2009年汕头市酒类市场专项整治工作方案

　　根据国家、省和市关于加强食品安全监督管理的要求，继续加强酒类市场的监管力度，在巩固已取得成果的基础上，严厉打击制售假冒伪劣酒类产品的违法犯罪行为，坚决取缔无证照生产经营，进一步规范酒类市场秩序，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，保障人民群众身体健康和生命安全。特制订专项整治工作方案。

 

　　一、指导思想

 

　　以科学发展观为指导，按照国家、省、市的总体部署和要求，坚持治标与治本相结合，行政执法与刑事司法相结合，加强日常监管和专项整治相结合，宣传教育和打击处罚相结合的原则，在全市开展以整顿和清理酒类市场、打击假冒伪劣酒类产品为主要内容的行动，进一步维护我市的酒类市场秩序，营造良好的社会氛围，让广大人民群众增强消费信心，喝上放心酒。

 

　　二、工作目标

 

　　（一）进一步完善我市酒类市场准入制度和监管体系，建立健全酒类产品生产经营的长效监管机制，全面提高我市酒类市场监管水平。

 

　　（二）营造强势的打假氛围，有效打击非法生产和经营假冒伪劣酒类产品行为，使制售假冒伪劣酒类产品的发案率有明显下降。

 

　　（三）完善质量保障管理体系，建立健全酒类产品定期、定点检测和市场抽检制度，使酒类产品质量合格率明显提高。

 

　　（四）通过整治，力争使酒类生产的持证率、酒类经营的持证率明显提高；通过规范管理，进一步建立健全酒类生产、经营企业的档案制度和企业违规违法的记录公示制度。

 

　　三、重点整治范围和检查对象

 

　　（一）假冒进口名酒、以次充好或未从正规渠道入关的进口酒；假冒国产品牌酒和非法生产的地产散装白酒。

 

　　（二）无经销合同、随货单、无中文标识、无产品合格证、厂名厂址、无生产保质期限的酒产品。

 

　　（三）无证无照的非法生产、经营单位。

 

　　（四）以集贸市场、餐饮业、娱乐业及专卖店、超市、食杂店、酒厂等经营、生产企业为检查对象。

 

　　四、时间安排

 

　　2009年3月至2010年2月，分三个阶段进行：

 

　　第一阶段（2009年3月）：宣传发动阶段。各区县、市直各有关部门根据本工作方案的要求，做好相关法律法规的宣传工作，提高生产、经营者的遵纪守法意识，提高广大消费者的权益保护意识。同时，市直各部门要按照职能，认真分析和掌握管理范围的酒类生产、经营者的基本情况，制订专项整治行动的工作方案。

 

　　第二阶段（2009年4月至2010年1月）：专项整治阶段。由各区县及有关部门通过各种线索，摸查制假和售假的源头和网络，准确及时组织实施整治行动，市将组织四次专项整治行动：

 

　　第一次专项行动：2009年5月，组织对重点整治范围和检查对象的综合检查。本次行动由市打假办牵头，市食安办、经贸、工商、质监、卫生、公安、整规办等部门配合。

 

　　第二次专项行动：2009年7月，重点开展对散装白酒生产企业和配制酒分装企业的酒类产品质量、包装标识、卫生条件等各个方面进行检查。本次行动由市质监局牵头，市经贸、工商、食安办，公安、卫生、整规办等部门配合。

 

　　第三次专项行动：2010年中秋、国庆节前后，重点对城乡结合部和农村地区的酒类市场进行一次全面检查。本次行动由市经贸局和各区县政府牵头，组织所属相关部门配合。

 

　　第四次专项行动：2010年元旦至春节前，重点整治在中心城区及周边各区违规、违法从事酒类经营的行为。由工商、经贸等部门按照职能组织实施。

 

　　第三阶段（2010年2月）：总结阶段。由各区县、市直各有关部门组织对全年的酒类整治行动情况进行认真的总结，包括做法、经验、效果、存在问题和建议等，于2010年2月底前报市经贸局，由市经贸局汇总后呈报市政府，并抄送市整规办。

 

　　五、几点要求

 

　　（一）提高认识，加强领导。酒类饮品是与人民群众日常生活息息相关的重要食品，特别是喜庆和传统节日的重要消费品。加强酒类饮品的监督管理，进一步规范酒类市场秩序，建立健全酒类产品生产、经营的长效监管机制，是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实维护人民群众切身利益的重要举措。各区县政府、市直各有关部门要周密部署，精心组织，切实加强对各个专项整治行动的领导，在人员、经费和交通工具等给予保障，做到领导到位、组织到位、措施到位、扎实有效。

 

　　（二）落实责任，密切配合。酒类管理是一项重要和复杂的工作，涉及到生产、流通、消费等各个环节，需要各级各相关部门的密切配合，通力合作，协同作战，才能形成强大的合力。因此，各区县政府、市直各相关部门既要按照《汕头市酒类放心工程实施方案》（市府办〔2005〕33号）明确的职责分工，各司其职，各尽其责，又要加强协调和合作、沟通和交流，形成横向联动、上下互动、齐抓共管的工作机制，使我市的酒类市场得到有效监管。

 

　　（三）严格要求，依法行政。严格行政执法责任制，各区县、各相关部门要按照国家的有关法律法规，依法行政，依法办案，文明执法，防止滥用职权，玩忽职守，营私舞弊等违法行为的发生。

 

　　（四）加大宣传和督查力度。要充分利用新闻媒体，宣传相关法律法规，报道整治情况，及时曝光制售假冒伪劣酒产品的违法行为，公告被依法取缔和处罚的违法企业，大力弘扬诚实守信的商业道德，表彰诚信、守法的酒类生产、经营企业，营造良好的消费环境。整治期间，市政府将组织对专项行动的情况进行督查，发现问题给予通报整改。