周口市人民政府关于加强畜禽养殖污染防治工作的意见(周政[ 2008 ] 40号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门：

　　近年来，随着农业产业结构的调整，我市畜牧业迅速发展，促进了农村经济的繁荣。同时，畜禽养殖的迅速发展和污染治理的滞后现象，对农村生态带来了严重威胁。为遏制畜禽养殖污染不断加重的趋势，促进我市畜牧业持续健康发展，改善环境质量，现就加强畜禽养殖污染防治工作，提出以下意见：

　　一、加强畜禽养殖污染防治工作。要结合生态农业建设，着力改善生态环境质量，切实保障人民群众身体健康，积极探索符合我市实际的畜禽养殖污染综合防治措施，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平。鼓励规模化、集约化养殖，努力实现种植养殖平衡、发展与治理同步。结合无公害农产品、绿色食品和有机食品基地建设，进一步加大畜禽粪便综合利用力度。到“十一五”末，畜禽养殖粪便资源化率达到90%以上，规模化畜禽养殖场全部实现污染物达标排放。

　　二、按照《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局第９号令）的有关要求，在2008年12月底前各县（市、区）完成畜禽养殖禁养区的划定工作，报县（市、区）政府批准实施，并报市环保局和市畜牧局备案。

　　禁养区应包含以下几个区域：

　　（一）重要生态功能区、生活饮用水水源保护区、风景名胜区、旅游观光区、森林公园、文物和历史遗迹保护区、自然保护区的核心区及缓冲区；

　　（二）城市和城镇居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区；

　　（三）国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其他区域。

　　三、禁养区内现有各类畜禽养殖场2010年底前要落实关停转迁计划。在实施关停转迁前，各县（市、区）政府要积极组织做好关停转迁等善后工作。

　　四、禁养区内严禁新建、改建、扩建各类畜禽养殖场。不得在城镇规划区及城镇常年主导风向上风向2公里范围内新建、扩建、改建畜禽养殖场，规模化畜禽养殖场场界周围的卫生防护距离应控制在2公里以外。

　　五、新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价制度。我市畜禽养殖污染管理规模确定为：存栏猪300头以上、牛100头以上、禽类5000羽以上的畜禽养殖场，以及按《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）折算后达到规定规模标准的其它类型的畜禽养殖场，达到上述规模的企业，必须填报环境影响登记表或编制环境影响报告书（表）。

　　六、畜禽养殖场污染防治应遵循“综合利用优先、资源化、无害化、减量化”的原则，落实畜禽养殖场废水、废渣、恶臭、畜禽尸体安全处置措施，工艺措施执行《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81—2001）。要通过合理规划建立畜禽养殖小区或规模化畜禽养殖场，把农户散养的畜禽养殖逐步集中，使畜禽养殖规模与周围农作物种植面积相配套，保证消纳畜禽养殖粪便。加强畜禽养殖场环境绿化，保持畜禽养殖场所环境整洁，实现清洁养殖。

　　七、大力推广生态养殖模式，积极组织实施干湿分离、沼气化处理、有机无机复合肥加工、“养殖—沼气—种植”等畜禽养殖污染防治实用技术。积极开展畜禽养殖污染防治示范工程建设，树立样板，稳步推广，促进畜禽养殖污染防治水平的提高。

　　八、规模以上和规模以下养殖场（区），其排放标准均按国家《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596—2001）执行，污染物排放COD达到400mg/L、氨氮达到80mg/L以内。如省规定排放标准严于国家标准，应按省规定标准执行。

　　九、现有各类畜禽养殖场要落实污染防治措施，对达不到排放标准要求的畜禽养殖场，要依照管理权限，落实限期治理计划。所有规模化畜禽养殖场在2010年底前必须实现污染物达标排放，各县（市、区）要根据企业状况、分类制订污染防治计划，限期完成。规模以下畜禽养殖场达标排放期限由各县（市、区）确定，但不得迟于2010年底。

　　十、加强对畜禽养殖的指导和管理。各级环境保护、畜牧行政主管部门对治污成效突出、示范作用明显的畜禽养殖场给予一定的政策优惠。对违反国家和省有关环保法律法规的行为，要坚决予以查处。

　　十一、加大污染防治资金投入，充分利用国家专项治污资金、沼气工程建设资金、农业结构调整资金、畜牧大县专项资金、生猪标准化规模养殖项目资金和生猪调出大县奖励资金，优先安排污染防治工程建设。按照市政府《周口市农村小康环保行动计划》的要求，自今年起，从缴纳的排污费中提取10％专项用于畜禽养殖的污染防治。

　　十二、各县（市、区）要结合农村环境整治和污染防治规划，对未进行环评和治理的养殖企业，尽快制定年度实施计划和分批治理方案，并于12月底前报市环保局、市畜牧局。市环保局和市畜牧局将定期对各县（市、区）的工作进展情况开展督促检查。

　　二○○八年九月十二日