永定城区肉品市场集中整治工作方案

　　为进一步贯彻落实国务院《生猪屠宰管理条例》，确保广大人民群众的身体健康，特别是在“十·一黄金周”期间，确保广大市民和中外游客吃上高质量的“放心肉”，决定对永定城区肉品市场进行一次集中整治行动。

　　一、指导思想和基本原则

　　（一）指导思想：巩固完善永定城区生猪定点屠宰监督管理工作，建立经常检查和集中检查相结合的制度，规范市场经营主体资格和经营行为，保证肉类产品质量，确保市民和游客吃上“放心肉”，确保“十·一黄金周”期间肉品市场安全有序，促进我区经济发展。

　　（二）基本原则：（1）区别对待原则。即突出重点兼顾一般，长期经营“白板肉”的不法屠商，加工销售“白板肉”的厂、点，大型肉类冷冻库，是这次整治行动中的重点。（2）市场准入原则。上市销售牲畜产品，实行许可证管理，即必须到相关部门办齐“税务登记证”、“营业执照”、“卫生许可证”、“动物防疫合格证”，建立详细的档案，对未取得以上“四证”仍经营牲畜产品的不法屠商以无证经营给予取缔，市场管理部门不予租赁和发放摊位。

　　二、重点内容和重点部位

　　（一）重点内容：（1）私屠滥宰；（2）加工、销售“白板肉”；（3）销售病害肉、潲水油。

　　（二）重点部位：（1）奇峰市场、南站市场、边贸市场、大桥市场；（2）市城区各大宾馆、酒店、学校等集体伙食单位；（3）城乡结合部、市城区各大养猪场；（4）腊味加工厂；（5）大型肉类冷冻库。

　　三、时间安排

　　9月下旬至10中旬，由区商务局牵头，各相关部门密切配合，对违法人员进行严厉打击，对重要部位进行集中整治。

　　四、主要措施

　　（一）统一思想，提高认识。把城区肉品市场集中整治作为整顿和规范市场经济秩序、落实国务院“菜篮子”工程的一件大事来抓，进一步增强安全防患意识和责任意识。

　　（二）明确分工，密切配合。商务局要加强对市场管理中心的领导，建立健全市场摊位和房屋租用制度，严格市场准入；畜牧部门要充分发挥部门优势，加强对《动物防疫合格证》、动物检疫证、章的管理，规范宰前宰后检疫，重点进行“瘦肉精”检验；税务部门要加大对偷税、漏税案件的查处力度，重点打击长期偷税、漏税户；工商部门对长期销售加工“白板肉”的不法屠商应取缔其营业热照；公安部门要组织警力，配合屠宰行政执法，严厉查处抗拒、阻碍依法执行公务的违法行为，维护正常的执法秩序，保障执法人员不受侵害；食品药品监督部门和卫生部门要按照食品卫生法律、法规的要求，加强对屠商和用肉单位的肉品质量及卫生管理；教育部门要加强对各个学校食堂的监督管理，严格肉品采购渠道；旅游部门要着重检查全区各大宾馆、酒店的餐厅厨房，确保安全卫生，确保广大游客身心健康。

　　（三）打击违法，严控准入。一是严厉打击拒绝、阻碍执行公务的违法犯罪分子，对暴力抗拒屠宰执法和围攻、殴打屠宰执法人员的行为，公安部门要加大打击力度；二是对长期经营“白板肉”的违法人员，工商、税务部门要及时立案，依法严厉查处。

　　（四）强化监督，狠抓落实。一是强化市民监督。建立投诉、举报机制，做到每个投诉、举报有登记，有交办，有督办，有结果，对查实的投诉、举报案件，给予投诉、举报人员适当的物质奖励。二是强化新闻媒体监督。充分利用电视、报纸等新闻媒体大力宣传整治行动，对严重违反肉品市场管理规定的反面典型要公开曝光。三是强化内部监督。各成员单位要在认真抓好整治措施落实的同时，对整治不力、执法不公等影响肉品市场管理的案件，利用区政府联席会议形式相互通报，增强办案的透明度。

　　（五）加强领导，统一安排。本次整治行动由区政府统一组织开展。成立整治领导小组，分管副区长任组长，成员由商务局、食品药品监督局、畜牧局、公安分局、国税局、地税局、工商分局、旅游局、教育局、卫生局等单位分管负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设商务局，负责整治工作的协调、督促和综合。