株洲县人民政府关于加快油茶产业发展的意见(株县政发〔2009〕5号)

各乡镇人民政府，大京风景区管委会，县直各单位：

　　为认真贯彻《国务院办公厅关于促进油料生产发展的意见》（国办发〔2007〕59号）和《湖南省人民政府关于油茶产业发展的意见》（湘政发〔2008〕22号）文件精神，全面落实县委八届二次全会提出的“三大二基”战略目标，把油茶产业打造成我县具有区域特色的优势产业和富民强县的支柱产业，结合我县实际，特提出如下意见：

　　一、重要意义

　　我县是全省油茶中心产区之一，全县现有油茶种植面积近40万亩。作为我县林业支柱产业，油茶产业在增加农民收入，改善农民生活中起着非常重要的作用。各级各相关部门一定要统一思想，强化认识，抢抓机遇，充分发挥我县油茶产业优势，挖掘产业潜力，切实把发展油茶生产作为一项富民工程、生态工程抓好抓实。

　　二、指导思想和目标任务

　　㈠　指导思想。以科学发展观为指导，以集体林权制改革和国家政策支持为动力，以培育资源为基础，以科技创新为依托，以培育壮大产业为目标，以增加农民收入为目的，坚持政府引导、科学规划、合理布局、稳步实施的原则，加快油茶产业集约化、规模化发展，逐步形成贸、工、林一体化，产、供、销一条龙的产业体系。

　　㈡　发展目标。至2015年，全县发展油茶总面积50万亩。其中：建立高产油茶示范基地20万亩（新造高产油茶示范林10万亩，品种改良10万亩）；油茶低改20万亩，力争油茶年均亩产油达到40公斤以上，全县实现年产油2万吨，通过加工增值产值达10亿元。

　　三、产业规划和布局

　　㈠　基地布局。以现有油茶面积大、立地条件好、交通方便的乡镇为基础，以京珠、沪昆高速、320国道以及S211两旁为重点，逐步形成我县“四带两区”油茶生产格局，即：京珠、沪昆、320、S211产业带；河西产业区、渌口产业区。具体乡镇是淦田、洲坪、南阳桥、渌口、仙井、姚家坝、白关、雷打石、三门、堂市、古岳峰、王十万等12个乡镇。

　　㈡　茶油加工。做大做强“湘佳”牌茶油加工企业，使之年加工能力达1万吨。

　　㈢　苗木培育基地。在洲坪乡和朱亭镇建立一个50亩无性系采穗圃和50亩苗木培育基地。

　　㈣　实施步骤。第一步，建好油茶良种繁育基地和示范样板林。至2010年底，建成50亩的油茶优良无性系采穗圃和50亩油茶优良无性系苗木生产基地，年产苗木250万株；至2012年，全县建成13万亩油茶示范样板林（新造林3万亩，品种改良2万亩，油茶低改8万亩）。第二步，加速推进示范基地建设。至2015年，全面完成27万亩油茶示范基地建设任务。其中新造林7万亩，品种改良8万亩，低改12万亩，使全县油茶林总面积达到50万亩。

　　四、主要措施

　　㈠　切实加强领导

　　成立株洲县油茶产业发展工作领导小组，由县委副书记、县长任组长，主管副县长任常务副组长，县人大、县政协联系农业的领导任副组长，县政府办、农办、发改局、财政局、林业局、农业局、水利局、农业综合开发办、移民局、国土资源局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室（办公室设县林业局内），由县林业局局长兼任办公室主任，负责油茶产业化发展具体工作。各乡镇也要成立相应机构，安排专人负责落实油茶产业发展工作。

　　㈡　建立激励机制

　　1、积极申报项目，争取国家和省级项目资金投入。

　　2、设立补助基金。从2009年起，县财政每年安排200万元作为油茶产业发展专项补助基金，实行以奖代补。具体补助标准为：新造或品种改良集中连片100亩以上的每亩补助200元，油茶低改集中连片100亩以上的每亩补助100元。

　　3、统筹“涉农”资金。要统筹林业项目资金、扶贫资金、农业综合开发资金、移民资金和国土整理等相关涉农资金，按照“统筹规划，相对集中，用途不变，渠道不乱，各负其责，各记其功”的原则，安排一部分资金用于油茶林基地和加工项目建设。

　　4、拓宽融资渠道。沟通、协调金融机构，优先支持发展油茶产业，鼓励民间资金向油茶产业倾聚；同时加大招商引资力度，促进油茶产业投资主体多元化。

　　㈢　创新产业发展模式

　　1、充分运用林权制度改革的成果，引导油茶林地使用权合理流转，鼓励各种市场主体通过承包、租赁、转让、股份合作等形式参与油茶林基地建设，鼓励规模经营。

　　2、大力扶植加工企业，做大做强“湘佳”牌茶油加工企业，鼓励企业按“企业+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体。

　　3、扶持种植大户。支持有实力、懂技术、善经营的生产经营者兴办油茶林基地，集中连片开发，充分发挥种植大户在发展油茶产业上的辐射、示范和带动作用。

　　㈣　严格落实责任

　　林业部门要带头建立1000亩以上油茶成片开发示范基地，联系乡镇的县级领导要抓好500亩以上油茶产业示范点，联系乡镇的县直机关单位要建好200亩以上油茶示范林。

　　㈤　加强技术服务

　　林业部门要密切加强与大专院校和科研单位的联系，加快现有技术人员知识更新，增强其技术服务本领。要严格把握种苗质量关，为造林更新提供优质种苗。要加大技术培训力度，每年举办培训班不少于2期，培训人员不少于600人，用3年时间使每村每组不少于2名油茶栽培技术能手。

　　㈥　加强现有资源保护

　　各乡镇和县直有关部门要加大防火宣传力度，积极预防森林火灾，确保油茶资源安全。要建立健全油茶联防机制，统一时间开山收摘，严禁提前进山采摘，坚决维护油茶收摘秩序，不断提高林农油茶生产积极性。

　　二00九年三月二十四日