龙头企业2005年生产计划表.doc
2. 2005年长春市畜禽生产计划分解表.doc
3. 2005年长春市畜禽过腹转化玉米计划分解表.doc
4. 2005年长春市牧业小区建设计划分布表.doc
长春市人民政府办公厅
二〇〇五年五月二十七日
地区：
