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您提出的关于加强我省食用农产品安全监管的建议的提案(第20230275号)收悉。现结合市场监管部门的法定职能就有关情况答复如下:
一、市场监管部门在食用农产品监管方面所做的主要工作
(一)聚焦群众关注,推动食品安全社会共治
一是开展“你点我检”“你点鄂检”系列活动。紧扣民生诉求,坚持需求导向、问题导向、目标导向,聚焦消费者关心的食品品种、检验项目、抽样场所,开展“你点我检进校园”“你点我检进农村”“你点我检进平台”服务活动,积极回应公众对食品安全的关切。二是精心组织,扎实开展形式多样的食品安全主题活动。制作科普动漫、短视频、抖音等形式多样的消费提示、风险提示和风险解析,邀请专家学者进校园、进社区、进乡村进行科普宣传和标准解读。借力“食品安全宣传周”等活动,在人员密集的农贸市场、大型超市、社区广场、党员群众服务中心等场所设立宣传咨询台和快速检测台,现场接受消费者免费送检,让消费者实实在在了解到自己购买的食品是否安全,食用是否放心,提高消费者的食品安全意识。三是严格落实不合格食品核查处置“五个到位”。执法部门在收到不合格结果时,及时将检验结果送达被抽样食品生产经营者,按照信息公示的相关要求进行公示,并督促食品生产经营企业严格落实食品安全主体责任,不断提升规范化管理能力,增强生产经营者的主体守法意识。
(二)加强过程监管,建立部门间协作机制
一是深入实施快检能力建设与提升工程,全面提升筛查处置效能。制定《食品安全快速检测实验室建设规范》等3项地方标准,开展基层所快检实验室规范化建设试点,引领全省基层所3年内实现标准化快检室全覆盖;创新化开展人才队伍培养,以线上视频教学和线下理论研讨相结合的方式,每年对全省系统开展食品安全快检业务大轮训,持续提高基层理论知识和业务水平;常态化推动快检作用发挥,出台《关于全面加强食品安全快速检测工作的意见》,科学谋划、切实推动基层强化应用,发挥快检在食品安全监管工作中的技术支撑作用。二是着力构建排查整治和智慧监管工作体系,坚决筑牢安全防线。坚持端口前移防风险,与省农业农村厅联合印发《关于深入实施食用农产品产地准出与市场准入制度的通知》,通过严格食用农产品市场准入,倒逼农业农村部门把好产地准出关,从源头上防控风险;联合农业农村、商务等部门在宜昌、恩施、十堰试点开展无纸化出具动物检疫合格证明(产品B证)试点工作,将我省兽药卫生管理系统与我局“鄂食安”监管平台数据对接,确保检疫检验数据信息及时推动相互认可;强化隐患排查控风险,深入推进农批市场规范治理,对全省60家农批市场开展全覆盖式检查,有效排查风险、堵塞漏洞;推进智慧监管强追溯,建成“鄂食安”智慧化监管平台,指导农批市场经营者通过平台录入食用农产品相关信息并进行“首站赋码”,通过平台扫码交易生成统一电子销售凭证传递下游,逐步取代传统纸质化进销货凭证,从而建立食用农产品从批发、零售到消费的全链条信息化追溯体系。三是切实压紧压实食品安全主体责任,促集中交易市场规范提升。推动市场规范化建设,制定发布地方标准《食用农产品集中交易市场运营管理指南(试行)》,为全省农贸市场规范化建设与管理提供标准依据;强化市场规范化管理,组织第三方机构对武汉白沙洲农副产品大市场等20家重点农批市场开展体系评估检查,系统查找农批市场食品安全问题,全面规范农批市场经营行为,推动完善质量安全管理体系;严格入场查验制度落实,印发《切实加强食用农产品集中交易市场食品安全查验的通知》,重点督促食用农产品市场开办者严格落实入场查验要求,按批次查验入场食用农产品可溯源凭证和质量合格证明;强化市场自查制度落实,按照《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》,开发“鄂食安”平台企业自查功能,督促农批市场明确食品安全总监和管理人员,按照“日管控、周排查、月调度、年自查”的风险防控机制,建立并落实市场线上自查制度,定期对入场销售者经营环境和条件开展全面自查并报告发现和整改问题情况。