汝城县大中型水库库区移民油茶产业开发管理办法(汝政办发〔2010〕9号)

　　第一章   总   则

　　第一条  为切实搞好全县大中型水库移民油茶产业开发，根据国家、省、市移民产业开发的有关政策，结合我县库区实际情况，制定本管理办法。

　　第二条  以科学发展观为指导，以市场为导向，以科技为依托，以龙头企业为支撑，以培育大产业为核心，以高产、高效、优质为目标，创新发展机制，逐步建成相对完备的油茶产业开发体系，把油茶建成库区移民经济发展的支柱产业。

　　第三条  库区油茶产业开发必须遵循下列原则：

　　（一）经济、生态、社会效益协调统一的原则；

　　（二）有偿投资的原则；

　　（三）坚持充分尊重移民意愿、政府积极引导推动的原则；

　　（四）移民大户或者投资者投入为主，国家移民产业发展资金等为辅的投资建设原则；

　　（五）坚持因地制宜、统筹规划、科学布局、示范带动、稳步推进的原则；

　　（六）坚持多种方式并存，多渠道、多层次、多形式开发经营的原则；

　　（七）坚持以市场为导向，建设单位为主体，效益为中心的原则。

　　第四条  油茶进入盛产期后，应达到每年亩产茶油35公斤以上。

　　第五条  库区开发新造油茶林五年内应达到30000亩。

　　第六条  经营模式。充分利用土地流转政策，采取租赁、承包、移民户股份合作等形式投资开发移民油茶产业。鼓励有战略眼光的大户参与开发。

　　第七条  技术标准。按《汝城县水库移民油茶丰产栽培技术》执行。

　　第二章   立   项

　　第八条  库区油茶产业开发项目的立项，应符合下列条件：

　　（一）属于国家林业局中南林业调查规划设计院编制的《湖南省汝城县大中型水库库区移民油茶、油桐产业基地建设可行性研究报告》中的移民村组；

　　（二）具备适宜油茶生长的立地条件：1.海拔800m以下；2.坡度35°以下；3.土层厚度80cm以上。

　　（三）集中连片30亩以上。

　　第九条  立项程序：

　　（一）移民或建设单位向所在乡（镇）移民站提出申请；

　　（二）所在乡（镇）移民站实地调查、初步规划；

　　（三）县移民局规划立项；

　　（四）移民或建设单位与乡（镇）移民站签订项目合同。

　　第十条  项目开发人申请立项，必须报送下列材料：

　　（一）承包土地（山场）合同；

　　（二）村、乡（镇）签署意见的立项申请；

　　（三）林业部门出具的面积证明（附地形图）；

　　（四）所在乡（镇）实地调查、初步规划表。

　　第三章   投资与受益

　　第十一条  油茶新造林前四年总投资1739.36元/亩，其中移民资金投资740元/亩（种苗由移民局统一调购，按200元/亩计算；第二至第四共三年肥料、农药和抚育费540元），分四年投入：第一年投资518元/亩（70%，含种苗费），第2至4年每年投资74元/亩（10%），其余投入由项目开发人自筹解决。

　　第十二条  当移民与项目开发人不一致的，移民与项目开发人应当依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，签订农村土地承包经营权流转合同，在合同中约定移民的收益。

　　项目开发人还应当与开发山场所在地的乡（镇）移民站签订项目开发合同，当所开发的山场属搬迁移民的承包地的，可以约定开发人自项目开发的第五年至第七年每年上交所在乡（镇）移民站茶油2公斤／亩，其中1公斤返给移民，自项目开发的第八年起每年上交所在乡（镇）移民站茶油4公斤／亩，其中2公斤返给移民。当所开发的山场属非搬迁移民的承包地的，可以约定开发人自项目开发的第五年至第七年每年上交所在乡（镇）移民站茶油2公斤／亩，自项目开发的第八年起每年上交所在乡（镇）移民站茶油4公斤／亩。

　　开发人上交给乡（镇）移民站的茶油所得收益，县移民主管部门和乡（镇）移民项目开发管理机构应当统筹安排，只能用于改善移民的生产、生活条件，不得挪做它用。

　　第十三条  项目开发人对所开发的项目，不予管理，或管理不善，造成项目开发至第五年未见成效的，所在地的乡（镇）移民站可以在合同中约定解除项目开发合同，收回所投入的移民开发资金。

　　第四章   验   收

　　第十四条  验收分为单项验收、年度验收和总验收。

　　（一）单项验收：按《汝城县水库移民油茶丰产栽培技术》要求对整地、移栽、抚育实行单项验收；验收面积以80株/亩计算，坡度30°以上的行株距为2.5m×2.5m，30°以下的行株距为3m×3m。

　　（二）年度验收：每年年底对项目进行当年度验收；

　　（三）项目总验收：四年项目全部完成后全面验收，并将资料汇总存档。

　　第十五条  验收按下列程序进行：

　　（一）移民或建设单位提出验收申请；

　　（二）乡（镇）组织人员初验；

　　（三）县移民局、财政局、林业局组织人员验收。

　　第五章   资金管理

　　第十六条  移民油茶开发资金分四年四次拨付，第一年完成苗木移栽一个月后验收合格拨付70%（518元／亩），第二年至第四年3年年度验收合格每年拨付10%（74元／亩）。

　　第十七条  资金按下列程序拨付：

　　（一）下达项目计划；

　　（二）项目分年度实施和验收；

　　（三）分年度拨付项目资金；

　　（四）项目总验收；

　　（五）拨付全部项目资金。

　　第十八条  移民油茶开发资金及投资收益应按项目的开发专款专用，县审计、监察部门应加强专项审计和检查，对挪用该项资金的，应当给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章   组织管理

　　第十九条  移民油茶产业开发面积大、任务重、要求高，必须强化领导、精心组织，做到“统一规划、统一开发标准、统一品种布局、统一种苗供应、统一技术指导”，确保油茶产业开发成功。

　　（一）成立全县移民油茶产业开发领导小组，负责对全县库区移民油茶产业开发项目的组织领导和协调指导。

　　顾  问：廖桂生  县委副书记、县长

　　邓超群  县委常委、县委办主任

　　组  长：陈占华  县政府副县长

　　副组长：吴志华  县政府副调研员

　　成  员：宋  恒  水库移民开发管理局局长

　　黄宁宇  财政局局长

　　祝红飞  林业局局长

　　（二）成立油茶开发工作小组，具体负责油茶基地造林的规划设计、栽培管理等实施工作。

　　顾      问：陈占华  吴志华

　　组      长：宋  恒

　　常务副组长：朱建春

　　副  组  长：肖双忠  范份德  黄  辉  方世雄  赵湘莉

　　成      员：朱耀海  范志辉  包定恩  范  嫘  吴黎君

　　欧阳春  何大明

　　（三）成立油茶开发土地流转协调工作小组，负责调解处理油茶基地土地流转当中的矛盾纠纷，由各移民乡（镇）人员组成。

　　（四）成立油茶基地技术服务小组，负责油茶基地技术指导服务和培训，由移民局、林业局人员组成。

　　第七章   附   则

　　第二十条  本办法由县移民局负责解释。

　　第二十一条  本管理办法自印发之日起执行。