四是强化制度建设,提升预警交流规范化水平。健全风险会商制度机制,风险研判更全面、更精准,以“靶向式”抽检,“联动式”处置,“立体式”预警为目标,建立健全每月一调度、每季一评估、半年一分析“三个一”风险会商机制,定期汇总抽检监测不合格食品和潜在区域性、系统性风险信息,形成分析报告,提出监管对策建议;强化部门协作联动,适时召开食安委成员单位风险预警交流会,重点针对可能导致源头性、系统性、区域性的重大食品安全风险信息开展会商交流,定期将风险监测信息通报卫健、农业农村等部门,同时将高风险食品抽检不合格信息通报监管执法部门,及时开展联合行动和专项整治行动。
(三)强化检管结合,科学制定抽检计划
一是进一步加强检管结合。配合专项整治和社会关注热点等,开展专项抽检,紧盯重点项目、重点品种、重点区域和重点企业,集中力量解决突出问题。严格落实食用农产品陪同抽样、现场检查、溯源信息填报等要求,对食用农产品不能溯源的被抽样单位开展现场监督检查,依法处理违法违规行为;坚持将食品安全日常监管、隐患排查、风险研判、稽查执法、舆情监测、社会共治等工作与抽检监测工作相结合,强化检管联动,打击食品安全违法违规行为,消除风险隐患。二是科学制定抽检计划。坚持问题导向,精准排查风险,紧紧围绕人民群众关心关切,聚焦“一老一小”等重点人群,聚焦农村、校园等重点地区,聚焦直播带货等新兴业态,聚焦较高风险食品类别,开展如“你点我检”等各种方式的监督抽检;聚焦农兽药残留、微生物污染、重金属残留、抗生素、生物毒素、有机污染物、非法添加物质等问题,加强对食品安全突出问题的专项抽检和有针对性的风险排查,根据专项整治、“你点我检”、投诉举报、舆情事件等反映的食品安全问题,确定抽检品种项目,组织开展专项抽检。三是加大食用农产品抽检与核查处置的指导和规范。帮助市县局在提高食用农产品抽检效能上下功夫,督促市县局牵住辖区内大型农产品批发市场这个“牛鼻子”,紧盯重点品种除风险,针对抽检监测发现问题较多的水产品、蔬菜等重点品种,指导属地市场监管部门严格按照“五个到位”的要求,规范开展不合格产品核查处置。
二、下一步工作措施
我局将积极采纳您的建议,进一步加强食用农产市场监管和抽检监测,保障食用农产品质量安全。
(一)进一步完善食用农产品抽检模式。在“你点鄂检”基础上,创新开展“你拍鄂检”“你扫鄂检”等活动,开发上线“你点鄂检”微信小程序,不断提升规范化管理能力、增强消费者的体验感和信任度,实现“你点鄂检”精准服务百姓、服务企业、服务监管的目标,形成全省食品安全群防群治的良好局面,将“你点鄂检”服务品牌做优做实。
(二)进一步加强食用农产品市场监管。推进快检能力提升,强化基层应用,督促农批市场开办者进一步配齐、配强快检设备和快检人员,严把质量安全准入关。鼓励、引导食用农产品生产经营者利用信息化手段开展智慧管理,逐步实现食用农产品信息电子化可追溯、商户信息电子化可公示等现代化管理。
(三)进一步提升风险预警交流水平。健全和完善区域间和部门间的风险会商制度和协同联动机制,加强风险信息的互通和共享,合力防范食品安全风险隐患,切实保障市场销售、餐桌消费的食用农产品质量安全。
(四)进一步强化稽查执法。结合全省食用农产品“治违禁、控农残、促提升”三年行动,针对农兽药残留超标、非法添加禁用物质、违规使用保鲜剂防腐剂、畜禽产品无法提供检验检疫合格证明等违法违规行为,重拳出击、从严查办。
湖北省市场监督管理局
2023年5月18日
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